Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лесное Тверской области 09 августа 2011 года

Лесной районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Молчановой С.А.

при секретаре Березиной Л.П.

с участием заместителя прокурора Лесного района Тверской области Вихровой Е.С.,

представителей ответчика Удомельского лесничества Тверской области Бойцова В.П., Чернышева А.Я.,

представителя ответчика администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области Гроздова Н.Е.,

представителя третьего лица колхоза «Победа» Тихомирова Ю.В.,

представителя третьего лица территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тверской области Бажанова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Удомельскому лесничеству Тверской области, администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области, Администрации Лесного района Тверской области об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Лесной районный суд с исковым заявлением об обязывании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, земли лесного фонда - в 300 метрах юго-восточнее <адрес>, в 50 метрах южнее автодороги <адрес>, вдоль лесной дороги на реку <адрес>, на территории <адрес> участковского лесничества Лесного отдела Лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области, <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лесного района проведена проверка законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов, в ходе которой установлен факт несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по указанному выше адресу. Свалка твердых бытовых отходов расположена на двух участках, расстояние между ними 50 метров, площадь которых составляет 700 и 1100 кв.метров, находится на территории <адрес> участковского лесничества Лесного отдела Лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, что следует из объяснений начальника Лесного отдела Лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области Бойцова В.П.. Согласно сведениям, предоставленным Главным специалистом-экспертом Лесного сектора Максатихинского отдела Управления Росреестра по Тверской области, указанный участок входит в Государственный лесной фонд.

Лесной отдел лесного хозяйства является структурным подразделением Удомельского лесничества Тверской области, цель деятельности последнего – государственный лесной контроль и надзор, а задачи – сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также организация охраны и защиты лесов.

Согласно должностной инструкции, начальник Лесного отдела лесного хозяйства Удомельского лесничества в том числе: организует охрану и защиту лесов, организовывает обеспечение санитарно-гигиенических и иных функций лесов в интересах обеспечения прав каждого на благоприятную окружающую среду на территории Лесного района Тверской области. Пункт 28 Правил санитарной безопасности в лесах определяет санитарно-оздоровительные мероприятия как, в том числе, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Конституцией РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; сброс отходов производства и потребления в недра и почву запрещен. Захламление территории леса твердыми бытовыми отходами и мусором приводит к загрязнению земель, на которых располагаются леса.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласного которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель в силу статьи 12 указанного выше закона, являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергнувшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению. В целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Данная несанкционированная свалка находится на землях лесного фонда, которые расположены в границах Бохтовского сельского поселения. К вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора как согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так и Устава МО Бохтовское сельское поселение Лесного района.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по охране и защите лесов и земель лесного фонда от загрязнения и захламления со стороны Удомельского лесничества Тверской области, а также ненадлежащая организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов со стороны администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренную законодательством России.

Просит обязать Лесной отдел Лесного хозяйства Удомельского Лесничества, Удомельское лесничество Тверской области, администрацию Бохтовского сельского поселения <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, земли лесного фонда - в 300 метрах юго-восточнее <адрес>, в 50 метрах южнее автодороги <адрес>, вдоль лесной дороги на реку <адрес>, на территории <адрес> участкового лесничества Лесного отдела лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области <данные изъяты>.

Судом исключен из числа ответчиков Лесной отдел Лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области, так как он является структурным подразделением Удомельского лесничества и не имеет статуса юридического лица; и привлечены в качестве соответчика Администрация Лесного района Тверской области и в качестве третьего лица колхоз «Победа», о чем вынесены определения.

В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Тверской области Вихрова Е.С. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, обязав ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по указанному выше адресу, а именно организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, возложив эту обязанность на администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области. В отношении остальных ответчиков от исковых требований отказалась, полагая, что их права на указанный земельный участок не закреплены надлежащим образом.

Представители Удомельского лесничества Тверской области Чернышев А.Я. и Бойцов В.П. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска о возложении обязанности на Удомельское лесничество по тем основаниям, что его право на земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, ничем не подтверждено. В настоящее время проводятся работы по межеванию Лесного отдела Лесного хозяйства лесничества. Кроме того, свалка образовалась в результате жизни и деятельности людей, проживающих в населенных пунктах Бохтовского сельского поселения Лесного района. А санитарно-оздоровительные мероприятия, на проведение которых ссылается в своем заявлении прокурор Лесного района, подразумевают санитарную рубку лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. При обнаружении захламления строительными и иными отходами уполномоченные органы исполнительной власти должны принять меры по выявлению нарушителей и инициации применения к ним штрафных административных или уголовных санкций, что предусмотрено Руководством по проведению санитарно- оздоровительных мероприятий, утвержденных приказом от 29.12.2007 года № 523 Федерального агентства Лесного хозяйства.

Представитель администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области Гроздов Н.Е. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что несанкционированная свалка находится на территории лесного фонда, а, следовательно, обязанность по её уборке должна быть возложена на Удомельское лесничество. Сельское поселение обязано организовать сбор и вывоз мусора и твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов сельского поселения, к таковым расположение несанкционированной свалки не относиться. Кроме того, в бюджет поселения на уборку данной свалки финансирование не заложено, а следовательно, нет и возможности по её ликвидации.

