дело № 2-119/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2011 года с. Лесное
Лесной районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Молчановой С.А.,
при секретаре Березиной Л.П.,
с участием помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е.Н.,
представителя ответчика – администрации Бохтовского сельского
поселения Лесного района Тверской области Гроздова Н.Е.
представителя третьего лица – 37 ПЧ по охране с. Лесное и Лесного района государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» Виноградова А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области дело по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского сельского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного обеспечения в населенных пунктах Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области,
УСТАНОВИЛ:
В Лесной районный суд Тверской области поступили исковые заявления прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского сельского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного обеспечения в населенных пунктах Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области.
Определением Лесного районного суда от 28 марта 2011 года гражданские дела по искам прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского поселения Лесного района Тверской области объединены в одно производство.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что 01.03.2011 года в прокуратуру Лесного района обратился начальник 37-ПЧ пожарной части по охране с. Лесное и Лесного района, которым проведена проверка противопожарного водоснабжения населенных пунктов Лесного района от 28.02.2011 года. Установлено отсутствие подъезда к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным в Бохтовском сельском поселении Лесного района, а именно не очищены от снега подъезды к
– пруду, расположенному в центре д. Глазачево,
- реке Чудень, расположенному в д. Аньково справа от дороги на д. Мощанское,
- пруду, расположенному у дома № 26 в д. Мощанкое,
- пруду, расположенному в центре д. Немцово,
- пруду, расположенному в конце д. Погостищи,
- реке Полонуха у моста, расположенному в д. Спас,
- пруду, расположенному у дома № 7 д. Студеник,
- пруду, расположенному в центре д. Антоново,
- пирсу, расположенному в д. Застровье у дороги на д. Немцово,
- пруду, расположенному у дома № 7 в д. Антушино,
- пруду, расположенному в д. Клубаково,
- пруду, расположенному в д. Кокорево на повороту в д. Погостищи,
- пруду, расположенному у клуба в центре в д. Кокорево,
- пруду, расположенному в центре д. Мосейково,
- пруду, расположенному при въезде в д. Погребное справа от дороги в 100 метрах,
- пруду, расположенному за д. Поповка по дороге в д. Застровье,
- пруду, расположенному в д. Федяевка у дороги на д. Кокорево,
- пруду, расположенному в с. Михайловское за зданием почты,
- пруду, расположенному в д. Михайловское у дороги на д. Аборяты,
- пруду, расположенному в с. Михайловское у дороги на д. Новая Горка,
- пруду, расположенному в центре с. Михайловское у церкви,
- к реке Кременица у моста, расположенному в д. Свищево по дороге Лесное- Медведково,
- к реке Кременица у домов № 52 и 54, расположенных д. Свищево,
- к реке Кременица у дома № 27, расположенному в Больничном городке д. Свищево,
- к реке Кременица у дома № 117, расположенному в д. Свищево,
- к пруду, расположенному у дома № 2 в д. Стучево,
- пруду, расположенному у дома № 14 в д. Ошеево,
- пруду, расположенному у дома № 19 в д. Ошеево,
- пруду, расположенному у дома № 3 в д. Бобово,
- реке Полонуха у моста, расположенному в д. Лукотино на дороге Лесное- Пестово,
- пруду, расположенному у дома № 20 в д. Трубино,
- пруду, расположенному у дома № 3 в д. Новознаменское,
- пруду, расположенному у дома № 17 в д. Лыкошино.
Начальник 37 пожарной части по охране с. Лесное и Лесного района Виноградов А.А. неоднократно обращался ко всем главам администраций сельских поселений Лесного района Тверской области с тем, чтобы они привели в соответствии с законодательством подъезды к противопожарным водоисточникам населенных пунктов, однако мер с их стороны предпринято не было. Непринятие органами местного самоуправления мер по данному вопросу, может привести в случае пожара к необратимым последствиям, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих, и граждан, находящихся на территории данных населенных пунктов муниципального образования «Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области», так как наличие снега на подъезде к источникам пожаротушения может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара и следствием причинения вреда здоровью и имуществу жителей и иных лиц данного населенного пункта, круг которых определить невозможно, в связи с чем, он является неопределенным.
