Дело № 2-251/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е.Н.,

ответчика Белякова А.С.,

представителя третьего лица – СПК «Алексейковский» Худякова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-251/2011 по исковому заявлению прокурора Лесного района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ Белякову Александру Сергеевичу о приостановлении деятельности по обработке древесины на пилораме в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП глава КФХ Белякову А.С. с требованием о приостановлении деятельности по обработке древесины на пилораме в <адрес>.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения требований санитарного и экологического законодательства при проведении работ по деревообработке на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что здание арендуется у СПК «Алексейковское» и используется под пилораму (цех) индивидуальным предпринимателем главой КФХ Беляковым А.С. В помещении расположено оборудование, предназначенное для деревообработки: одна ленточная пилорама для распиловки древесины, один станок лафетник, один станок многопил, один четырехсторонних станок. Беляков А.С. осуществляет деятельность по деревообработке около 3 лет с нарушениями санитарного и экологического законодательства. При эксплуатации здания пилорамы (цеха) ответчиком допускается загрязнение, захламление территории отходами производства. На момент проверки вокруг здания пилорамы повсеместно разбросан горбыль, остатки лесопиления. Пилорама работает без положительного заключения государственной экологической экспертизы, без проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что создает угрозу здоровью людей и причинения вреда окружающей среде, так как в результате деятельности пилорамы (цеха) по обработке древесины образуются отходы производства и потребления, осуществляется выброс веществ в атмосферный воздух (древесная пыль). В результате эксплуатации пилорамы (цеха) по обработке древесины может возникнуть реальная угроза загрязнения, засорения территории, а также среды обитания объектов животного мира. Данный факт в последующем может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду и повлечь причинение вреда здоровью людей. Просит суд: приостановить работу пилорамы (цеха) по обработке древесины, расположенной в помещении по адресу: <адрес>, арендуемой индивидуальным предпринимателем – главой КФХ Беляковым ФИО7 до получения проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов; разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В судебном заседании помощник прокурора Бойцова Е.Н. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Беляков А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснил, что здание, используемое под пилораму, арендует у СПК «Алексейковское». Предпринимателем стал три года назад, но работать по переработке древесины стал не сразу. Работает с сыновьями, в месяц перерабатывает 10-15 куб. м. древесины, использует ее для личных нужд. С председателем СПК «Алексейковское» заключен устный договор, согласно которому горбыль и остатки от лесопиления вывозятся. Занимается предпринимательской деятельностью по переработке древесины недавно, поэтому документы не оформлены. В настоящее время сделал проект по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сдал его в г. Бежецк, где сказали, что заключение будет готово в течение 20 рабочих дней. После этого отвезет документы в г. Тверь, там сделают паспорт в течение 3-4 месяцев. Собирается с сыновьями строить ферму, а для этого необходим пиломатериал. Просит не приостанавливать деятельность пилорамы и предоставить время для оформления документов.

Представитель третьего лица СПК «Алексейковское» Худяков В.П. пояснил, что здание, используемое под пилораму Беляковым А.С., сдано в аренду, СПК «Алексейковское» никаких работ на пилораме не проводит, отходы от деревообработки, в частности опилки и горбыль, вывозит на ферму, согласно устного договора с Беляковым. Согласен с тем, что пилорама должна работать с заключением государственной экологической экспертизы, должен быть проект нормативов образования и лимитов на размещение отходов, и разрешение на выброс в атмосферу загрязняющих веществ. Просит предоставить Белякову срок для оформления документов.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области Беляков ФИО8 зарегистрирован на территории Лесного района в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6-8), состоит на учете в налоговом органе (л.д. 13).

Согласно свидетельству о государственной регистрации Беляков А.С. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 22), основными видами деятельности которого является разведение крупного рогатого скота, дополнительными видами деятельности являются разведение свиней и производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм., производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал (л.д. 23), ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в налоговом органе в качестве главы КФХ (л.д. 15).

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт передачи здания мельницы в с. Алексейково от СПК «Алексейковское» во временное пользование ИП Белякову А.С. (л.д. 16-18).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП Беляков А.С. арендует у ФИО9 пилораму ленточную (л.д. 30-32).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Алексейковское» передает ИП Белякову А.С. во временное пользование станок 4-х сторонний, циркулярную пилу, заточный станок (л.д. 33-35).

Актом проверки подтверждается и подтверждается наличие на территории опилок и дров (л.д. 10, 25, 26).

Из объяснения Белякова А.С. следует, что он осуществляет деятельность по переработке древесины не имея соответствующих документов (л.д. 9).

Судом исследованы заявка на АРБП и ЭОС, АТП (л.д. 11), выкопировка с плана земель Сорогожского сельского поселения (л.д. 12), уведомления о возможности применения системы налогообложения для сельхозпроизводителей (л.д. 14), уведомление Федеральной службы государственной статистики (л.д. 19-20), справка ООО «Экопроект» (л.д. 43).

Доказательства, исследованные в судебном заседании, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения дела.

Никто из участников судебного разбирательства выводы суда о фактических обстоятельствах дела и доказательства, на которых они основаны, не оспаривал.

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьями 1, 11, 14 и 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено:

отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления; опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью), либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека; лимиты на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности содержащий сведения об их составе.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образовании отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», принципами экологической экспертизы являются: принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; принцип комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий.

Согласно п.6 ст.30 указанного Федерального закона реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является экологическим правонарушением.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Беляков А.С. в арендуемом у СПК «Алексейковское» помещении осуществляет деятельность по деревообработке древесины не имея положительного заключения государственной экологической экспертизы, без проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что создает угрозу здоровью людей и причинения вреда окружающей среде.

Федеральным законом «Об охране окружающей природной среды» установлена обязанность физических и юридических лиц при осуществлении производственной деятельности обеспечить выполнение требований об охране окружающей среды, соблюдать нормативы качества окружающей среды.

Деятельность ИП главы КФХ Белякова А.С. в результате эксплуатации станков, установленных в помещении СПК «Алексейковское» по адресу <адрес>, связана с образованием отходов, загрязнением окружающей природной среды и атмосферного воздуха, что может повлечь за собой нарушение прав на благоприятную окружающую среду, а также причинение вреда здоровью значительного количества граждан.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах производственную деятельность цеха ИП глава КФХ Белякова А.С. суд считает необходимым приостановить до момента получения предпринимателем соответствующей разрешительной документации, подтверждающей безопасность выполняемых работ.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ Белякову ФИО10 о приостановлении деятельности по обработке древесины на пилораме в <адрес> удовлетворить.

Приостановить работу пилорамы (цеха) по обработке древесины, расположенной в помещении по адресу: <адрес>, арендуемой индивидуальным предпринимателем – главой КФХ Беляковым ФИО11 до получения:

- проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов;

- разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

- положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы КФХ Белякова ФИО12 в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2011 года.