Представитель третьего лица колхоза «Победа» Тихомиров Ю.Н. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что право пользования землями колхоза «Победа» не прошло регистрацию в надлежащих органах. Земельный участок, где расположена несанкционированная свалка, колхоз «Победа» никогда не использовал, так как там растет лес, более 10 лет назад была изменена его категория из земель сельхозназначения на земли лесного фонда. Заявление об отказе от права пользования данным земельным участком от имени колхоза «Победа» написано не было, так как им никогда не пользовались, и пользоваться для сельхознужд при перемене категории невозможно.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тверской области Бажанов Е.А. в судебном заседании пояснил, что несанкционированная свалка находится на территории Бохтовского сельского поселения, на землях лесного фонда, хотя право пользования колхоза «Победа» на него не прекращено в установленном законом порядке. Право собственности на земельный участок, на котором расположено несанкционированное складирование отходов, ни за кем не зарегистрировано, в связи с этим находится в собственности Российской Федерации, а распорядителем его является Муниципальное образование «Лесной район». Полагал, что несанкционированная свалка подлежит ликвидации, в определении того, на кого подлежит возложение этой обязанности, полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Лесного района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Лесной район» Тверской области.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ зам. главного гос.инспектора по использованию и охране земель Лесного района Тверской области Бажановым Е.А. в присутствие помощника прокурора Бойцовой Е.Н. осмотрена территория: <адрес>, <адрес>, в 300 метрах юго-восточнее <адрес> и установлено наличие свалки твердых бытовых отходов на двух участках, расстояние между которыми 50 метров, площади участков составляют 700 кв.м. и 1100 кв.м. (л.д. 16).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ осмотрен участок местности, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, земли лесного фонда <адрес> участкового лесничества, лесного отдела лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области, <данные изъяты>, расположенной в 300 метрах южнее автодороги <адрес>, вдоль лесной дороге на реку <адрес>. По обе стороны от лесной дороги обнаружено несанкционированное размещение отходов, площадь захламления составляет примерно 700 кв.м.. Далее на расстоянии около 50 метров расположена еще одна свалка отходов, ориентировочная площадь захламления 100 кв.м.. Состав отходов: бытовой и строительный мусор, бревна, деревянные отходы, бумага, пластиковые и стеклянные бутылки, упаковочная тара, коробки, полиэтиленовые мешки и пр. Высота складирования составляет около 2-х метров. Складирование отходов создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для человека и животных. Специально оборудованной площадки, а также контейнеров не выявлено (л.д. 91-94).

Согласно выкопировке с плана земель Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области определено месторасположение несанкционированной свалки (л.д. 15).

Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области заключен договор с МУП «Коммунальное хозяйство» Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бохтовского сельского поселения (л.д. 23-24).

Согласно информации МУП «КХ» Лесного сельского поселения не имеет лицензии на вывоз и утилизацию мусора (л.д. 77).

Постановлением главы администрации Лесного района № 11 от 28.01.1993 года п. 1.3, за колхозами Лесного района, в том числе колхозом «Победа», закреплено в бессрочное пользование земельные площади занятые лесами, кустарниками, болотами и прочие угодья, расположенные в границах землепользований колхозов в разрезе угодий и по площадям см. Приложение № ( л.д. ). Из последнего следует, что за колхозом «Победа» закреплено в бессрочное пользование 4882, в том числе лесов 3923 ( л.д. ).

Колхозу «Победа» на основании постановления администрации Лесного района от 20 мая 1993 года № 71 для ведения сельского хозяйства предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 5014 га, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство (л.д. 106).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в 300 метрах юго-восточнее <адрес>, в 50 метрах южнее автодороги <адрес> <адрес> вдоль лесной дороги на <адрес> (л.д. 114-115).

Судом исследованы: Положение о Лесном отделе лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области (л.д. 7-9, 78-80), Положение об Удомельском лесничестве Тверской области (л.д. 12-14), объяснения Бойцова В.П. (л.д. 17-18), определение (л.д. 26-32), возражения Департамента лесного комплекса Тверской области (л.д. 33-35) и дополнение к нему (л.д. 71-73), должностная инструкция начальника Лесного отдела лесного хозяйства (л.д. 74-76), решение от 12.04.2011 г. (л.д. 36-40), контракт с главой администрации Бохтовского сельского поселения (л.д. 44-47), устав МО Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области (л.д. 56-63), постановление администрации Бохтовского сельского поселения от 28.03.2011 года № 12-а (л.д. 64), план мероприятий (л.д. 65-66), протоколы собрания граждан (л.д. 67-70), возражения на иск Администрации Лесного района Тверской области (л.д. 103), выписка из устава Лесного района Тверской области (л.д. 104-105), письмо Лесного сектора Максатихинского отдела Управления Росреестра по Тверской области (л.д. 90).