Таким образом, бездействием администрации Бохтовского сельского поселения, в части не соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 06.2003 №313, Устава Бохтовского сельского поселения, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности, прав на охрану здоровья. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области по необеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения в указанных населенных пунктах Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области; обязать незамедлительно расчистить от снега подъезд к указанным источникам противопожарного водоснабжения; обязать оборудовать подъезды к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (в соответствии требованиями п. 94 ППБ 01-03) в срок до 3 месяцев с момента вступления решения законную силу.
В судебном заседании помощник Прокурора Лесного района Бойцова Е.Н. исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района в течении пяти дней со дня вступления решения в законную силу расчистить от снега подъезды к источникам противопожарного водоснабжения указанным в исковых заявлениях и обязать оборудовать подъезды к указанным источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до 3 месяцев с момента вступления решения законную силу.
Представитель ответчика – администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области Гроздов Н.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью и пояснил, что администрацией предпринимались все возможные меры по расчистке дорог и подъездов к источникам пожарного водоснабжения, заключались договора, направлялись заявки. Однако, в связи с большим количеством осадков, техника не могла убрать весь снег. В настоящее время подъезды расчищаются, а впоследствии будут оборудованы площадками с твердым покрытием.
Представитель третьего лица – 37 ПЧ по охране с. Лесное и Лесного района государственного учреждения «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» Виноградов А.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.
Выслушав объяснения представителя ответчика, третьего лица, заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно копии Устава муниципального образования «Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области» к вопросам местного значения, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности л.д. 177-178).
Приказом Номер обезличен лс от Дата обезличена г. Виноградов А.А. назначен на должность начальника пожарной части № 37 по охране с. Лесное и Лесного района л.д. 171).
Объяснением начальника пожарной части № 37 по охране с. Лесное и Лесного района подтверждается тот факт, что в большинстве населенных пунктов нет подъезда для забора воды от источников противопожарного водоснабжения л.д. 167).
Акт проверки от Дата обезличена г. подтверждает отсутствие подъезда к источникам противопожарного водоснабжения в ряде населенных пунктов Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области л.д. 168-170).
Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района заключались договоры на расчистку дорого от снега в зимнее время года с колхозами « Ленинский путь», «Победа», «Дружба», и гр. ФИО5 л.д. 180-190).
Глава Бохтовского сельского поселения неоднократно обращался к председателям указанных колхозов о необходимости расчистке подъездов к пожарным водоемам (л.д. 194-215).
Постановлением мирового судьи от Дата обезличена года Гроздов Н.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений (ст. 14).
Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено, в том числе, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Согласно указанному Федеральному закону здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (ст. 62).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п.п. 89, 94 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м. естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
В судебном заседании установлено, что в населенных пунктах Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области не расчищены от снега подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, что создает реальную угрозу жизни, здоровью, имуществу лиц находящихся на территории указанных населенных пунктов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Лесного района Тверской области в полном объеме.
Суд считает, что исковые требования прокурора об обязывании администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области расчистить от снега подъезды к источникам противопожарного водоснабжения подлежат исполнению в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу, поскольку непринятие необходимых мер по очистке от снега подъездов к источникам противопожарного водоснабжения может привести к нарушению прав и законных интересов людей.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает, что для исполнения обязанности по оборудованию подъездов к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (в соответствии требованиями п. 94 ППБ 01-03) разумно определить срок 3 месяца с момента вступления решения законную силу. При этом суд учитывает значительный объем работ и материальные затраты, необходимые для обустройства площадок (пирсов).
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить.
Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области расчистить от снега подъезды к источникам противопожарного водоснабжения:
– пруду, расположенному в центре д. Глазачево,
- реке Чудень, расположенному в д. Аньково справа от дороги на д. Мощанское,
- пруду, расположенному у дома № 26 в д. Мощанкое,
- пруду, расположенному в центре д. Немцово,
- пруду, расположенному в конце д. Погостищи,
- реке Полонуха у моста, расположенному в д. Спас,
- пруду, расположенному у дома № 7 д. Студеник,
- пруду, расположенному в центре д. Антоново,
- пирсу, расположенному в д. Застровье у дороги на д. Немцово,
- пруду, расположенному у дома № 7 в д. Антушино,
- пруду, расположенному в д. Клубаково,
- пруду, расположенному в д. Кокорево на повороту в д. Погостищи,
- пруду, расположенному у клуба в центре в д. Кокорево,
- пруду, расположенному в центре д. Мосейково,
- пруду, расположенному при въезде в д. Погребное справа от дороги в 100 метрах,
- пруду, расположенному за д. Поповка по дороге в д. Застровье,
- пруду, расположенному в д. Федяевка у дороги на д. Кокорево,
- пруду, расположенному в с. Михайловское за зданием почты,
- пруду, расположенному в д. Михайловское у дороги на д. Аборяты,
- пруду, расположенному в с. Михайловское у дороги на д. Новая Горка,
- пруду, расположенному в центре с. Михайловское у церкви,
- к реке Кременица у моста, расположенному в д. Свищево по дороге Лесное- Медведково,
- к реке Кременица у домов № 52 и 54, расположенных д. Свищево,
- к реке Кременица у дома № 27, расположенному в Больничном городке д. Свищево,
- к реке Кременица у дома № 117, расположенному в д. Свищево,
- к пруду, расположенному у дома № 2 в д. Стучево,
- пруду, расположенному у дома № 14 в д. Ошеево,
- пруду, расположенному у дома № 19 в д. Ошеево,
- пруду, расположенному у дома № 3 в д. Бобово,
- реке Полонуха у моста, расположенному в д. Лукотино на дороге Лесное- Пестово,
- пруду, расположенному у дома № 20 в д. Трубино,
- пруду, расположенному у дома № 3 в д. Новознаменское,
- пруду, расположенному у дома № 17 в д. Лыкошино
Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области.
Обязанность по расчистке от снега подъезда к указанным источникам противопожарного водоснабжения обратить к исполнению в течении пяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области в срок до 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года подъезды к источникам противопожарного водоснабжения
– пруду, расположенному в центре д. Глазачево,
- реке Чудень, расположенному в д. Аньково справа от дороги на д. Мощанское,
- пруду, расположенному у дома № 26 в д. Мощанкое,
- пруду, расположенному в центре д. Немцово,
- пруду, расположенному в конце д. Погостищи,
- реке Полонуха у моста, расположенному в д. Спас,
- пруду, расположенному у дома № 7 д. Студеник,
- пруду, расположенному в центре д. Антоново,
- пирсу, расположенному в д. Застровье у дороги на д. Немцово,
- пруду, расположенному у дома № 7 в д. Антушино,
- пруду, расположенному в д. Клубаково,
- пруду, расположенному в д. Кокорево на повороту в д. Погостищи,
- пруду, расположенному у клуба в центре в д. Кокорево,
- пруду, расположенному в центре д. Мосейково,
- пруду, расположенному при въезде в д. Погребное справа от дороги в 100 метрах,
- пруду, расположенному за д. Поповка по дороге в д. Застровье,
- пруду, расположенному в д. Федяевка у дороги на д. Кокорево,
- пруду, расположенному в с. Михайловское за зданием почты,
- пруду, расположенному в д. Михайловское у дороги на д. Аборяты,
- пруду, расположенному в с. Михайловское у дороги на д. Новая Горка,
- пруду, расположенному в центре с. Михайловское у церкви,
- к реке Кременица у моста, расположенному в д. Свищево по дороге Лесное- Медведково,
- к реке Кременица у домов № 52 и 54, расположенных д. Свищево,
- к реке Кременица у дома № 27, расположенному в Больничном городке д. Свищево,
- к реке Кременица у дома № 117, расположенному в д. Свищево,
- к пруду, расположенному у дома № 2 в д. Стучево,
- пруду, расположенному у дома № 14 в д. Ошеево,
- пруду, расположенному у дома № 19 в д. Ошеево,
- пруду, расположенному у дома № 3 в д. Бобово,
- реке Полонуха у моста, расположенному в д. Лукотино на дороге Лесное- Пестово,
- пруду, расположенному у дома № 20 в д. Трубино,
- пруду, расположенному у дома № 3 в д. Новознаменское,
- пруду, расположенному у дома № 17 в д. Лыкошино
Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Председательствующий: С.А. Молчанова
Полный текст решения изготовлен 06.04.2011 года.