Дело № 2-62 /2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 августа 2012 года с Лесное Тверской области Лесной районный суд Тверской области в составе: Председательствующего Молчановой С.А. при секретаре Березиной Л.П. с участием истицы Соколовой Л.Ю. представителя ответчика по доверенности Устимова М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное гражданское дело по исковому заявлению Соколовой ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области о признании действий незаконными и включении периодов в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Соколова Л.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области о признании действий незаконными и включении периодов в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости. Свои требования уточнила и мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала, как указано в трудовой книжке, <данные изъяты> <адрес>, исполняя в том числе работу <данные изъяты> так как иных работников в медпункте не имелось. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>. Полагает, что особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочно трудовой пенсии по старости и постоянная занятость на льготной работе, дают ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан еёзаявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, и в стаж не был включен период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке указано, что она работала в <адрес> <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> в <адрес>, и не указано, что работала в должности <данные изъяты>. Считает, что решение Комиссии является незаконным, нарушающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как запись в трудовой книжке является неполной по упущению главного врача. Просит суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области включить в пенсионный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением. В судебном заседании истица Соколова Л.Ю. полностью поддержала уточненное исковое заявление и просила обязать включить в пенсионный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Все это время она выполняла в том числе и работу фельдшера, оказывая медицинскую помощь. Однако в связи с ненадлежащим оформлением трудовой книжки и ведением кадров в <адрес> <адрес>, получить досрочно положенную ей по закону пенсию не может. Считает, что нарушены её права, просит иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Устимов М.Н. возражал против удовлетворения искового заявления и пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.Ю. работала в должности <данные изъяты> <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> <адрес> В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г № 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. На дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.Ю. не имела стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года. Представитель третьего лица ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» по доверенности Баринова И.Н. в предварительном судебном заседании полностью поддержала исковые требования Соколовой Л.Ю., которая замещала должность <данные изъяты> <адрес>, при этом исполняла как административную работу, так и оказывала медицинскую помощь людям: вела прием больных, назначала лечение. Фактически она является медицинским работником – <данные изъяты>. Запись в трудовой книжке занесена неверно, это вина неграмотных специалистов по кадрам. В настоящее время просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала. Представитель третьего лица - отдела в Лесном районе Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд находит возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, так как о времени месте слушания дела они извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что Соколова Л.Ю. начала работать в качестве <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Он в ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> <адрес> и принимал ее на работу. С <данные изъяты> Соколова Л.Ю. проводила прием больных в самом медпункте, а с <данные изъяты> часов ходила по вызовам. С ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> <адрес>. В данной местности живут престарелые люди, Соколова Л.Ю. безотказна, всем помогает. Оказывала медицинскую помощью и ему (свидетелю). Административными делами <данные изъяты>, а позже и <адрес> занимался сельский совет, истица же занималась лечением больных, привозила медикаменты. Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что период с ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> <адрес>, и лично устраивала Соколову Л.Ю. на квартиру в <адрес>, так как она начала работать в качестве <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и работает <данные изъяты> по настоящее время. С <данные изъяты> Соколова Л.Ю. проводила прием больных в самом медпункте, а <данные изъяты> ходила по вызовам в отдаленные деревни. Соколова Л.Ю. занималась лечением больных, хозяйственной деятельностью не занималась. Ремонтом, составлением смет, подвозом дров занимался сельский совет. В ДД.ММ.ГГГГ она стала работать <данные изъяты> <адрес> Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что Соколова Л.Ю. работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сначала в <адрес>, а затем в <адрес> и оказывала медицинскую помощь всем обращавшимся, в том числе и престарелым родственницам свидетеля, в любое время суток. Работники сельского совета занимались хозяйственной деятельностью медпунктов. Соколова Л.Ю. занималась и до сих пор занимается лечением больных. Соколова (до брака ФИО15) Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замужем, имеет троих детей (л.д. 10-14). Как следует из № приказа № ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принята на работу <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 41). Соколовой Л.Ю. <данные изъяты> <адрес> предоставлялся дородовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104), послеродовой отпуск с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103), дородовой и после родовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105). Согласно выписки из протокола заседания профкома Центральной райбольницы от ДД.ММ.ГГГГ, профком решил выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 102). На время отпуска <данные изъяты> <адрес> ФИО10 <данные изъяты> <адрес> ФИО8 разрешено заместительство <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90), с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92). Соколова Л.