дело № 2-17/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 марта 2012 года с. Лесное Лесной районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Москалева Ю.Н., при секретаре Малиновской Т. В., с участием: заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С., представителей ответчиков: МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» Ивановой Н.Н., Котенко В.А., администрации Лесного района Чунина В.А., ООО «Весьегонский энергоремонт» Бургард А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-17/2012 по исковому заявлению прокурора Лесного района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа», ООО «Весьегонский энергоремонт», администрации Лесного района о признании бездействия незаконным и обязывании обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, надежное, бесперебойное и качественное теплоснабжение в МКОУ «Лесная СОШ», соответствующее санитарным нормам и правилам, Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с заявлением к МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа», ООО «Весьегонский энергоремонт», администрации Лесного района о признании бездействия незаконным и обязывании обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, надежное, бесперебойное и качественное теплоснабжение в МКОУ «Лесная СОШ», соответствующее санитарным нормам и правилам. В ходе судебного рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в части соблюдения теплового режима в МКОУ «Лесная СОШ» (далее СОШ), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения указанного законодательства. В период с 10.01.2012 г. по 24.01.2012 г. в СОШ температурный режим, предусмотренный действующими нормами и правилами, не соблюдался, что подтверждается ежедневной информацией дежурных диспетчеров ЕДДС, наблюдениями работников СОШ. Аналогичная ситуация имела место сначала отопительного сезона с 05.10.2011 г., когда тепловые нормы, предусмотренные санитарными правилами в указанном учреждении практически ежедневно не соблюдались. В силу ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 1.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10" Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. №189, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Проверкой установлено, что обеспечением подачи тепла в образовательное учреждение в силу договорных отношений, на основании муниципального контракта, занимается филиал ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное». Предоставление услуг отопления в учреждение осуществляется котельной № 2 с. Лесное. Выработка тепла осуществляется за счет сжигания дров. Несоблюдение требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10" в СОШ негативно сказывается на санитарно-эпидемиологическом благополучии и здоровье обучающихся, педагогов и иных работников СОШ и является нарушением действующего законодательства. Учащиеся МКОУ «Лесная COШ», педагоги, работники являются потребителями коммунальных услуг (отопления). Получение качественного отопления, соответствие тепловых норм действующему законодательству, необходимо для нормального функционирования данного учреждения, получения достойного образования обучающимся и сохранения здоровья граждан (учеников, педагогов, иных работников). В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского Кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Просит суд: обязать МКОУ «Лесная COШ» обеспечить соблюдение температурных норм в учебных помещениях и классах, актовом зале, спортивном зале, раздевальных спортивного зала, столовой, библиотеке, вестибюле, гардеробе в соответствии с п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10" Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКОУ «Лесная СОШ» возложить на муниципальное образование «Лесной район» Тверской области (учредитель администрация Лесного района); обязать ООО «Весьегонский энергоремонт» обеспечить надежное, бесперебойное и качественное теплоснабжение в МКОУ «Лесная СОШ» соответствующее нормам и требованиям, предусмотренных п. 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189. В судебном заседании заместитель прокурора Вихрова Е.С. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Представитель ответчика – МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» Котенко В.А. исковые требования прокурора к МКОУ не признала, пояснила, что в школе проведен энергоаудит, в ходе которого представитель организации, его проводивший, пояснил, что батареи в школе нормальные, не засорены, они в состоянии при нормальной подаче горячей воды дать соответствующее тепло в соответствии с СаН ПиН. Температурный режим в МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» нарушался часто. В 2011 году летом в школе был проведен капитальный ремонт, который в себя включал заделку трещин, установку стяжек в спортзале, в кабинете воспитательной работы, в актовом зале. Регулярно проводится утепление окон и дверей, подвальных помещений. По мнению представителя МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» тепловой режим будет соблюдаться, если ООО «Весьегонский энергоремонт» будет топить круглые сутки, держать одинаковую температуру, которая соответствовала бы графику. Считает, что система отопления работоспособная. Представитель ответчика – МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» Иванова Н.