дело № 2-55/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 августа 2012 года с. Лесное Лесной районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Москалева Ю.Н., при секретаре Малиновской Т. В., с участием: представителя ответчика – Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района Кудрявцевой О.И., третьего лица Вьюгиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Лесное гражданское дело № 2-55/2012 по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о признании Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, У С Т А Н О В И Л: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в Лесной районный суд Тверской области с иском о признании Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района (далее - Организация). В ходе анализа установлено, что распоряжением Управления № 62/1 от 04.04.2002 принято решение о регистрации в качестве юридического лица Общественной организации поддержки развития предпринимательства Лесного района. На основании этого Организации выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения № 1285 от 04.04.2002. Учредителями Организации выступили физические лица в количестве 14 человек. Запись о создании Организации внесена 26.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026900004823. Организация осуществляет свою деятельность на основании устава Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района, утвержденного на общем собрании учредителей 24.12.2001. Руководящими органами организации являются общее собрание (п. 4.1.1. Устава), правление (п. 4.1.1. Устава), председатель правления, исполнительный директор - лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (п. 4.2.10, 4.3.2. Устава). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 26.11.2002 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является председатель Кудрявцева О.И. Управлением юстиции установлено, что организация неоднократно нарушала нормы законодательства Российской Федерации: с 2009 не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»); не информировала орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в сроки, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Организацией в Управление не представлены отчеты по форме ОН0003 за 2010, 2011 годы, что свидетельствует о неоднократном нарушении законодательства РФ (абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»). В Управление 19.09.2011 поступило заявление от председателя общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района Кудрявцевой О.И. о том, что организация в течение последних нескольких лет никакой уставной деятельности не ведет и не возражает против прекращения ее деятельности в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит суд: признать Общественную организацию поддержки и развития предпринимательства Лесного района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Представитель истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, при направлении искового заявления в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика – Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района Кудрявцева О.И. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что она сама обратилась в Управление юстиции по Тверской области с заявлением о ликвидации общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района. Представитель третьего лица – Управления ФНС по Тверской области в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом. Согласно пояснению представителя Управления ФНС России по Тверской области Фролова Н.Н. Общественная организация поддержки и развития предпринимательства Лесного района неоднократно нарушала требования абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, поскольку с 2009 года и до настоящего времени не информировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, не информировала об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. Полагает, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области законны и обоснованны. Сообщает, что Общественная организация поддержки и развития предпринимательства Лесного района как налогоплательщик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, по сведениям которой организация по состоянию на 06.07.2012 имеет задолженность по налогам и сборам в сумме 11386,78 рублей, в том числе по налогу с продаж в размере 100 рублей, по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в размере 11286,78 рублей. Последняя налоговая отчетность Единая (упрощенная) налоговая декларация представлена за 1 квартал 2012 года. Сведения об открытых счетах в банках отсутствуют (л.д. 46-49). Третье лицо Вьюгина А.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции требований. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Смирнова Т.М., Образцова Т.В., Панова Т.В., Аркадьева О.А., Виноградова Т.В., Смирнова Н.С., Смирнов И.Н., Кацаев И.З., Котенко В.А., Антоняк Л.А. в судебное заседание не прибыли, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований Управления Министерства юстиции по Тверской области. Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Гришин П.В., Озерова С.В., в судебное заседание не прибыли, о времени и месте извещены надлежащим образом. Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, третье лицо Вьюгину А.В. суд приходит к следующим выводам Согласно свидетельству о государственной регистрации общественного объединения, выписке из ЕГРЮЛ Общественная организация поддержки и развития предпринимательства Лесного района создана физическими лицами 24 декабря 2001 года, зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 04 апреля 2002 года (дата внесения записи 26.11.2002 года); от имени юридического лица имеет право действовать без доверенности председатель Кудрявцева О.И. (л.д. 14-17). Как следует из Устава основной целью Общественная организация поддержки и развития предпринимательства Лесного района является создание благоприятной среды для развития предпринимательства в Лесном районе; председатель правления организации представляет организацию в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных организациях, без доверенности действует от имени и в интересах организации( п.4.2.10); организация обязана, в частности, соблюдать законодательство РФ, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 7.2) (л.д. 18-23). Согласно информации председателя правления от 04.05.2011 года общественная организация поддержки и развития предпринимательства Лесного района прекратила свою деятельность согласно Уставу, против исключения из ЕГРЮЛ в судебном порядке не возражает (л.д. 24). Решением Арбитражного суда Тверской области от 06 июля 2012 года в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании с Общественной организации «Поддержки и развития предпринимательства», ИНН 6930012021 в доход соответствующего бюджета задолженность в сумме 11341, 61 рублей отказано (л.д. 67-68). Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения дела. Рассматривая исковые требования, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов. В статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ установлены обязанности общественного объединения, в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 32 ч. 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 32 ч. 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В силу ст.ст. 18, 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом. Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Порядок ликвидации некоммерческой организации установлен статьей 19 указанного Федерального закона. Согласно ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в частности, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Управление Министерства юстиции по Тверской области является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии с ч.2. ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п.39 п.п.81 п.6. Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 года № 147, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций. В судебном заседании установлено, что Общественной организацией поддержки и развития предпринимательства Лесного района, являющейся некоммерческой организацией, в нарушение ст.ст. 32 ч. 3, ч. 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 7.2 Устава организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области неоднократно, в срок до 15 апреля 2010 и 2011 года не представлялись отчеты по форме ОН0003, а также заявления об отсутствии в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций и информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубых и неоднократных нарушениях законодательства со стороны Общественной организации поддержки и развития предпринимательства Лесного района. При таких обстоятельствах, учитывая мнение председателя Общественной организацией поддержки и развития предпринимательства Лесного района Кудрявцевой О.И., учредителей, ИФНС России № 2, а также учитывая решение Арбитражного суда Тверской области от 06 июля 2012 года, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить. Признать Общественную организацию поддержки и развития предпринимательства Лесного района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Ю.Н. Москалев