Дело № 2-199/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Лесное 27 июля 2010 года
Лесной районный суд Тверской области в составе:
председательствующего – судьи Иванова Д.А.,
при секретаре Березиной Л.П.,
с участием помощника прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,
истицы Акопьян Т.А.,
представителя ответчика – Главы администрации муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области Гроздова Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лесного района в интересах Акопьян ... и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бохтовское сельское поселение» о приведении колодца в дер. Шакшино Лесного района в соответствие с санитарными нормами и правилами,
установил:
Прокурор Лесного района обратился в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию муниципального образования «Бохтовское сельское поселение Лесного района» Тверской области (далее МО «Бохтовское сельское поселение») обязанности привести шахтный колодец в деревне Шакшино Лесного района в соответствие с требованиями санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" и провести мероприятия по улучшению качества воды (чистку, промывку и при необходимости дезинфекцию) в срок до одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
В исковом заявлении указано, что данный колодец был построен по заказу ответчика для водоснабжения населения деревни Шакшино и принят муниципальным образованием на свой баланс в октябре 2009 года. При проверке колодца в апреле 2010 года было установлено, что в пробе воды присутствуют недопустимые общие колиформные бактерии, воды в колодце было недостаточно для удовлетворения потребностей населения. Деревянная будка с крышкой на колодце не защищала от попадания в воду микробов при выпадении осадков. Вокруг оголовка колодца не были сделаны предусмотренные санитарными правилами «замок» и отмостка, отсутствовало ограждение и скамья для ведер. Для забора воды был сделан ворот с колесом, что затрудняет использование колодца.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и основаниям. Конкретизируя исковые требования, она просила возложить на ответчика обязанность в соответствие с требованиями санитарных правил установить ограждение вокруг колодца, устроить замок оголовка и отмостку, скамью для ведер, изменить деревянную будку с крышкой, чтобы туда не попадала дождевая вода, установить насос для забора воды, организовать очистку и дезинфекцию воды.
Истица просила удовлетворить иск по тем же основаниям.
Представитель ответчика иск не признал, объяснил, что часть исковых требований им уже была выполнена. Начальник Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах (далее Территориального отдела Роспотребнадзора) вынес постановление о прекращении в отношении него дела об административном правонарушении, которое было возбуждено в связи с указанными в исковом заявлении нарушениями. Истец выразил готовность инициировать в отделе Роспотребнадзора процедуру очистки и дезинфекции воды, настаивал на том, что устройство колодца соответствует требованиям санитарных правил.
Представитель третьего лица – Территориального отдела Роспотребнадзора – в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие фактические обстоятельства.
Колодец, действительно, построен ответчиком, принадлежит ему и предназначен для снабжения водой населения деревни Шакшино. На момент рассмотрения дела судом колодец имеет проволочное ограждение. Установленные на нем будка с крышкой оббиты листовым железом. Для ведер сделаны подставки в виде деревянных колод. Забор воды осуществляется при помощи ворота с одной ручкой. «Замок» оголовка был сделан из глины, которая растрескалась, отмостка отсутствует. В воде присутствуют недопустимые общие колиформные бактерии.
Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих исследованных в судебном заседании доказательствах.
Помощник прокурора Вихрова Е.С. объяснила суду, что принимала участие в обследовании колодца в апреле 2010 года. Он находился на пригорке, был сделан из железобетонных колец. На находящемся над уровнем земли кольце была установлена деревянная будка с крышкой, которая разбухла, неплотно закрывалась. Вокруг колодца отсутствовало ограждение, имелись потрескавшаяся глина и песок. Для забора воды был приспособлен ворот с металлической ручкой, на который накручивалась цепь с ведром. Воду набирать было неудобно.
Это объяснение соответствует актам проверки колодца от Дата обезличена и Дата обезличена года л.д. 9, 14).