Ю. <данные изъяты> <адрес> переведена на должность <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 42), а также копией трудовой книжки (л.д. 8-9), личной карточкой работника (л.д. 10-11). ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.Ю, обратилась в отдел в Лесном районе УПФР в Бежецком районе (Межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1.20 ст. 27 № 173-ФЗ (л.д. 20-22). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Комиссия приняла решение не засчитывать в стаж работы Соколовой Л.Ю. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (л.д. 17-18). Решением управления ПФР в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области Лесной район от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой Л.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что нет требуемого льготного стажа 25 лет (л.д. 19). Из должностных инструкций заведующей фельдшерско – акушерским пунктом ГБУЗ «ЦБР Лесного района» разработанных и утвержденных на основании трудового договора с Соколовой Л.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ следует, что она, в том числе, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории, ведет амбулаторный прием на ФАП, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняет врачебные назначения, подготавливает больных к приему врачом, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах (л.д. 28-30). Указанные обязанности соответствуют обязанностям заведующего фельдшерско – акушерским пунктом закрепленного Положением о заведующем фельдшерско – акушерским пунктом, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 года № 566, а также приказов МЗ СССР И МЗ РСФСР № 86, 535, 94, 1000 (л.д. 35). Представлены: классификатор функций и основных разделов труда медицинского персонала фельдшерско-акушарских пунктов (л.д. 31-38), тарификационные списки работников фельдшерско акушерских пунктов (л.д. 43-48, 52-53), штатное расписание МУ ЦРБ Лесного района (л.д. 49-51, 54-67, 86-89), расчетно – платежные ведомости за 1991 год (л.д. 100-101), 1992 год (л.д. 93-98), приказы о предоставлении ФИО11 отпусков как <данные изъяты> <адрес> (л.д. 91) и <данные изъяты> <адрес> (л.д. 99), почетные грамоты о награждении Соколовой Л.Ю. как <данные изъяты> (л.д. 106-108); возражения на исковое заявление (л.д. 70-71). Суд учитывает, что спорный период имел место до установления нового правового режима назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 1 января 2002 г. В связи с этим при разрешении настоящего дела суд полагает необходимым руководствоваться конституционным принципом правовой определённости и предсказуемости законодательной политики в целях обеспечения государственных гарантий в сфере пенсионного обеспечения и, в частности, реализации истцом прав, приобретённых в соответствии с ранее действовавшим законодательством. В связи с этим доводы представителя ответчика о необходимости оценки приобретённого истцом спорного стажа в соответствии с законодательством, вступившим в действие после этого периода, и фактически ограничивающим конституционное право истца на социальное обеспечение, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как следует из представленных документов, Соколова Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ она как <данные изъяты> переведена на должность <данные изъяты> <адрес>, где и работает по настоящее время. Её должность, согласно представленных в суд штатных расписаний ЦРБ Лесного района относится к категории среднего медицинского персонала. В её должностные обязанности, согласно инструкции входит, в том числе, обязанности предусмотренные для <данные изъяты> <данные изъяты>. Как следует из показаний, свидетелей допрошенных в судебном заседании истица оказывала медицинскую помощь населению, как в рабочее время, так и в не рабочее в случае необходимости. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, они последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим порядок установления тождества является его постановление от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Положением пункта 2 постановления закреплена процедура тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименование. Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N319-ФЗ предусмотрено, что такой порядок установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года, тогда как период, по которому Соколовой Л.Ю. отказано в назначении льготной затрагивает правоотношения и до 2002 года. В судебном заседании установлено, что должности замещаемые истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время тождественны должностям замещение которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Проверяя законность отказа ответчика по включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, суд исходит из следующего. Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗОТ РФ). Истица Соколова Л.Ю. имеет сына – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отпуске по беременности и родам она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период её работы в должности <данные изъяты> <адрес>. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Соколовой Л.Ю. в отпуске по беременности и родам подлежат зачислению в трудовой стаж. Однако, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. С учетом льготного исчисления периодов работы Соколовой Л.Ю. её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ суммарно составляет 25 лет 24 дня. Назначение, перерасчет размера и выплата трудовых пенсий, контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения, перерасчета трудовых пенсий, осуществляется ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области, которое является юридическим лицом. При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично, а именно: Подлежат удовлетворению требования о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным в части незасчитывания в стаж Соколовой Л.Ю. периодов работы в «<адрес>ной больнице <адрес>» <адрес>: - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в стаж Соколовой Л.Ю. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит законным и обоснованным, а эти требования подлежащими отказу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица Соколовой ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области включить Соколовой ФИО17 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: - в <адрес> <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и назначить Соколовой ФИО18 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца. Председательствующий: С.А. Молчанова Полный текст решения изготовлен 14.08.2012 года.