дело № 2- 222 /2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 декабря 2011 года с. Лесное Лесной районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Молчановой С.А., при секретаре Березиной Л.П., с участием помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е.Н., представителя ответчика – администрации Лесного района Тверской области Чунина В.А. представителя третьего лица – отделения надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» Иванова М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области дело по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного района Тверской области об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: В Лесной районный суд Тверской области поступило исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного района Тверской области об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование исковых требований помощник прокурора Бойцова Е.Н. пояснила, что 21.10.2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в специализированных социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан, в том числе органами местного самоуправления. В ходе проведения которой установлено, что в здании администрации Лесного района Тверской области, которое является муниципальной собственностью администрации района имеются нарушения указанного законодательства, а именно: - на окнах первого этажа здания установлены глухие металлические решетки, что является нарушением п. 40 ППБ 01-03; - отсутствует молниезащита здания, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03 и п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; - элементы электрооборудования, электроустановок выполнены и эксплуатируются с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, что установлено ведомостью дефектов ООО «САММ» от 10.08.2011 года, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ, ПТЭЭП. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации и Нормы пожарной безопасности, утвержденные приказами МЧС РФ № 313, 315 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных пожарных инспекторов по пожарному надзору. Бездействие администрации Лесного района в части несоблюдения законодательства о пожарной безопасности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан, посещающих администрацию района и ставят од угрозу их жизнь и здоровье. Данное здание является избирательным участком, предназначенным для голосования граждан на выборах. В связи с этим невозможно определить круг лиц, которые могут находиться в здании администрации Лесного района. Просила обязать администрацию Лесного района: - демонтировать глухие металлические решетки расположенные на окнах первого этажа здания администрации в срок до 1 месяца со дня вступления решения в законную силу; - оборудовать здание молниезащитой и устранить нарушения нормативных документов по электроэнергетике, путем устранения нарушений, указанных в ведомости дефектов ООО «САММ» от 10.08.2011 года, в срок до 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика – администрации Лесного района Тверской области по доверенности Чунин В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью и пояснил, что администрацией предпринимались меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Однако, в связи с отсутствием финансирования и большим объемом работ, выполнить все мероприятия указанные в предписании в сжатые сроки не представляется возможным. Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» Иванов М.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, в установлении срока их исполнения полагался на решение суда. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию Лесной район Тверской области и состоит на его балансе. Что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из реестра ( л.д. 10-11). 21.10.2011 года отделением надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании администрации Лесного района Тверской области (л.д. 6-7). Имеется ведомость дефектов элементов электрооборудования и электроустановки (л.д.8). Главой администрации Лесного района Смирновой О.А. дано объяснение по выявленным нарушениям (л.д. 9). Выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Которым установлены срок устранения указанных нарушений до 01.05.2012 года (л.д. 28-31). Представлены договора об испытании наружных пожарных лестниц (л.д. 12), на огнезащиту деревянных конструкций (л.д. 13-14), на демонтаж решеток на окнах (л.д. 15-16), на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации 9л.д. 17-20), график проведения работ (л.д. 21), расчет стоимости (л.д. 22). В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, ППБ 01-03) обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами (пункт 1). Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений (пункт 4). В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности, в зданиях сооружениях организаций запрещается устанавливать решетки на окнах, за исключением случаев специально оговоренных в нормах и правилах. Пунктом 57 указанных правил устанавливает, что проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно пунктам 3 и 57 Правил пожарной безопасности, наряду с правилами следует также пользоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.2). Согласно пункту 2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, электроустановки потребителей должны иметь защиту от грозовых и внутренних перенапряжений, выполненную в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. В судебном заседании установлено, что здание, в котором расположена администрация Лесного района Тверской области, эксплуатируется с нарушением пунктов 40, 57 Правил пожарной безопасности, а именно отсутствует молниезащита здания, на окнах первого этажа установлены глухие решетки, элементы электрооборудования, электроустановок выполнении и эксплуатируются с нарушением нормативных документов по электроэнергетике. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Лесного района Тверской области. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд полагает, что для исполнения обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности разумно определить срок 5 месяцев с момента вступления решения законную силу. При этом суд учитывает значительный объем работ и материальные затраты. Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить. Обязать Лесного района Тверской области устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании администрации Лесного района Тверской области расположенном по адресу: <адрес> в срок до пяти месяцев с момента принятия решения судом, а именно: - демонтировать расположенные на окнах первого этажа здания администрации Лесного района Тверской области глухие металлические решетки в соответствии с требованиями п. 36 ППБ 01-03; - оборудовать здание администрации Лесного района Тверской области молниезащитой здания; - устранить нарушения нормативных документов по электроэнергетике, путем устранения нарушений указанных в ведомости дефектов ООО «САММ» от 10.08.2011 года. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней. Председательствующий: С.А. Молчанова