Н. исковые требования прокурора к МКОУ не признала, полностью поддержала доводы Котенко В.А. Представитель ответчика - администрации Лесного района Чунин В. А. в судебном заседании исковые требования прокурора к МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» не признал, подтвердил ранее данные пояснения по делу. Дополнительно пояснил, что здание школы спроектировано под деревянные окна и двери. При замене деревянных окон на пластиковые, будет нарушена циркуляция воздуха в школе, поэтому менять окна, двери нецелесообразно. Считает, что ООО «Весьегонский энергоремонт» должен подавать больше тепла, администрация района будет это тепло оплачивать, а причиной низкого температурного режима является плохое теплоснабжение. Не согласен с рекомендациями организации, проводившей энергоаудит, о необходимости проведения уплотнения швов, стыков, замены существующих окон на пластиковые стеклопакеты, ремонта системы отопления. Полагает, что даже при низком уровне энергоэффективности здания школы этого достаточно для теплозащиты. Просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Представитель ответчика - ООО «Весьегонский энергоремонт» Бургард А. А. исковые требования прокурора признал, от дачи дополнительных пояснений в судебном заседании отказался. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с п. 6.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах должна составлять 18 - 24 градуса, в спортзалах и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских 17-20 градусов. В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. По мнению представителя Роспотребнадзора со стороны МКОУ «Лесная СОШ» не приняты все возможные меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а ООО «Весьегонский энергоремонт» не выполняет условия договора теплоснабжения (т. 1 л.д.138-139,186). Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что 1 марта 2012 года в составе комиссии проверял температуру на выходе из котельной и на входе в школу. В 09 часов 30 минут было установлено, что температура на выходе из котельной составляла 42 градусов, в школе на входе 41 градус, чрезвычайных ситуаций не возникало, были случае отсутствия топлива, если кончалось топливо, завозили дизельное топливо с автозаправки. Выслушав объяснения сторон, свидетеля, заключение заместителя прокурора Вихровой Е.С. полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Из договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 19 мая 2011 года следует, что администрация Лесного сельского поселения предоставляет во временное владение и пользование ООО «Весьегонский энергоремонт», действующее на основании Устава (л.д. 15-16), до 19 мая 2060 года здание котельной, расположенное в <адрес> с кадастровым номером 69:18:070131:0035:2-656:1000/А, согласно п. 3.3.3 которого арендатор обязуется обеспечить надежное, бесперебойное и качественное теплоснабжение потребителей Лесного сельского поселения, включая жилищно-коммунальный сектор, объекты здравоохранения, образования, культуры и другие объекты соцкультбыта в Лесном сельском поселении (т. 1 л.д. 12-14). Согласно договору от 01 октября 2011 года и от 01 января 2012 года филиал ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное» обязуется обеспечить МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» тепловой энергией, необходимой для обеспечения деятельности учреждения, обеспечить надежность теплоснабжения до границы балансовой принадлежности тепловых сетей (до ввода в здание) (т. 1 л.д. 17-19, 54-55). Руководитель ООО «Весьегонский энергоремонт» установил температурный график работы котельных на отопительный сезон 2011-2012 годы (т. 1 л.д. 152). Согласно Уставу, принятому на общем собрании трудового коллектива 30.08.2005 года, изменения в который внесены 03 ноября 2011 года, учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» является МО «Лесной район» Тверской области, финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в его расположении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник - муниципальное образование Лесной район Тверской области. Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного процесса. Непосредственное управление Школой осуществляет директор, который, в частности, обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов (т. 1 л.д. 21-26), директором МОУ «Лесная СОШ» в соответствии трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ назначена Бойцова Г.И. (т. 1 л.