РЕШЕНИЕ
24 января 2012 года город Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В.,
при секретаре судебного заседания Фроловой Д.А.,
с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Лысикова А.А.,
лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении-Сиротина С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Лесосибирска (12-15/12) на постановление № 4 от 09 декабря 2011 года административной комиссии муниципального образования город Лесосибирск по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Красноярского края 7-2161, в отношении Сиротина С.Г., <данные изъяты>, проживающего <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению № 4 от 09 декабря 2011 года административной комиссии муниципального образования город Лесосибирск по делу об административном правонарушении Сиротин С.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Красноярского края 7-2161, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Заместитель прокурора города Лесосибирска внес протест, согласно которому просит постановление административной комиссии муниципального образования город Лесосибирск в отношении Сиротина С.Г. отменить, мотивируя тем, что согласно заявлению Сиротина С.Г. в прокуратуру города, указанное административное правонарушение он не совершал. Постановление от 09 декабря 2011 года составлено с существенными нарушениями норм процедуры привлечения к административной ответственности, а именно, в уведомлении от 28 ноября 2011 года не указано, в связи с какими нарушениями Сиротин С.Г. вызван в администрацию города, не указана статья закона, по которой составлен протокол об административном правонарушении, в связи, с чем Сиротин С.Г. добросовестно заблуждался о том, какое именно административное правонарушение ему вменяется. В связи с чем, нарушено право Сиротина С.Г. на защиту, уведомление нельзя признать надлежащим. В нарушение части 1 статьи 29.8 КоАП РФ, отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, без которого невозможно установить, какие доказательства административный орган принял во внимание при назначении наказания Сиротину С.Г.. Кроме того, в постановлении по делу отсутствует обязательная часть - мотивированное решение по делу, в которой коллегиальный административный орган обосновывает свое решение, оценивает доказательства, опровергает или принимает во внимание доказательства по делу об административном правонарушении. В нарушении п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, помимо описания установленных по делу обстоятельств никаких выводов относительно позиции Сиротинина С.Г. орган не делает. Кроме того, доказательств, которыми установлены факт нарушения правил, помимо самого протокола, составленного сотрудниками полиции, нет, оценка доводам Сиротина С.Г. не дана, его доводы не опровергнуты иными материалами административного дела.
В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Лысиков А.А. поддерживает протест, по изложенным доводам.
Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении Сиротин С.Г. с протестом заместителя прокурора города Лесосибирска согласен, пояснил, что правонарушение он не совершал, зачем был вызван на комиссию ему не было известно.
Рассмотрев доводы протеста, заслушав лиц. участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, судья считает, что постановление административной комиссии муниципального образования город Лесосибирск по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2011 года, подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено обязательное указание в протоколе об административном правонарушении, помимо иных данных необходимых для разрешения дела по существу, места совершения административного правонарушения. Соблюдение указанных требований является обязательным посколькууказание места совершения правонарушения определяет распространяемую на него юрисдикцию.
В силу п.п.4,6 части 1 статьи 29.10, ч.2 статьи 30.7 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства. установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Из материалов администраиивногт дела в отношении Сиротина С. Г. следует, что согласно, составленного протокола, Сиротин С.Г. 17 ноября 2011 года в 23 часа 00 минут, возле дома № 7 по <адрес> бросил, пустую бутылку на дорогу, таким образом, протокол об административном правонарушении № 245 11 018350 от 17.11.2011 года в отношении последнего составлен с нарушениями процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, поскольку место совершения правонарушения не указано (л.д.9 ). При этом указание на район возле дома № 7 по <адрес> без указания фактического местонахождения, в данном случае населенного пункта, - местом совершения правонарушения признано быть не может. Более того, в чем выразилось нарушение Сиротина С.Г., совершившего правонарушение, предусмотренное ст.5.1 Закона Красноярского края «Об админ6истративных правонарушениях», в протоколе также не указано.
Вместе с тем, в постановлении административной комиссии от 09 декабря 2011 года Сиротин С.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.1 Закона КК 7-2126, за то, что он 17 ноября 2011 года в 23 часа 00 минут, находясь в районе дома № 7 по <адрес> бросил, пустую бутылку на дорогу, что является нарушением пункта 3 Правил благоустройства, обеспечения, чистоты и порядка на территории г. Лесосибирска, утвержденных Решением Лесосибирского городского Совета от22.05.2003 года № 227 (л.д.12).
Данные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Административной комиссией, при подготовке к рассмотрению дела, приведенным выше нарушениям в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не было дано надлежащей оценки, в связи, с чем 09.12.2011 года, при принятии постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельства совершения Сиротиным С.Г. инкриминированного ему правонарушения установлены не были и в принятом постановлении отражения не нашли.
В нарушение части 1 статьи 29.8. Корп. РФ, отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, без которого невозможно установить, какие доказательства административный орган принял во внимание при назначении наказания Сиротину С.Г.
При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление нельзя признать законным, обоснованным, отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП, поэтому оно подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что правонарушение имело место 17 ноября 2011 года, то сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ истекли, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ :
Протест заместителя прокурора города Лесосибирска удовлетворить.
Постановление № 4 от 09 декабря 2011 года административной комиссии муниципального образования город Лесосибирск по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Красноярского края 7-2161, в отношении Сиротина С.Г. отменить, дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья: М.В. Цитцер