дело № 2-124/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения.
23.05.2011 г. с. Лесное.
Лесной районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,
при секретаре Малиновской Т. В.
с участием:
представителя заявителя, по доверенности Буриловой Л.А.,
представителя администрации Лесного района Тверской области Чунина В.А., действующего на основании доверенности,
представителя территориального отдела социальной защиты населения Лесного района Тверской области по доверенности Удаловой Н.А.,
рассмотрев заявление Буриловой Любовь Александровны в интересах Буриловой Марии Федоровны о признании незаконным отказа администрации Лесного района Тверской области принять на учет Бурилову М.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязывании администрацию Лесного района осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Бурилова Л.А. обратилась в суд в интересах Буриловой М.Ф. с заявлением о признании незаконным отказа администрации Лесного района Тверской области принять на учет Бурилову М.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязывании администрации Лесного района осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В заявлении указано, что Бурилова М.Ф. обратилась в межведомственную комиссию администрации Лесного района Тверской области с заявлением о принятии ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. По результатам проведенного обследования жилой дом, где она проживает, признан пригодным для проживания, но требующим капитального ремонта. На основании проведенного обследования жилого дома общественная жилищная комиссия администрации Лесного района 28 июня 2010 года отказала Буриловой М.Ф. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как общая площадь жилого помещения в 56 кв.м., в котором зарегистрирована Бурилова М.Ф. более учетной нормы (33 кв.м. для одного человека), установленной решением Собрания депутатов Лесного района Тверской области.
В судебном заседании Бурилова Л.А. поддержала свое заявление по изложенным в нем основаниям и пояснила, что материальной помощи ей не нужно, она хочет получить субсидию на приобретение, чтобы улучшить материальные условия Буриловой М.Ф. Просит суд: признать незаконным отказ администрации Лесного района Тверской области принять на учет Бурилову М.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Лесного района осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации Лесного района, по доверенности Чунин В.А. требования Буриловой Л.А. признал и пояснил, что администрация Лесного района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, действует на основании Устава. В начале 90-х годов была создана жилищная комиссия, которая осуществляет свою деятельность до настоящего времени. Решения указанной комиссии носят для администрации Лесного района рекомендательной характер. На основании вновь проведенного исследования жилищных условий Буриловой М.Ф. комиссия пришла к выводу о том, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для проживания по причине отсутствия централизованного водоснабжения. Это обстоятельство является основанием постановки на учет Буриловой М.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Общественная жилищная комиссия администрации Лесного района Тверской области с 01 мая 2011 года упразднена, дела граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, переданы в сельские поселения по месту жительства граждан. В связи с этим необходимо привлечь к участию в деле Лесное сельское поселение.
Представитель территориального отдела социальной защиты населения Лесного района Тверской области в судебном заседании пояснила, что при постановке на учет гражданина как нуждающегося в улучшении жилищных условий в территориальный отдел поступают соответствующие документы из администрации Лесного района. Отдел составляет реестр и направляет его в Департамент социальной защиты населения Тверской области, где составляется общий список. На основании этого списка из федерального бюджета через департамент финансов осуществляется финансирование мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»
В ходе судебного разбирательства установлено, что Бурилова М.Ф. является ветераном и супругой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет инвалидность 2 группы и проживает в своем доме по адресу: ... л.д. 14-17, 22-24, 55), Бурилова М.Ф. обратилась в администрацию Лесного района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий л.д. 19), на основании которого межведомственной комиссией было проведено обследование жилого дома, в котором проживает Бурилова М.Ф. л.д. 20) и заключением от 24 февраля 2010 года жилое помещение было признано пригодным для проживания граждан и требующим капитального ремонта л.д. 21); аналогичное заключение дано специалистом Управления Государственная жилищная инспекция л.д. 32-35).
Общественная жилищная комиссия при администрации Лесного района создана 18.05.1990 г. решением исполкома районного Совета народных депутатов № 62, утверждено Положение л.д. 57-60), в ее состав вносились изменения л.д. 56). Согласно выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии администрации Лесного района от 28 июня 2010 года заявление Буриловой М.Ф. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, оставлено без удовлетворения л.д. 36-37). Согласно акту обследования от 05.05.2011 года № 105 жилое помещение по адресу: ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для проживания по причине отсутствия централизованного водоснабжения л.д. 62-64). 26.04.2011 года указанная комиссия Постановлением главы администрации Лесного района Тверской области упразднена л.д. 61).
Представитель Буриловой М.Ф. Бурилова Л.А. обращалась в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Губернатору Тверской области, Департамент социальной защиты населения Тверской области, прокуратуру Лесного района, откуда ей были направлены ответы по существу обращения л.д. 38,39, 42-43,45,46). Она также получила ответы на свои обращения из администрации Лесного района л.д. 40, 44,47, 48).
Как следует из ответа главы администрации Лесного района Бурилова Л.А. категорически отказалась от вариантов помощи в ремонте, ее устроит только постановка на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и получение субсидии на приобретение жилья л.д. 41). Министерство Регионального развития РФ в своем письме дает разъяснение п. 12 Положения «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» л.д.65).
Как установлено в судебном заседании представитель заявительницы Буриловой М.Ф. Бурилова Л.А. отказывается от какой-либо помощи в ремонте жилого дома по адресу: ... со стороны администрации Лесного района и согласна только на получение субсидии на приобретение жилья.
При указанных обстоятельствах невозможно рассмотреть заявление Буриловой Л. А. в интересах Буриловой М.Ф. о признании незаконным отказа администрации Лесного района Тверской области принять на учет Бурилову М.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязывании администрацию Лесного района осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания, установлено наличие спора о праве Буриловой М.Ф., согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч.1 ст.150 ГПК РФ суд, при подготовке дела к судебному разбирательству, должен разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, что необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле, и вынесения законного решения.
Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, соответствующим категориям граждан. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе и во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714, предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В связи с указанным обстоятельством для правильного рассмотрения и разрешения дела необходимо привлечение к участию в деле соответствующих органов государственной власти Тверской области, а также Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством суд не может рассмотреть вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Таким образом, поскольку при рассмотрении дела по заявлению Буриловой Л. А. в интересах Буриловой М.Ф. о признании незаконным отказа администрации Лесного района Тверской области принять на учет Бурилову М.Ф. в качестве в улучшении жилищных условий и обязывании администрацию Лесного района осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было установлено наличие спора о праве, имеется необходимость привлечения иных лиц, - заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 224 – 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление Буриловой Л. А. в интересах Буриловой М.Ф. о признании незаконным отказа администрации Лесного района Тверской области принять на учет Бурилову М.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязывании администрацию Лесного района осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – оставить без рассмотрения.
2. Разъяснить заявителю и заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
3. Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий: Ю.Н. Москалев