Дело № 2-12/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года с. Лесное.
Лесной районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Волошкина О. А.
при секретаре Малиновской Т. В.
при участии помощника прокурора Лесного района Тверской области Бойцовой Е. Н.,
представителя ответчика – и.о. главы администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области Гроздовой Т. А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-12/2011 по искам прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лесного района Тверской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о признании незаконным бездействия по неорганизации уличного освещения и об обязывании организовать уличное освещение в населенных пунктах Лесного сельского поселения.
Определением Лесного районного суда от 01.02.2011 года гражданские дела по искам прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области № 2-12/2011, № 2-13/2011, № 2-14/2011, № 2-15/2011, № 2-16/2011, № 2-17/2011, № 2-18/2011, № 2-19/2011, № 2-20/2011, № 2-21/2011, № 2-22/2011, № 2-23/2011, № 2-24/2011, № 2-25/2011 - объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации Лесного сельского поселения по неорганизации уличного освещения в деревнях Бор-Пруды, Спирово, Лопатиха, Городок Лесного района Тверской области, - в связи с чем производство по делу в указанной части было прекращено определением суда от 14.03.2011 года.
В обоснование остальной части исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Лесного района совместно с ОГИБДД ОВД по Лесному району проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Лесного района в части организации органами местного самоуправления освещения улиц и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. 01.11.2010 г. инспектором ИДПС ОГИБДД ОВД по Лесному району проведена проверка и составлена справка о выявленных недостатках уличного освещения проезжих частей улиц, согласно которой в деревнях Сумароково, Дворищи, Бор-Пруды (на ул. Советская, Озёрная), Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Лопатиха (на ул. Калинина и Черемушки), Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая), Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Спирово (на улицах Советская и Октябрьская), Обретино, Андрюшино Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области уличное освещение проезжей части не организовано. Согласно объяснениям главы поселения освещение улиц не организованно в связи с отсутствием в бюджете финансирования на оплату освещения. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с. п. 22 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования - Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц. Постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2008 г. № 430-па утверждены Правила в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области. Пункты 3.3, 3.5 Правил устанавливают, что освещение улиц, дорог и площадей территорий муниципальных образований Тверской области выполняется светильниками, располагаемыми на опорах или тросах, все устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. В нарушение данных правил освещение улиц в деревнях Сумароково, Дворищи, Бор-Пруды (на ул. Советская, Озёрная), Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Лопатиха (на ул. Калинина и Черемушки), Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая), Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Спирово (на улицах Советская и Октябрьская), Обретино, Андрюшино Лесного сельского поселения полностью отсутствует. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 1.1.30 таблицы главы II «Свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» приказа Минфина РФ от 7 сентября 2007 г. № 76н «О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» в расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения поселений и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения входит организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения и все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ст. 1 ч. 2 Устава Лесного сельского поселения деревни Сумароково, Дворищи, Бор-Пруды (на ул. советская, Озёрная), Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Лопатиха (на ул. Калинина и Черемушки), Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая), Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Спирово (на улицах Советская и Октябрьская), Обретино, Андрюшино входят в состав Лесного сельского поселения. Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в силу чего круг этих лиц является неопределенным. При этом учесть, что, несмотря на наличие в Лесном сельском поселении муниципальной целевой программы «Развитие уличного освещения на территории Лесного сельского поселения Лесного района», сроки реализации данной программы и организации освещения Лесного сельского поселения в рамках данной программы в целом не отвечают требованиям разумности и справедливости с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены исковые заявления, что позволяет констатировать факт нарушения требований п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации освещения улиц поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации уличного освещения в деревнях Сумароково, Дворищи, Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Обретино, Андрюшино Лесного района Тверской области; возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать уличное освещение в деревнях Сумароково, Дворищи, Бор-Пруды (на ул. Советская, Озёрная), Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Лопатиха (на ул. Калинина и Черемушки), Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая), Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Спирово (на улицах Советская и Октябрьская), Обретино, Андрюшино Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации уличного освещения в деревнях Сумароково, Дворищи, Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Обретино, Андрюшино Лесного района Тверской области; возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать уличное освещение в деревнях Сумароково, Дворищи, Бор-Пруды (на ул. Советская, Озёрная), Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Лопатиха (на ул. Калинина и Черемушки), Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая), Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Спирово (на улицах Советская и Октябрьская), Обретино, Андрюшино Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, по доверенности, Гроздова Т. А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, подтвердила отсутствие уличного освещения в деревнях Сумароково, Дворищи, Бор-Пруды (на ул. Советская, Озёрная), Шатеево, Чекотово, Овсянниково, Виглино, Лопатиха (на ул. Калинина и Черемушки), Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая), Язовицы, Чернятка (ул. Заводская, Речная), Спирово (на улицах Советская и Октябрьская), Обретино, Андрюшино, а также неорганизацию освещения в деревнях из-за отсутствия денежных средств. Признаёт необходимость принять меры к организации освещения улиц населенных пунктов в указанный в иске срок, который признает разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурор, представитель ответчика Гроздова Т. А. не возражали против принятия решения на основании признания иска ответчиком.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, указанный в иске срок организации освещения суд признаёт, с учётом мнения ответчика, разумным и достаточным.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить в связи с признанием иска ответчиком.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Сумароково Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Сумароково Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Дворищи Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Дворищи Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Бор-Пруды (на улицах Советская, Озёрная) Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Шатеево Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Шатеево Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Чекотово Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Чекотово Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Овсянниково Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Овсянниково Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Виглино Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Виглино Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Лопатиха (на улицах Калинина, Черёмушки) Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Городок (на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Речная, Заречная, Лесная, Новая) Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Язовицы Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Язовицы Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Чернятка (на улицах Заводская, Речная) Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Чернятка (на улицах Заводская, Речная) Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Спирово (на улицах Советская, Октябрьская) Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Обретино Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Обретино Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения по неорганизации освещения улиц в деревне Андрюшино Лесного района Тверской области.
Возложить на администрацию Лесного сельского поселения обязанность организовать освещение улиц в деревне Андрюшино Лесного района Тверской области в срок до 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Разъяснить прокурору, ответчику последствия признания иска ответчиком: повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, в противном случае может быть принято решение об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ч. 1 п. 2 ГПК РФ) или о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий: О. А. Волошкин