Дело № 2-206/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года с. Лесное
Лесной районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Волошкина О. А.
при секретаре Малиновской Т. В.
при участии помощника прокурора Лесного района Тверской области Вихровой Е. С.,
представителя ответчика – главы администрации Лесного сельского поселения Лесного района Андреева В. А.,
представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Бажанова Е. А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-206/2010 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц.
УСТАНОВИЛ:
15.07.2010 года в Лесной районный суд Тверской области поступило исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лесного сельского поселения и об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в дер. ..., справа от автодороги Лесное – Максатиха, относительно с. Лесное.
Прокуратурой Лесного района 06.05.2010 года проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, храпение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов, в ходе которой установлен факт несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, д. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по автодороге Лесное-Максатиха. Установлено, что данный участок расположен в границах Лесного сельского поселения. Осмотром установлено, что на прилегающей территории, где находится мусор, расположены река и озеро. Свалка является источником загрязнения почвы и водных ресурсов. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1991 года каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно Федеральному Закону от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах возложена на муниципальные образования, а утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов - на муниципальный район. В нарушение пункта 18 части 1 статьи 8 Устава Муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области администрация Лесного сельского поселения не организовала сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено также в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ» на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Наличие несанкционированной свалки в результате бездействия администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области приводит к загрязнению окружающей среды, нарушает права граждан, проживающих вблизи указанной свалки, права граждан, отдыхающих на территории и вблизи указанной свалки, негативно влияет на окружающую среду и животный мир. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентирует право на состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Обнаруженные при проведении проверки мусор, твердые бытовые отходы, согласно представленным сведениям главного специалиста-эксперта Максатихинского отдела Управления Росреестра по Тверской области Бажанова Е.А, расположены на территории земель администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, которой в нарушение законодательства не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, а муниципальным образованием «Лесной район» не организована утилизация и переработка данных бытовых отходов, что также является нарушением вышеуказанного законодательства, ущемляет права и свободы граждан. Таким образом, бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области в части не организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора и администрации Лесного района Тверской области в части не организации утилизации и переработки данных бытовых отходов ставит под угрозу право на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц - граждан, проживающих вблизи указанной территории, отдыхающих, либо по иным обстоятельствам, находящихся вблизи выявленной свалки бытовых отходов, круг которых определить невозможно. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд: признать незаконным бездействие ответчика - администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, д. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по автодороге Лесное-Максатиха; обязать ответчика - администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, д. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по автодороге Лесное-Максатиха в срок до 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования, просит суд: признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, дер. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по дороге Лесное-Максатиха; обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, дер. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по дороге Лесное-Максатиха, в срок до 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – глава администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области Андреев В. А. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, обязался принять меры к ликвидации указанной свалки в указанный в иске срок, который признает разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурор, представитель ответчика Андреев В. А. не возражали против принятия решения на основании признании иска ответчиком.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить в связи с признанием иска ответчиком.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, дер. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по дороге Лесное-Максатиха.
Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, дер. ..., с правой стороны относительно движения из с. Лесное по дороге Лесное-Максатиха, в срок до 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу.
Разъяснить прокурору, ответчику последствия признания иска ответчиком: повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, в противном случае может быть принято решение об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ч. 1 п. 2 ГПК РФ) или о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий: О. А. Волошкин
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2010 года.