РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г.Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., при секретаре Галкиной И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лесосибирского филиала Закрытого акционерного общества Коммерческий банк «КЕДР» на постановление мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске Красноярского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске от 10 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске Красноярского края от 10 декабря 2010 года ЗАО Коммерческий банк «КЕДР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Лесосибирский филиал ЗАО КБ «КЕДР» обратился с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что наложенное наказание является неправомерным, поскольку мировым судьей не принято во внимание, что штраф, наложенный Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уплачен ЗАО КБ «КЕДР» согласно платежному поручению в размере 10 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, не выявлены причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения. Судом не полно и не объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а именно не учтен тот факт, что обжалованием Постановления Главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейск, Енисейскому, Казачинскому и Пировскому районам № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ занималось юридическое управление ЗАО КБ «КЕДР» в г.Красноярске. Информация по результату обжалования не была доведена до руководства Лесосибирского филиала ЗАО КБ «КЕДР», само правонарушение было связано с деятельностью филиала, следовательно штраф должен был уплатить филиал, в связи с чем штраф был уплачен только ДД.ММ.ГГГГ. Просят постановление мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске от 10 декабря 2010 года изменить, учесть как смягчающее наказание обстоятельство уплату штрафа ЗАО КБ «КЕДР» до рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель ЗАО КБ «КЕДР» Старкова М.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) на доводах апелляционной жалобы настаивала, обстоятельства, изложенные в ней подтвердила.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя ЗАО КБ «КЕДР» и изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обжалуемое решение, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пп.4,6 п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, не исключают обязанность лица, рассматривающего дело, проверить обоснованность обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, и вынести мотивированное решение.
В обжалуемом постановлении мировым судьей изложены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения: юридическое лицо ЗАО КБ «Кедр» не уплатило административный штраф в размере 10 000 рублей, наложенный по постановлению № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, предусмотренный законом.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.
В соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ.
Исходя из изложенных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Формулировка диспозиции статьи предусматривает обязательное указание в постановлении по делу об административном правонарушении не только наличие обязанности уплатить административный штраф, но и сведения о дате вступления в силу постановления о наложении штрафа, данные об истечении срока его уплаты.
Постановление мирового судьи ссылки на указанные обстоятельства не содержит ни в описательной части, ни при анализе доказательств по делу, в постановлении нет данных о сроке уплаты административного штрафа, нарушенного ЗАО КБ «Кедр», в связи с чем подлежит отмене.
По правилам ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела следует, что Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным санитарным врачом по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому и Пировскому районам ФИО5 ЗАО КБ «КЕДР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. №). ЗАО КБ «КЕДР» обратилось в арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ЗАО КБ «КЕДР» отказано, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Таким образом, срок добровольной оплаты административного штрафа, назначенного ЗАО КБ «КЕДР» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, истекал ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса.
В силу пп.6 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске от 10 декабря 2010 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением установленных сроков привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в городе Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в городе Лесосибирске Красноярского края от 10 декабря 2010 года о признании Закрытого акционерного общества Коммерческий банк «КЕДР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
Судья В.В.Воеводкина