Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Лесное Тверской области 04 октября 2012 года

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Молчановой С.А.

при секретаре Березиной Л.П.

с участием заявителя Лаврова Н.Е.

представителя администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района по доверенности Кузнецовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное гражданское дело по заявлению Лаврова ФИО8 о признании незаконным постановления администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района № 27 от 13.06.2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Лавров Н.Е. обратился в Лесной районный суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района № 27 от 13.06.2012 года и обязывании поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований в судебном заседании пояснил, что он является ветераном Великой Отечественной Войны. До ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, данный дом был закреплен за ним на основании решения сессии Застровского сельского Совета народных депутатов № 5 от 1991 года. Так как дом ветхий, требовал ремонта, а у него сложились отношения с ФИО4, он стал проживать по месту её жительства: <адрес> <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он продал <адрес> данной деревне жительнице <адрес> за <данные изъяты>. Сам содержать этот дом он не мог, требовался ремонт, перенести этот дом было невозможно, так как после разбора и его не собрать было бы на новом месте. Деньги потратил на свое содержание, и часть отдал внуку, проживающему в <адрес>.

Весной ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что как ветеран войны имеет право на получение субсидии по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. 05.06.2012 года обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Бохтовского сельского поселения. Однако в постановке на учет отказано 13.06.2012 года на том основании, что продав дом в ДД.ММ.ГГГГ, он намерено ухудшил условия своего проживания и необходимо, что бы прошло пять лет с того времени. Состояние проданного дома было ещё хуже того в котором он проживает в настоящее время, намеренно ухудшать свои условия проживания он не хотел, считает отказ незаконным, так и сейчас проживает в доме который признан непригодным для проживания, что подтверждается заключением комиссии.

Просит признать постановление администрации поселения № 27 от 13.06.2012 года об отказе в принятии его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Бохтовского сельского поселения принять его на учет в качестве такового.

Представитель администрации Бохтоского сельского поселения Лесного района Тверской области по доверенности Кузнецова М.В. в судебном заседании пояснила, что весной этого года в администрацию Бохтовского сельского поселения обратился Лавров Н.Е. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Было обследовано место жительство заявителя и установлено, что он проживает в помещении, которое не соответствует требованиям жилищного законодательства и непригодно для проживания, о чем составлено заключение. Однако в ДД.ММ.ГГГГ Лавров Н.Е. продал <адрес>, расположенный в <адрес>, что было расценено жилищной комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий. Хотя, исходя из объективных данных, проданный дом был ещё более ветхим, чем тот в котором заявитель проживает в настоящее время, и там так же отсутствуют инженерные сети, в частности водопровод, хотя в Бохтовском сельском поселении централизованное водоснабжение в других населенных пунктах имеется. Провести обследование и составить заключение о пригодности проданного дома для проживания не представляется возможным, так как нынешний собственник проживает в <адрес> и в настоящее время также собирается этот дом продать. Ответ Лаврову Н.Е., вместе с приложениями (решением администрации и письмом прокуратуры) были вручены заявителю вначале июля 2012 года ею лично, когда именно она не помнит. В удовлетворении заявления полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лавров Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной Войны, о чем имеет удостоверение (л.д. 5). Он зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 16), до этого времени был зарегистрирован в этом же населенном пункте в <адрес> (л.д. 5).

Лавров Н.Е. домовладений и приватизированных квартир на праве собственности в <адрес> не имеет, что подтверждается справкой Удомельского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» (л.д. 13), и уведомлением из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12).

Дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, был обследован межведомственной комиссией 02.03.2012 года, о чем составлен акт № 154 и дано заключение о том, что данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодно для проживания в соответствии с п. 12 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (л.д. 7). Аналогичный вывод содержится в отдельном заключении комиссии № 154 (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Лавров Н.Е. продал дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, ФИО6 за <данные изъяты>, о чем составлен договор купли – продажи (л.д. 9-10).

13.06.2012 года Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области принято постановление № 27, которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Лаврова Н.Е. (л.д. 6). Данное постановление и письмо прокуратуры (л.д. 14) направлены Лаврову Н.Е. письмом, в котором имеется ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса РФ (л.д. 15).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Предметом оспаривания является Постановление Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области № 27 от 13.06.2012 года, которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны Лаврова Н.Е..

Заявителем соблюден срок обжалования указанного представления, установленный ч. 1 ст. 256 ГК РФ. Постановление вынесено 13.06.2012 года, а вручено как установлено в судебном заседании в начале июля 2012 года. С заявлением об оспаривании указанного постановления Лавров Н.Е. обратился 18.09.2012 года, то есть в течение трех месяцев с того момента как ему стало известно о принятом решении.

Статья 14 Федерального закона РФ "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона 16 ноября 2011 года N 318-ФЗ) предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положения ст. 14 указанного закона являются отсылочными и корреспондируются с нормами Жилищного Кодекса РФ, регламентирующего порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что Лавров Н.Е. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. ст. 20, 21 ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением и не оспаривается ответчиком. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает заявитель признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, о чем представлено заключение межведомственной комиссии № 154.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако судом не выявлены такие действия заявителя, направленные на ухудшение жилищных условий. Напротив, судом установлено, что продажа дома являющегося предыдущим местом жительства заявителя, была вынужденной. Состояние здоровья и престарелый возраст самого заявителя, а также данные о том, что проданный им дом находился в худшем состоянии, чем тот, где заявитель проживает в настоящее время, свидетельствуют о том, что самостоятельно проживать и содержать старый дом он не мог.

Суд находит, что, несмотря на отсутствие заключения комиссии о признании <адрес>, расположенного в <адрес>, непригодным для проживания, данный факт подтвержден как показаниями представителя администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области Кузнецовой М.В., данными в судебном заседании, так и отражен в Протоколе заседания общественной жилищной комиссии администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области № 8 от 08.06.2012 года.

Поскольку изменение места жительства истцом имело место в силу сложившихся жизненных обстоятельств, суд не усматривает оснований считать, что Лавров Н.Е. совершал какие-либо действия, направленные на умышленное ухудшение своих жилищных условий. Сведений о том, что он ранее реализовал свое право на предоставление ему жилья как участнику Великой Отечественной войны, не имеется. Иного жилья, находящегося у него в собственности не имеется, что подтверждается сведениями, содержащимися в материалах дела.

Поскольку оспариваемое решение жилищной комиссии не содержит иных оснований для отказа в постановке Лаврова Н.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу о возложении на жилищную комиссию при администрации Бохтовского сельского поселения обязанности поставить на учет заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Кроме вышеизложенного, Постановление Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области № 27 от 13.06.2012 года, не соответствует требованиям установленным п. 2 ст. 54 ЖК РФ, а именно не содержит основания отказа в постановке на учет с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Ссылке в постановлении сельской администрации на ст. 53 ЖК РФ не равнозначно указанию на п. 3 ч. 1 ст. 54 УК РФ, хотя последнее и отсылает к статье жилищного кодекса РФ указанной в постановлении.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявление о признании незаконным Постановление Администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области № 27 от 13.06.2012 года следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района № 27 от 13.06.2012 года «Об отказе Лаврову Н.Е. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области принять Лаврова ФИО9 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца.

Федеральный судья С.А. Молчанова

Полный текст решения изготовлен 08.10.2012 года.