РЕШЕНИЕ

06 сентября 2011 года                                                                           город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., при секретаре Галкиной И.Р., рассмотрев жалобу Нуриева С.Г. на постановление государственного инспектора ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск по пожарному надзору Куликова В.Н. о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Нуриев С.Г. обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск по пожарному надзору Куликова В.Н. от 28 июля 2011 года № 413, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, мотивируя тем, что на момент проверки инспектором жилого помещения по адресу г.Лесосибирск, <адрес> там осуществлялся ремонт, отопительный сезон не начался.

При рассмотрении жалобы, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Нуриев С.Г. на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснил о том, что каждый год в летний период времени осуществляет ремонт печного отопления в жилом доме по <адрес>, по назначению печь не эксплуатируется. 15 июля 2011 года действительно труба печи была не окрашена, поскольку до августа месяца производился ремонт, к началу отопительного сезона, печь готова.

Государственный инспектор ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск по пожарному надзору Куликов В.Н. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Старший инспектор ОНД по г.Енисейску и Енисейскому району, МО г.Лесосибирск Карасюк Е.Д. пояснил, что эксплуатация печи возможна и в летний период, с учетом погодных условий. На момент проверки Нуриев нарушения признал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим может устанавливаться решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности.

Постановлением Правительства Красноярского края № 240-п от 28 апреля 2011 года с 28 апреля 2011 года введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований Красноярского края, на период действия которого на территории Красноярского края запрещена в том числе топка печей, эксплуатация котельных установок на твердом топливе.

10 июня 2011 года комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в краевой территориальной подсистеме РСЧС введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Указанные решения были доведены до сведения граждан с использованием информационных ресурсов муниципальных образований.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права серии № от 10 декабря 2009 года Нуриев С.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу г.Лесосибирск, <адрес>

Из протокола об административном правонарушении № от 27 июля 2011 года следует, что 15 июля 2011 года в 17.00 часов, Нуриев С.Г. являясь ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу г.Лесосибирск, <адрес> в квартире и чердачном помещении допустил эксплуатацию дымового канала в неисправном состоянии (дымовой канал в чердачном помещении не побелен, в квартире в неисправном состоянии), в условиях особого противопожарного режима, введенного 10 июня 2011 года решением Правительства Красноярского края на территории Красноярского края.

Постановлением государственного инспектора ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск по пожарному надзору Куликова В.Н. от 28 июля 2011 года №, Нуриев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившемся в эксплуатации дымовой трубы чердачного помещения и квартиры в неисправном состоянии (в трещинах и не побелена), в условиях особого противопожарного режима, введенного 10 июня 2011 года Правительством Красноярского края на территории Красноярского края, допустил нарушение п.65, п.74 Правил пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В соответствии с п. 65 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются. В соответствии с п. 74 указанных правил на чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, должны быть побелены.

Вместе с тем, суд находит обоснованным довод Нуриева о том, что проверка проведена по окончании отопительного сезона, в летний период он печь не использовал для обогрева жилого помещения, производил ремонт.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10. КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. По неосторожности признается совершенным административное правонарушение, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В материалах дела, в постановлении по делу об административном правонарушении в числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не указывается, каким образом Нуриев осуществлял эксплуатацию дымового канала, не приведены доказательства фактического использования печного отопления в летний период времени, вне отопительного сезона, что создавало повышенную пожарную опасность, чем нарушается принцип объективности рассмотрения дела, постановление в данной части не соответствует требованиям КоАП РФ.

Обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, не исключают обязанность лица, рассматривающего дело, проверить обоснованность обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, и вынести мотивированное решение.

Согласно пп.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлении и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из установленных при рассмотрении жалобы обстоятельств и объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Нуриева к административной ответственности подлежит отмене, дело возвращениюв ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск, в связи с тем, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск по пожарному надзору Куликова В.Н. от 28 июля 2011 года № о признании Нуриева С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Нуриева С.Г. вернуть на новое рассмотрение в ОНД по г.Лесосибирску - ОНД по г.Енисейску, Енисейскому району и МО г.Лесосибирск.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня оглашения в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья                                                                            В.В. Воеводкина