д. 107-108), директором МКОУ «Лесная СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ назначена Иванова Н.Н. (т. 1 л.д. 160). Приказом ООО «Весьегонский энергоремонт» от 01.01.2012 г. введен в действие температурный график работы котельных; исполнительным директорам филиалов предписывается обеспечить соблюдение графика (т. 1 л.д. 49, 152). В информации от 26.12.2011, 10.01.2012 года директор МОУ «Лесная СОШ» уведомляет прокурора Лесного района о температурном режиме в период с 30.12.2011 г. по 09.01.2012 г., не соответствующего санитарным нормам и просит оказать помощь по обеспечению нормального теплового режима школы (т. 1 л.д. 27, 61, 63). Приказы директора МКОУ «Лесная СОШ» подтверждают организацию работы по контролю за температурным режимом (т. 1 л.д. 56-58, 60). В претензии директора МКОУ «Лесная СОШ» от 23.01.2012 года содержится требование к ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное» о необходимости принятия мер по обеспечению нормального теплового режима школы в соответствии с требованиями СанПиН (т. 1 л.д. 65). Из претензии директора МКОУ «Лесная СОШ» от 28.02.2012 года следует, что температурный режим в школе не соответствует санитарным нормам; с 23.02.2012 года температурный график не соблюдается, температура в кабинетах составляет от 8 до 18 градусов (т. 1 л.д.163). Приказом от 29.01.2012 года в МКОУ «Лесная СОШ» отменены занятия в связи с несоблюдением температурного режима в школе (т. 1 л.д 59). Актом от 30.01.2012 года зафиксировано снижение качества поставки тепловой энергии (т. 1 л.д. 71). Таблицей температур показаний теплосчетчика с 23.01. по 01.02 2012 года подтверждается факт несоблюдения температурного графика при подаче тепловой энергии в МКОУ «Лесная СОШ» (т. 1 л.д. 72-73). Согласно договору от 06 февраля 2012 года ООО «БцХ-Энерго» принимает на себя обязанность по проведению энергетическое обследование МКОУ «Лесная СОШ» (т. 1 д.<адрес>). Согласно тепловизионному осмотру участка тепловых трасс МКОУ ЛСО, проведенному ООО «БцХ Энерго», и тепловизионным снимкам прогрев трубы отвода отработанных газов котельной установки при температуре окружающей среды минут 21 градус по шкале Цельсия составляет 60 градусов по шкале Цельсия, имеется нарушение теплоизоляции коммуникационных трасс теплоснабжения МКОУ ЛСО (т. 1 л.д. 155-159). Согласно заключению ООО «БцХ-Энерго» от 05 марта 2012 года, являющегося членом НП СРО в области энергетического обследования «РусЭнергоАудит», наружный участок тепловых трасс отопления МКОУ «Лесная СОШ» имеет дефект теплоизоляции трубопровода в локальном месте, свидетельствующий о наличии теплопотерь; в соответствии с типовой инструкцией (Приказ Госстроя от 13 декабря 2000 года № 285) ответственность за состояние и эксплуатацию тепловых сетей устанавливается на границе балансовой принадлежности; эксплуатирующей организации необходимо провести комплекс мероприятий по восстановлению теплоизоляции тепловых сетей и приведению теплотрасс в соответствие с требованиями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» и СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» (т. 1 л.д. 182-184). В своем заключении от 26 марта 2012 года ООО «БцХ-Энерго» указывает, что класс энергетической эффективности здания Лесная СОШ низкий и рекомендует, в частности, внести дополнительный пункт в договор поставки тепловой энергии в горячей воде с энергоснабжающей организацией о необходимости поддержания энергоснабжающей организацией в надлежащем состоянии находящихся в её эксплуатации теплотрасс; внести дополнительный пункт в договор поставки тепловой энергии в горячей воде с энергоснабжающей организацией о необходимости соблюдения энергоснабжающей организацией температурного графика, в том числе путём ежедневного 3-х разового актирования показаний приборов учёта тепловой энергии на входе в тепловой пункт потребителя в случае понижения температуры наружного воздуха в отопительный период ниже минус 10°С; произвести уплотнение дверей и оконных стыков с использованием самоклеящейся ленты с целью теплоизоляции монтажных швов, стыков, узлов соединений и примыканий в строительных конструкциях; провести ремонт полов первого этажа восточного крыла здания, где температура воздуха на 3°С ниже средней температуры по этажу; провести ремонтные работы по восстановлению системы отопления восточного крыла здания; провести химическую промывку системы отопления летом 2012 года; установить теплоотражающие экраны за радиаторами и Согласно обследованию МОУ «Лесная СОШ», проведенному отделом инженерно-технического обследования ЗАО «Тверьжилкоммунпроект» в 2010 году, целью которого являлось определение технического состояния строительных конструкций здания МОУ «Лесная СОШ», отопление – центральное водяное от сельской котельной на твердом топливе; отопительные приборы – радиаторы типа «М-140» и гладкие стальные трубы; следы коррозии трубопроводов, капельные течи в местах врезки запорной арматуры, аварийные протечки в подвальной части; на основании результатов проведенного технического обследования в соответствии с «Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» ВСН 58-88 (р) для устранения выявленных дефектов и создания нормативных условий эксплуатации здания МОУ «Лесная СОШ» необходимо ускоренное выполнение работ, в том числе, по смене всех оконных и дверных заполнений, смене полов, смене систем инженерного обеспечения со сменой сантехнических и электроприборов (т. 1 л.