дело № 2-244/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011 года с. Лесное Лесной районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Молчановой С.А., при секретаре Березиной Л.П., с участием помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е.Н., представителя ответчика – администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области Гроздова Н.Е. представителя третьего лица – отделения надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» Иванова М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области дело по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области об обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском к ответчику в неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского сельского поселения. В обоснование уточненных исковых требований в судебном заседании помощник прокурора Бойцова Е.Н. пояснила, что 09.11.2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях принадлежащих администрации Бохтовского сельского поселения, а именно Никольских сельских клуба и библиотеки, Бохтовских сельских центральных клуба и библиотеки, Михайловской сельской библиотеки. В ходе проведения которой установлено, что в указанных зданиях администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области, которые являются муниципальной собственностью администрации поселения, имеются нарушения указанного законодательства, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует молниезащита зданий; в здании Никольских сельских клуба и библиотеки стены на пути эвакуации отделаны горючими материалами. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации и Нормы пожарной безопасности, утвержденные приказами МЧС РФ № 313, 315 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных пожарных инспекторов по пожарному надзору. Бездействие администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района в части несоблюдения законодательства о пожарной безопасности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан, посещающих администрацию поселения и ставят од угрозу их жизнь и здоровье. Данные здания являются избирательными участками, предназначенными для голосования граждан на выборах. В связи с этим невозможно определить круг лиц, которые могут находиться в здании администрации Лесного района. Просила обязать администрацию поселения устранить указанные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика – администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области Гроздов Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что администрацией предпринимались все возможные меры для соблюдения требований пожарной безопасности. В здании Никольских сельского клуба и библиотеки установлены автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. При выделении денег в следующем году будут выполнены и остальные требования инспекции по пожарному надзору. В настоящее время денег не имеется даже на выполнение тех требований которые были установлены судом ранее: на обустройство пожарных водоемом и другие. Имеется большой дефицит бюджета. Просил все это учесть при вынесении решения. Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» Иванов М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Административные здания, расположенные по адресу: Тверская область Лесной район с. Никольское ул. Центральная д. 22, с. Михайловское ул. Советская д. 42, д. Бохтово д. 8, принадлежат муниципальному образованию Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области, и состоят на его балансе, что подтверждается актами приема – передачи имущества (л.д. 13- 16), постановлением администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района № 12 от 21.07.2009 года, решением совета депутатов Бохтовского сельского поселения Лесного района № 11-1 от 29.12.2006г. (л.д. 11-12). 09.11.2011 года отделением надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области (л.д. 8-10). Главой администрации поселения Гроздовым Н.Е. дано объяснение по выявленным нарушениям (л.д. 6-7). Выдано предписание № 55/1/28 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым установлены срок устранения указанных нарушений до 01.06.2012 года (л.д. ). МУ Бохтовский центральный сельский клуб Лесного района Тверской области заключил договор на выполнение работ по монтажу средств автономной пожарной сигнализации (л.д. 17-18), и приняло выполненные работы (л.д. 36). Заключено дополнительное соглашение от 25.11.2011 года (л.д. 37), которое выполнено 30.11.2011 года (л.д. 38). Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района направлялись письма о необходимости выделения дополнительных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности главе Лесного района (л.д. 25, 29-30, 53) депутату законодательного собрания от 2009 года (л.д. 39), начальнику Департамента финансов Тверской области (л.д. 40, 52), губернатору Тверской области в 2010 году (л.д. 44), собранию депутатов Лесного района (л.д. 48, 50-51), финансовый отдел администрации Лесного района (л.д. 49), секретарю ТРПС ВПП «Единая Россия» (л.д. 54). На которые получены ответы об отсутствии возможности предоставления дополнительной финансовой помощи в 2009 году (л.д. 24), в 2010 году (л.д. 26), в 2011 году (л.д. 27). Представлены документы о формировании и исполнении бюджета МО Бохтовское сельское поселение Лесного района (л.д. 31-32, 41-43, 45-47) В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, ППБ 01-03) обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами (пункт 1). Пунктом 57 указанных правил устанавливает, что проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно пунктам 3 и 57 Правил пожарной безопасности, наряду с правилами следует также пользоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.2). Согласно пункту 2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, электроустановки потребителей должны иметь защиту от грозовых и внутренних перенапряжений, выполненную в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. В силу п. 16 Правил пожарной безопасности, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год (пункт 36 указанных правил). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости) (пункт 53 указанных правил). Отсутствие автоматической пожарной сигнализации является нарушением требований приказа МЧС РФ ОТ 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении наром пожарной безопасности». Согласно п. 9 «Здания общественного и административно бытового назначения» таблицы 1 (обязательные) к которому, здания администрации Бохтовского сельского поселения входят в перечень зданий, помещений, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В судебном заседании установлено, что здания, в которых расположены Никольской сельской библиотеки, Никольского сельского клуба, расположенных в с. Никольское ул. Центральная д. 22 Лесного района, Бохтовского Центрального сельского клуба, Бохтовской центральной сельской библиотеки, расположенных в д. Бохтово д. 8 Лесного района, Михайловской сельской библиотеки, расположенное в с. Михайловское ул. Советская д. 42 Лесного района, эксплуатируются с нарушением Правил пожарной безопасности. Довод представителя ответчика об отсутствие в бюджете муниципального образования запланированных расходов на эти цели не могут быть учтены, так как истцу не может быть отказано в иске по данному основанию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Лесного района Тверской области. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд полагает, что для исполнения обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности разумно определить равным, указанному в предписании отделения надзорной деятельности по с. Лесному и Лесному району № 55/1/28 от 09.11.2011 года, а именно - 6 месяцев с момента вступления решения законную силу. При этом, суд учитывает объем работ и материальные затраты. Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить. Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания: Бохтовского Центрального сельского клуба, Бохтовской центральной сельской библиотеки, расположенных в д. Бохтово д. 8 Лесного района, Михайловской сельской библиотеки, расположенное в с. Михайловское ул. Советская д. 42 Лесного района, - оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре здание Бохтовского Центрального сельского клуба, Бохтовской центральной сельской библиотеки, расположенных в д. Бохтово д. 8 Лесного района, - молниезащитой здания: Никольской сельской библиотеки, Никольского сельского клуба, расположенных в с. Никольское ул. Центральная д. 22 Лесного района, Бохтовского Центрального сельского клуба, Бохтовской центральной сельской библиотеки, расположенных в д. Бохтово д. 8 Лесного района, - произвести замер сопротивления в зданиях: Никольской сельской библиотеки, Никольского сельского клуба, расположенных в с. Никольское ул. Центральная д. 22 Лесного района, Бохтовского Центрального сельского клуба, Бохтовской центральной сельской библиотеки, расположенных в д. Бохтово д. 8 Лесного района, Михайловской сельской библиотеки, расположенное в с. Михайловское ул. Советская д. 42 Лесного района, - устранить нарушения п. 53 ППБ 01-03 в части отделки горючими материалами(дерево) стены на пути эвакуации людей в здании Никольской сельской библиотеки, Никольского сельского клуба, расположенных в с. Никольское ул. Центральная д. 22 Лесного района. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней. Федеральный судья С.А. Молчанова