РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2011 года г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., при секретаре Диордица Т.В., рассмотрев жалобу Якунина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Якунин А.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, мотивируя свою жалобу тем, что подвернут административному наказанию за следующие правонарушения: эксплуатация рентгенодиагностического кабинета № 19 осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам; в процедурной рентгенодиагностического кабинета при эксплуатации 2-х рентгенодиагностических аппаратов отсутствует устройство блокировки одновременного включения аппаратов; рентгенозащитная ширма имеет трещины и разломы, следовательно допускается наличие открытых свинецсодержащих поверхностей. Указанное постановление вынесено на основании протокола № от 13 октября 2011 года, на эту дату у учреждения имелось действующее санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии рентгенодиагностического кабинета санитарным правилам и нормативам, в рентгенодиагностическом кабинете имеется действующее, находящееся в исправном состоянии устройство блокировки одновременного включения аппаратов, рентгенозащитная ширма прошла 06 апреля 2011года испытания и допущена к эксплуатации со сроком следующего испытания 06 апреля 2013г. Просит отменить постановление № от 25 октября 2011г.
В судебном заседании главный врач МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунин А.В., его представитель Полонянкин К.С. на доводах жалобы настаивают, дополнительно пояснили, что в ходе плановой выездной проверки в октябре 2011 года в деятельности учреждения выявлен ряд нарушений, в настоящее время часть нарушений устранена, либо начата работа по их устранению. По результатам проверки в октябре 2011 года, как учреждение, так и Якунин А.В. как главный врач – должностное лицо привлечены к административной ответственности за часть нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Красноярского края надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.
Заслушав Якунина А.В., его представителя, исследовав материалы дела, суд находит, постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Из Устава МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» следует, что целью Учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических мероприятий.
Основными видами деятельности Учреждения для достижения поставленных целей является осуществление лечебно-профилактической помощи в системе обязательного медицинского страхования и участие в реализации целевых программ по медицинскому обеспечению населения, посредством оказания работ и услуг: доврачебной медицинской помощи (рентгенология, сестринское дело, стоматология, стоматология ортопедическая, физиотерапия). Амбулаторно-поликлинической помощи ( стоматология, стоматология детская, экспертиза временной нетрудоспособности, общественное здоровье и организация здравоохранения, стоматология (ортопедическая, терапевтическая, хирургическая)). Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять дополнительные виды деятельности. Согласно п.12.1 Устава оперативное руководство деятельностью Учреждения осуществляет руководитель, именуемый – главный врач.
На основании распоряжения № от 08 сентября 2011 года Территориальным отделом в г.Лесосибирске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в период времени с 03 октября по 28 октября 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника».
По результатам указанной проверки было выявлено ряд нарушений, в связи с чем, главный врач МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунин А.В. привлечен к административной ответственности.
Так, протоколом № от 13 октября 2011 года и постановлением № от 25 октября 2011 года главный врач МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Протоколом № от 21 октября 2011 года. и постановлением № от 08 ноября 2011 года главный врач МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Протоколом № от 21 октября 2011 года и постановлением № от 08 ноября 2011 года главный врач МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Санкция ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Санкция ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По мнению суда, поскольку вышеуказанные правонарушения выявлены в рамках одной плановой выездной проверки, проверка проводилась одним проверяющим органом - территориальным отделом в г.Лесосибирске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, все нарушения относятся к определенным в Уставе видам деятельности МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» за один период времени, то их следует рассматривать как одно действие (бездействия) должностного лица, содержащее составы административных правонарушений. Должностное лицо в данном случае должно быть привлечено к административной ответственности в пределах санкции той статьи, которая предусматривает более строгое наказание, то есть следовало применить принцип поглощения мягкого наказания более строгим.
Поскольку территориальным отделом в г.Лесосибирске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю должностное лицо- главный врач МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунин А.В. привлечен к административной ответственности за часть совершенных административных правонарушений, положение должностного лица не может быть ухудшено по сравнению с ситуацией, когда административные дела за совершение вышеуказанных правонарушений рассматривались органом и наказание было бы назначено в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, то есть одно.
Учитывая, что по факту совершения административного правонарушения по результатам плановой выездной проверки проведенной в октябре 2011 года имеются постановления о привлечении главного врача МБУЗ «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунина А.В. к административной ответственности по статьям 6.4 и 6.3 КоАП РФ, постановление № 500 от 25 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности главного врача МБУЗ «ЛГСП» Якунина А.В. по статье 6.3 КоАП РФ подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске- и.о. главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому и Пировскому районам от 25 октября 2011 года о привлечении главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунина А.В. к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская городская стоматологическая поликлиника» Якунина А.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья М.Н.Спирина