Дело № 2-231/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года с. Лесное.
Лесной районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Волошкина О. А.
при секретаре Малиновской Т. В.,
при участии помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е. Н.,
при участии представителей ответчиков – и.о. главы администрации Лесного сельского поселения Лесного района Гроздовой Т. А.., председателя колхоза «Победа» Тихомирова Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное гражданское дело № 2-231/2010 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц.
УСТАНОВИЛ:
05.05.2010 года в Лесной районный суд Тверской области поступило исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.
В ходе рассмотрения дела прокурор изменил и уточнил исковые требования, отказался от требований к ГУП «Лесное ДРСУ» в связи с добровольным исполнением требований прокурора, на основании чего производство по иску в указанной части было прекращено определением суда от 25.10.2010 года.
В обоснование уточенных исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки был установлен факт несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Тверская область. Лесной район, Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодорогу Лесное-Борисовское, - свалка начинается с поворота указанной дороги и располагается вдоль отходящей вниз проселочной дороги, так же установлено, что часть данной свалки расположена в границах Лесного сельского поселения, часть свалки находится на обочине автодороги Лесное-Борисовское, часть свалки расположена на землях колхоза «Победа». Свалка является источником загрязнения почвы. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно Федеральному Закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах возложена на муниципальные образования, а утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов - на муниципальный район. В нарушение пункта 18 части 1 статьи 8 Устава Муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области администрация Лесного сельского поселения не организовала сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено также в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии со статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Статья 15 часть 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и т.д. Дорога «Свищево-Лукино» (код 0863-2-3-18-0863) от которой начинается указанная свалка, находится на балансе ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», полномочия по содержанию указанной дороги Законом Тверской области от 03.02.2010 г. № 12-СО переданы Администрации Лесного района, которая заключила муниципальный контракт с ГУП «Лесное ДРСУ» на ее обслуживание. Согласно п. 1 подпункту 1.5 муниципального контракта № 1 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области 3 класса в Лесном районе Тверской области от 09.03.2010 г. (далее контракт № 1 от 09.03.2010 г.) заключенного между заказчиком, администрацией Лесного района Тверской области, и подрядчиком Государственным унитарным предприятием Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление», содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области и дорожных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов, указанных в Приложении № 3. Согласно п. 2.9 «Защита окружающей среды» контракта №1 от 09.03.2010 г. подрядчик должен исполнять все федеральные законы, законы субъекта Российской федерации и другие нормативные акты и правила, по охране окружающей среды и пожарной безопасности. Подрядчик несет ответственность за весь ущерб, причиненный окружающей среде персоналом Подрядчика в процессе работ по содержанию сети автомобильных дорог. Согласно п. 25 ведомостей выполненных работ по содержанию автомобильных дорог с нарастающим итогом (приложение № 4 к справке №КС-3 данного контракта, заполняемая каждый месяц с нарастающим) указана уборка различных предметов и мусора с элементов дороги. В соответствии с данными ведомостями с апреля 2010 г. по сентябрь 2010 г. данных работ по уборке различных предметов и мусора с элементов дороги не проводилось и на 2010 год не запланировано. Наличие несанкционированной свалки в результате бездействия администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, ГУП «Лесное ДРСУ», колхоза «Победа» приводит к загрязнению окружающей среды, нарушает права граждан, проживающих вблизи указанной свалки, права граждан, отдыхающих на территории и вблизи указанной свалки, негативно влияет на окружающую среду и животный мир. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентирует право на состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются – охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В ходе дополнительной проверки установлено следующее: часть обнаруженных твердых бытовых отходов и мусора, расположена в границах Лесного сельского поселения Тверской области, часть свалки находится на обочине автодороги относящейся к автомобильным дорогам 3 класса в Лесном районе и находящаяся в ведении ГУП «Лесное ДРСУ», часть свалки расположена на землях колхоза «Победа», которой в нарушение законодательства не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, что является нарушением вышеуказанного законодательства, ущемляет права и свободы граждан. Статья 14 ч.1 п.5 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, директора ГУП «Лесное ДРСУ, колхоза «Победа» в части не организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора ставит под угрозу право на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц - граждан, проживающих вблизи указанной территории, отдыхающих, либо по иным обстоятельствам, находящихся вблизи выявленной свалки бытовых отходов, круг которых определить невозможно. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд: обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, с кадастровым номером Номер обезличен и с земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенных по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодороге Лесное-Борисовское, в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать колхоз «Победа» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен земель общей долевой совместной собственности колхоза «Победа» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район. Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодороге Лесное-Борисовское, в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор полностью поддержал уточненные исковые требования, просит суд обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, с кадастровым номером Номер обезличен и с земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенных по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодороге Лесное-Борисовское, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать колхоз «Победа» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен земель общей долевой совместной собственности колхоза «Победа» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район. Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодороге Лесное-Борисовское, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчиков – администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области и колхоза «Победа» в судебном заседании признали уточненные исковые требования в полном объеме, обязались принять меры к ликвидации указанной свалки в указанный в иске срок, который признают разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурор, представители ответчиков не возражали против принятия решения на основании признании иска ответчиком.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
С учетом указанных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199, 103 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить в связи с признанием иска ответчиками.
Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, с кадастровым номером Номер обезличен и с земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенных по адресу: Тверская область, Лесной район, Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодороге Лесное-Борисовское, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать колхоз «Победа» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен земель общей долевой совместной собственности колхоза «Победа» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район. Лесное сельское поселение, село Лесное, при автодороге с улицы Лукинская на автодороге Лесное-Борисовское, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Разъяснить прокурору, ответчику последствия признания иска ответчиком: повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, в противном случае может быть принято решение об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ч. 1 п. 2 ГПК РФ) или о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий: О. А. Волошкин