д. 187-190). Согласно акту осмотра от 01 февраля 2012 года выявлено отсутствие теплоизоляции трубопроводов в подвальном помещении системы отопления МКОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа»; в целом система находится в удовлетворительном состоянии; при осмотре наружных тепловых сетей обнаружено, что теплоизоляция трубопроводов недостаточна; при рассмотрении графиков подачи теплоносителя на отопление здания школы выявлено невыполнение тепловых режимов по подаче теплоносителем необходимой температуры согласно расчетам пусконаладочной организации; необходимо произвести теплоизоляцию трубопроводов наружных сетей, теплоизоляцию трубопроводов в подвальном помещении здания МКОУ «Лесная СОШ», соблюдать график подачи теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха (т. 1 л.д.193-197). Согласно информации из ЕДДС на 09 часов 30 минут 27.02.2012 года температура помещений в Лесной СШ составляла не выше 18 градусов по Цельсию (т. 1 л.д.191-192). Заявкой от 12.03.2010 г., ходатайством от апреля 2010 года о выделении денежных средств, сметами работ по монтажу ПВХ окон и ПВХ дверей (л.д. 74) подтверждается организация работы директора по ремонту МОУ «Лесная СОШ» (т. 1 л.д. 74-79). Судом исследованы объяснения директора МОУ «Лесная СОШ» (т. 1 л.д. 9-10), директора филиала ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное» (т. 1 л.д. 11), информация дежурного диспетчера ЕДДС о температурном режиме в МОУ «Лесная СОШ» (т. 1 л.д. 28-39, л.д. 110-136), температурный график (т. 1 л.д. 153), информация директора МКОУ «Лесная СОШ» (т. 1 л.д. 62), обращение педагогического коллектива (т. 1 л.д. 66-68), информация и.о. зав. отделом образования администрации Лесного района (т. 1 л.д. 69), ответ министра образования Тверской области от 03.02.2012 года (т. 1 л.д. 70), показания приборов (т. 1 л.д. 99-106), акт осмотра систем отопления от 01.02.2012 г. (т. 1 л.д. 141), журнал учета тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах потребления МОУ «Лесная СОШ» (т. 1 л.д. 142-151), бухгалтерские справки, акты, трудовое соглашение (т. 1 л.д. 198-202), отчеты потребления тепловой энергии в системе отопления (т. 2 л.д. 16-27), акт обследования показаний теплового счетчика (т. 2 л.д. 28), акты обследования температурного режима (т. 2 л.д. 29-30), сравнительные графики и таблицы (т. 2 л.д. 31-38). Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства. Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду В развитие данной конституционной нормы принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), согласно ст. 1 которого под благоприятной окружающей средой понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Из ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что благоприятная окружающая среда включает в себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, т.е. состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения, соблюдению санитарных правил и направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. В судебном заседании установлено, что в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Лесная средняя общеобразовательная школа» не соблюдается требования пунктов 6.2 и 6.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, согласно которым температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 С, душевых - 25 С; во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательного учреждения должна поддерживаться температура не ниже 15 С. Несоблюдение указанных выше требований подтверждено исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами и не оспаривается сторонами. Исходя из анализа материалов дела, суд приходит к выводу о том, что нарушение требований пунктов 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 произошло по причинам невыполнения тепловых режимов по подаче теплоносителем необходимой температуры котельной № 2, недостаточной теплоизоляции трубопроводов наружных тепловых сетей, теплоизоляции трубопроводов в подвальном помещении здания МКОУ «Лесная СОШ», наличия повреждений трубопроводов центрального водяного отопления, недостаточного уплотнения дверей и оконных стыков, нерабочего состояния системы отопления восточного крыла основного здания школы, радиаторов и сварных регистров. Выводы суда об этих обстоятельствах основываются на заключениях ООО «БцХ-Энерго» от 05 и 26 марта 2012 