РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года с. Лесное
Лесной районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Молчановой С.А.,
при секретаре Березиной Л.П.,
с участием помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е.Н.,
представителя ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области Кудрявцевой Т.Н.
представителя третьего лица – 37 ПЧ по охране с. Лесное и Лесного района государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» Виноградова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения об обязывании оборудовать подъезды к источникам противопожарного водоснабжения в населенных пунктах Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с исками к ответчику в неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения об обязывании оборудовать подъезды к источникам противопожарного водоснабжения в населенных пунктах Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области.
Определением от 28.03.2011 года указанные иски объединены в одно производство.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что 01.03.2011 года в прокуратуру Лесного района обратился начальник 37-ПЧ пожарной части по охране с. Лесное и Лесного района, которым проведена проверка противопожарного водоснабжения населенных пунктов Лесного района от 28.02.2011 года. Установлено отсутствие подъезда к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным в Лесном сельском поселении Лесного района, а именно подъезды источникам противопожарного водоснабжения не оборудованы площадками ( пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года:
- к пирсу, расположенному на ул. Коммунистической с. Лесного,
- к реке Обретинка, подъезд расположен у плотины в центре д. Лопатиха.
Начальник 37 пожарной части по охране с. Лесное и Лесного района Виноградов А.А. неоднократно обращался ко всем главам администраций сельских поселений Лесного района Тверской области с тем, чтобы они привели в соответствии с законодательством подъезды к противопожарным водоисточникам населенных пунктов, однако мер с их стороны предпринято не было. Непринятие органами местного самоуправления мер по данному вопросу, может привести в случае пожара к необратимым последствиям, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих, и граждан, находящихся на территории данных населенных пунктов муниципального образования «Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области», так как отсутствие твердого покрытия на подъезде к источникам пожаротушения может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара и следствием причинения вреда здоровью и имуществу жителей и иных лиц данного населенного пункта, круг которых определить невозможно, в связи с чем, он является неопределенным.
Просит суд: обязать оборудовать подъезды к указанным источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (в соответствии требованиями п. 94 ППБ 01-03) в срок до 3 месяцев с момента вступления решения законную силу.
В судебном заседании помощник Прокурора Лесного района Бойцова Е.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области Кудрявцева Т.Н. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что к реке в деревне Лопатиха и к пирсу, расположенному по ул. Коммунистической в с. Лесном необходимо сделать твердое покрытие. Однако полагала, что в гравийном покрытии необходимости нет. Кроме того на это у администрации поселения нет финансовых средств.
Представитель третьего лица – 37 ПЧ по охране с. Лесное и Лесного района государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» Виноградов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Выслушав объяснения представителя ответчика, третьего лица, заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно копии Устава муниципального образования «Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области» к вопросам местного значения, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности л.д. 62-63).
Приказом № 104 лс от 30.12.2008 г. Виноградов А.А. назначен на должность начальника пожарной части № 37 по охране с. Лесное и Лесного района л.д. 56).
Объяснением начальника пожарной части № 37 по охране с. Лесное и Лесного района подтверждается тот факт, что в большинстве населенных пунктов нет подъезда для забора воды от источников противопожарного водоснабжения л.д. 58).
Акт проверки от 28.02.2011 г. подтверждает отсутствие подъезда к источникам противопожарного водоснабжения в ряде населенных пунктов Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области л.д. 59-61).
Постановлением администрации Лесного сельского поселения от 25.11.2010 года утвержден перечень противопожарного водоснабжения л.д. 70-71).
Как следует из акта проверки от 03.05.2011 года, твердым покрытием не оборудованы подъезды к пирсу, расположенному на ул. Коммунистической с. Лесного, и к реке Обретинка, подъезд расположен у плотины в центре д. Лопатиха, которые являются источниками противопожарного водоснабжения л.д. 109).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений (ст. 14).
Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено, в том числе, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Согласно указанному Федеральному закону здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (ст. 62).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п.п. 89, 94 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м. естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
В судебном заседании установлено, что подъезды к источникам противопожарного водоснабжения: к пирсу, расположенному на ул. Коммунистической с. Лесного, и к реке Обретинка, подъезд расположен у плотины в центре д. Лопатиха, не оборудованы твердым покрытем, что создает реальную угрозу жизни, здоровью, имуществу людей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Лесного района Тверской области в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что для исполнения обязанности по оборудованию подъездов к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (в соответствии требованиями п. 94 ППБ 01-03) разумно определить срок 3 месяца с момента вступления решения законную силу. При этом суд учитывает значительный объем работ и материальные затраты, необходимые для обустройства площадок (пирсов).
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить.
Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области в срок до 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года подъезды к источникам противопожарного водоснабжения:
- к пирсу, расположенному на ул. Коммунистической с. Лесного,
- к реке Обретинка, подъезд расположен у плотины в центре д. Лопатиха.
Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий: С.А. Молчанова