город Лесосибирск 21 ноября 2011 года Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Д.А., УСТАНОВИЛ: Будучи не согласным, с данным решением, Управление Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Лесосибирске подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, ссылаясь на Постановление № 176 от 01.04.2005 года, которым утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.08.2008 г. № 408 утверждены Разъяснения о применении указанных Правил. Считают, что согласно указанным нормативным правовым актам в качестве документа, подтверждающего пребыванием пенсионера в месте отдыха может являться любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха или физическим лицом о периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, при этом подпись физического лица должна быть заверена в порядке, установленном законодательством РФ, а также документ о регистрации по месту пребывания. Кроме того, практикой Конституционного суда РФ отмечено, что в Определении Конституционного Суда РФ № 30-О от 02.02.2006 г. по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений п.7 и 9 Правил не исключают возможность возмещения расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период) пребывания в этом месте отдыха. Доказательств нахождения на отдыхе истцом не представлено. Вывод суда о том, что Правила компенсации расходов на оплату проезда противоречит п.2 и 3 ст.55 Конституции РФ также не может быть признан обоснованным, в силу того, что вышеназванным определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 г. № 38-О установлено, что предусмотренная ст.34 Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции РФ не вытекает, - определение правовых оснований ее предоставления относится к компетенции федерального законодателя, который возложил на Правительство РФ регулирование порядка ее предоставления. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 г. №1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п.2 ч.1 ст.27,ч.ч.1,2 и 4 ст.251, ч.ч.2 и 3 ст.253 ГПК РФ суды общей юрисдикции не могут разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ в случаях, когда нормативный правовой акт Правительства принят при осуществлении полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом по вопросам, не получившим содержательной регламентации в данном законе, и именно на основании уполномочия Правительство РФ непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений. В указанных случаях судебная проверка нормативного акта Правительства РФ может иметь место только в порядке конституционного судопроизводства. Ответчик считает, что в указанных случаях судебная проверка нормативного акта Правительства РФ может иметь только в порядке конституционного судопроизводства. В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Лесосибирске не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддерживает. Истец Таштамышев В.Н. в судебное заседание не явился, судебная повестка направлена по почте заказным письмом, возвращена по истечению срока хранения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям 15 и 20 лет соответственно, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. В соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Из п.п.10 Правил следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Согласно п.7 разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 408н от 11.08.2008 г., возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания, в котором подтвержден предъявленным пенсионером документов в соответствии с пунктом 9 Правил, и обратно. При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещения фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда). Таким образом, из положений указанных нормативных актов следует, что на пенсионера возлагается обязанность предоставления дополнительных документов, только при наличии сведений о том, что он воспользовался проездом в автобусе более высокой категории, чем это предусмотрено Правилами. Вместе с тем, лицо, имеющее право на возмещение расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, не обязано к каждому автобусному билету прилагать справку о типе автобуса, это необходимо только в указанных случаях. При рассмотрении дела мировым судьей было бесспорно установлено, что Таштамышев В.Н. является неработающим пенсионером по старости, в настоящее время нигде не работает. В мае - июне 2011 года совершил поездку в <адрес> для отдыха. В бесспорном порядке Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Лесосибирске произвело выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха (<адрес>) в размере <данные изъяты>., при этом, в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по автобусным билетам <данные изъяты> было отказано, на основании того, что истцом не представлен документ, подтверждающий тип автобуса. Рассматривая требования истца, мировой судья исходя из вышеизложенных требований закона обоснованно пришел к выводу о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно представленных автобусных билетов <данные изъяты> руб., признав, что при отсутствии сведений о том, что Таштамышев В.Н. воспользовался проездом в автомобильном транспорте более высокой категории, чем это предусмотрено Правилами, требования Пенсионного фонда о предоставлении дополнительно к проездному билету документов, подтверждающих тип автобуса, являются неправомерными. Факт нахождения истца в месте отдыха <адрес>, ответчиком не оспаривается, поскольку решением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик выплатил истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в сумме <данные изъяты> руб. по представленным проездным билетам <данные изъяты>, на основании представленной справки б/н от 07.06.2011г., подтверждающей факт нахождения истца на отдыхе в <адрес>. При рассмотрении дела мировым судьей были правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального, процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Судья М.В.Цитцер Решением мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края Большаковой А.В. от 23 сентября 2011 года исковые требования Таштамышева В.Н. удовлетворены: с Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Лесосибирске в пользу Таштамышева В.Н. взыскана стоимость льготного проезда к мессу отдыха и обратно в размере <данные изъяты>., в доход государства госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Решение мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края Большаковой А.В. от 23 сентября 2011 года о взыскании с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в городе Лесосибирске в пользу Таштамышева В.Н. стоимости льготного проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>., госпошлины в доход государства - <данные изъяты> руб. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.