года, заключении ООО «Бизнесиндустрия» от 01.02.2012 года, выводах ЗАО ПИ «Тверьжилкоммунпроект», заключении руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области, показаниях свидетелей, письменных материалах дела, а также пояснениях участников судебного заседания. Оснований не доверять выводам специалистов указанных организаций, а также показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга. Как установлено в судебном заседании, свои обязанности по выполнению п. 3.3.3 договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 19 мая 2011 года ООО «Весьегонский энергоремонт» не выполняет и не обеспечивает надежное, бесперебойное и качественное теплоснабжение потребителей Лесного сельского поселения, включая жилищно-коммунальный сектор, объекты здравоохранения, образования, культуры и другие объекты соцкультбыта в Лесном сельском поселении. В ходе судебного рассмотрения дела установлено, что директором МКОУ «Лесная СОШ» предпринимались меры организационного и финансового характера, направленные на решение проблем с отоплением. В частности, в 2010 году в Лесной РОО направлялись заявка, ходатайство с просьбой о выделении денежных средств на замену и ремонт оконных блоков, труб в подвале, дверей, составлялись сметы работ по монтажу ПВХ окон и ПВХ дверей (т. 1 л.д. 74-79). В период отопительного сезона 2011-2012 г.г. директор МКОУ «Лесная СОШ» Бойцова Г.И. издавала в соответствии со своей компетенцией приказы об обеспечении контроля за температурным режимом, о работе школы по соблюдению теплового режима, неоднократно направляла информацию о регулярном нарушении теплового режима в школе как поставщику тепловой энергии ООО «Весьегонский энергоремонт», так и в прокуратуру Лесного района (т. 1 л.д. 56-65), а также обращалась к Министру образования Тверской области (т. 1 л.д. 70). Как следует из Устава МКОУ «Лесная СОШ», Школа является некоммерческой организацией, создана с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы, следовательно, возможности указанного общеобразовательного учреждения по обеспечению температурного режима ограничены. В соответствии с Уставом, Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного процесса. Непосредственное управление Школой осуществляет директор, который, в частности, обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов. Таким образом, исковые требования прокурора об обязывании МКОУ «Лесная COШ» обеспечить соблюдение температурных норм в учебных помещениях и классах, актовом зале, спортивном зале, раздевальных спортивного зала, столовой, библиотеке, вестибюле, гардеробе в соответствии с п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10" Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 подлежат удовлетворению, поскольку эти требования непосредственно вытекают из основных задач муниципального казенного образовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» и предусмотрены действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации. Доводы представителя администрации Лесного района о том, что при качественном, своевременном и достаточном предоставлении тепловой энергии поставщиком теплоносителя нет необходимости проведения работ по уплотнению швов, стыков, замены существующих окон на пластиковые стеклопакеты, ремонта системы отопления опровергаются исследованными в судебном заседании доказательства, заключениями ООО «БцХ-Энерго», ООО «Бизнесиндустрия», ЗАО ПИ «Тверьжилкоммунпроект». Согласно ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении субсидиарной ответственности по обязательствам МКОУ «Лесная COШ» на муниципальное образование «Лесной район» Тверской области подлежат удовлетворению. Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лесная средняя общеобразовательная школа» обеспечить соблюдение температурных норм в учебных помещениях и классах, актовом зале, спортивном зале, раздевальных спортивного зала, столовой, библиотеке, вестибюле, гардеробе в соответствии с п. 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10" Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» возложить на муниципальное образование «Лесной район» Тверской области (учредитель – администрация Лесного района). Обязать ООО «Весьегонский энергоремонт» обеспечить надежное, бесперебойное и качественное теплоснабжение в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Лесная средняя общеобразовательная школа», соответствующее нормам и требованиям, предусмотренным п. 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Ю.Н. Москалев Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2012 года.
сварными регистрами отопления, которые полностью изолирует стены
от нагрева, тем самым, понижая потери тепла; заменить существующие окна на пластиковые стеклопакеты с двойным остеклением; при отсутствии возможности замены окон установить на окна низкоэмиссивную энергосберегающую теплоотражающую пленку (т. 2 л.д. 4-15).