Осмотрен картографический материал Лесного района Тверской области, представленный территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тверской области, составленный в 1993 году, с указанием расположения сельских советов Лесного района, территорий, переданных в собственность и пользование сельскохозяйственным предприятиям, расположения лесов, строений и иных объектов (л.д. ). Из пояснений представителя территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тверской области Бажанова Е.А. следует, что изменения, произошедшие с того времени, в него не вносились.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закреплена в ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

На основании подпункта 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 1 ч. 1 Закона Тверской области от 28.02.2005 N 34-ЗО (ред. от 03.02.2010) "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Лесной район", и наделении их статусом сельского поселения" (принят Законодательным Собранием Тверской области 28.02.2005) границы Бохтовского сельского поселения включают в себя, в том числе деревню Свищево, т.е. свалка твердых бытовых отходов расположена на территории Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области.

Ответчиком – представителем Бохтовского сельского поселения в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих обратное, не установлено таковых и судом. Глава администрации Бохтовского сельского поселения не отрицал данный факт в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела несанкционированная свалка твердых бытовых отходов расположена в 300 метрах юго-восточнее д. Свищево Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области, выявлены нарушения по размещению и устройству, обезвреживанию отходов производства и потребления. Бытовые и промышленные отходы складируются навалом вплоть до проезжей части автотрассы, обеззараживание бытовых отходов не производится. Гниение отходов способствует расплоду насекомых, грызунов, которые являются источниками инфекционных, паразитарных заболеваний среди населения и бродячих животных. Территория свалки примыкает к лесному массиву, что создает угрозу возникновения пожара.

Таким образом, имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных ст. 38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пункт 7.9 ГОСТ N 30772-2001 определяет, что владельцем отходов является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые по соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утилизацию, перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТ N 30772-2001 содержится оговорка о том, что в случае отсутствия титульного собственника отходов, собственником таких отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 430-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>", п. 12.7. предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции уборку и содержание территории соответствующего муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок мусора и уборку территорий, тупиков и проездов, вывоз, при содействии органов внутренних дел, мешающего уборке автотранспорта, признанного в установленном порядке бесхозяйным, в места, отведенные для его хранения.

Таким образом, обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем очистки свалки и приведении территории несанкционированной свалки отходов производства и потребления в надлежащее состояние подлежит возложению на администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области, так как требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей Бохтовского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

То обстоятельство, что администрация Бохтовского сельского поселения не вправе распоряжаться спорным земельным участком, не имеет значения для разрешения спора, поскольку прокурором предъявлены требования о приведении спорного участка в надлежащее состояние в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, а не о его распоряжении.

То есть, возложение этой обязанности на Администрацию Лесного района Тверской области было бы незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, помимо прочего, обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

Так, согласно п. 4 ст. 14 указанного Закона органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городского округа обязаны предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований и не переданных в собственность, владение, пользование (аренду) иным лицам. В иных случаях указанная обязанность возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Суд не может согласиться с возражениями представителей сторон о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на Удомельское лесничество Тверской области, колхоз «Победа» Лесного района, так как их право пользования указанным выше земельным участком не подтверждено надлежаще оформленными доказательствами.

Статьей 26 Земельного кодекса РФ, установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, сервитут, аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Суд не может принять в качестве правоустанавливающих документов Постановление главы администрации Лесного района № 11 от 28.01.1993 года, так как в приложении к нему указан только размер площади, переданной в постоянное бессрочное пользование колхозу «Победа», но не указаны единицы измерения этой площади и расположение предаваемых земельных участков. Суд считает необоснованным отнести картографический материал за 1993 год к правоустанавливающим документам, подтверждающим права на земельный участок за колхозом «Победа» и Удомельским лесничеством Тверской области, так как это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ст. 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

На основании ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В силу положений ст. 11 Закона N 89-ФЗ и ст. 18 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны и здоровья человека. Из рода деятельности, осуществляемой Удомельским Лесничеством Тверской области, следует, что основными целями и задачами деятельности учреждения является охрана, защита, и воспроизводство лесов. Возникновение указанной свалки твердых бытовых отходов не связано с деятельностью учреждения и не вызвано действиями или бездействием работников лесничества в рамках предоставленных им полномочий.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки не может быть возложена на колхоз «Победа» и Удомельское лесничество Тверской области.

Доводы представителя ответчика, о неисполнимости решения суда в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения финансовых средств на эти цели не могут быть учтены, так как истцу не может быть отказано в иске по данному основанию.

Суд считает необходимым возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области в виде выполнения определенных действий, а именно: организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, на котором она расположена.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей указанных прокурором должен быть определен в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в силу. При этом судом учтены конкретные обстоятельства дела, в том числе климатические условия, объем накопившихся твердых бытовых отходов и другие обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в 300 метрах юго-восточнее <адрес>, в 50 метрах южнее автодороги <адрес>, вдоль лесной дороги <адрес>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд в течение 10 суток через Лесной районный суд.

Федеральный судья С.А. Молчанова

Полный текст решения изготовлен 15.08.2011 года