Истица Акопьян Т.А. подтвердила объяснение помощника прокурора. Добавила, что в настоящее время крышка колодца оббита листовым железом, вокруг него сделано ограждение из проволоки, закрепленной на столбах. Около колодца поставлены деревянные колоды для ведер. Уровень воды в колодце постоянный, случаев, чтобы воды не хватало, не было.
Указанное выше описание колодца подтверждается объяснением представителя ответчика Гроздова Н.Е., показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО5
Из письма Территориального отдела Роспотребнадзора от Дата обезличена года следует, что в воде из колодца в деревне Шакшино были обнаружены общие колиформные бактерии, присутствие которых в питьевой воде недопустимо л.д. 8).
Данный факт подтверждается протоколом лабораторного исследования от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 11).
Согласно информации из администрации МО «Бохтовское сельское поселение» от Дата обезличена года, договору Номер обезличен от Дата обезличена года, акту об оказании услуг от Дата обезличена года расположенный в деревне Шакшино колодец был устроен по заказу муниципального образования и принят на его баланс л.д. 19-21).
Обязанность по снабжению населения деревни Шакшино питьевой водой была возложена на ответчика решением Лесного районного суда от 18 июня 2009 года л.д. 13-14).
Из информации Территориального отдела Роспотребнадзора от Дата обезличена года следует, что при строительстве колодца в деревне Шакшино не были выполнены требования об устройстве «замка» оголовка. Согласно протоколу лабораторных исследований от Дата обезличена года в воде вновь обнаружены общие колиформные бактерии л.д. 145-146).
Данные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения дела. Никто из участников судебного разбирательства выводов суда о фактических обстоятельствах дела и доказательства, на которых они основаны, не оспаривал.
Представитель ответчика в обоснование своих доводов представил суду постановление начальника Территориального отдела Роспотребнадзора от Дата обезличена года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения. л.д. 137-138).
Рассматривая исковые требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводов.
В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В развитие данных конституционных норм принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно ч. 1 ст. 18 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. 3.3.4. санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" (далее СанПиН) по периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка).
Как следует из фактических обстоятельств дела, данное требование ответчиком при устройстве колодца выполнено не было.
В соответствии с этим же пунктом и пунктами 3.3.3, 3.3.11 СанПиНа вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер. Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. Подъем воды из шахтных колодцев осуществляется с помощью различных приспособлений и механизмов. Допускается устройство ворота с одной или двумя ручками, для одной или двух бадей и др.
Суд приходит к выводу о том, что данные требования санитарных правил на момент рассмотрения дела выполнены ответчиком.
Пунктами 5.5 и 5.6 СанПиНа установлено, что чистка колодца должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Согласно п. 1 Приложения № 1 к СанПиНу необходимость дезинфекции колодцев устанавливается также центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Поскольку суду не представлено данных о том, что центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ответчику предъявлялись требования о чистке колодца и была установлена необходимость проведения дезинфекции, эти требования прокурора не подлежат удовлетворению.
Таким образом, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования должны быть удовлетворены лишь в части устройства «замка» оголовка и отмостки.
Доводы представителя ответчика о том, что в отношении него было прекращено дело об административном правонарушении, суд во внимание не принимает, поскольку это обстоятельство не свидетельствуют об отсутствии у администрации поселения обязанности обустроить колодец в соответствии с санитарными правилами.
Анализ положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1175-02, согласно которому санитарные нормы и правила являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, указывает на обратное.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание неотложность и значимость мер по обустройству колодца, суд полагает, что исковые требования должны быть исполнены в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 103 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить частично.
Возложить на администрацию муниципального образования «Бохтовское сельское поселение Лесного района» Тверской области обязанность привести колодец в деревне Шакшино Лесного района Тверской области в соответствие с п. 3.3.4. санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" - сделать по периметру оголовка колодца "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостку из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка).
Установить срок для выполнения решения суда один месяц со дня его вступления в законную силу.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Взыскать с администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме (т.е. с 29 июля 2010 года)
Председательствующий Д. А. Иванов