дело № 5-2/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2011 года Тверская область, Лесной район, ул. Советская, д. 7

Федеральный судья Лесного районного суда Тверской области Москалев Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 2 «Солнышко»,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2011 г. в Лесной районный суд Тверской области на основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от 24.10.2011 года поступили материалы об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 2 «Солнышко».

Законный представитель МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» Милорадова И.В. в судебном заседании пояснила, что нарушения температурного режима происходят из-за некачественного отопления. Она направляла ходатайства в администрацию Лесного района, администрацию Лесного сельского поселения, жалобу в ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное», откуда ответов не поступило. 24.10.2011 года температура в детском саду была ниже нормы, она обратилась к заведующей районным отделом образования Русаковой А.Д., которая пояснила, что котел, который отапливает детский сад, вышел из строя, тепло из котельной не поступает. Устно представители ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное», которые поставляют тепло в детский сад «Солнышко», пояснили ей, что необходим насос. Она собирается решать вопрос с финансированием установки насоса. Считает, что в случае нормальной поставки тепла из котельной, температурный режим будет соответствовать законодательству, так как и в 2011 году и в 2010 году при нормальном отоплении температура в детском саду была в норме. Ею написано ходатайство в районный отдел образования с просьбой о выделении денежных средств для ремонта рам и утепления крыши. Считает, что приостанавливать деятельность детского сада не нужно. Предпримет все от нее зависящие меры для обеспечения нормального температурного режима в детском саду.

Представитель территориального Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав законного представителя МДОУ детский сад № 2 «Солнышко», суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко» является юридическим лицом, создано администрацией Лесного района для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей детей (л.д. 26-37), постановлено на учет в налоговом органе (л.д. 25), в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (л.д. 24), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на должность заведующей назначена Милорадова И.В. (л.д. 23).

Из жалоб родителей детей, посещающих МДОУ детский сад № 2 «Солнышко», следует, что температура воздуха ниже температуры, предусмотренной законодательством (л.д. 10-13).

Определением от 05 октября 2011 начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах возбудил дело об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» 9 (л.д. 14).

Согласно протоколам лабораторных исследований от 06.10.2011 года № 79 проведены измерения микроклимата в МДОУ детский сад № 2 «Солнышко», согласно которым в ряде помещений детского сада температура и влажность воздуха не соответствует СанПин 2..4.1.2660-10 (л.д. 15-16).

Из объяснения заведующей МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» следует, что ею 18.10.2011 года в связи с недостаточным отоплением здания детского сада направлены докладные на имя глав администрации Лесного района администрации Лесного сельского поселения, 19.10.2011 года направлена жалоба в филиал ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное», 14.10.2011 года сама была на котельной № 1, которая отапливает здание детского сада. Работает один котел на печном топливе, остальные находились в стадии подключения, согласна, что температурный режим в детском саду не соблюдается, приложила замеры температурного режима (л.д. 17-18).

Объяснение заведующей МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» подтверждается материалами дела: жалобой, направленной в филиал ООО «Весьегонский энергоремонт» «Лесное» (д.д. 21), докладными на имя главы администрации Лесного района и главы администрации Лесного сельского поселения (л.д. 19-20).

Согласно акту административного расследования от 24.10.2011 года комиссия провела административное расследование по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 2 «Солнышко», а также протокол о временном запрете деятельности (л.д. 7-8).

Согласно протоколу от 24.10.2011 года № 367 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко», адрес 171890 Тверская область, Лесной район, с. Лесное, улица Пионерская, дом 2 «а» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 3-4), с 09-00 часов 25.10.2011 года временно запрещена деятельность МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» (л.д. 5-6).

В судебном заседании установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 «Солнышко» в период октября 2011 года нарушаются требования пунктов 8.6, 8.9 СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", согласно которым относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40-60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%, а значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с приложением 3 настоящих санитарных правил. Со стороны заведующей МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» Милорадовой И.В. принимались и принимаются все зависящие от нее меры по обеспечению надлежащего санитарно-эпидемиологического режима в дошкольном учреждении.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, составлять протоколы о нарушении санитарного законодательства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 332 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Указанные положения законодательства закреплены в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем определении от 21 апреля 2005 года № 119-О, указал, что положения части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что законным представителем юридического лица предпринимались меры, направленные на соблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду № 2 «Солнышко».

Кроме того организация и обеспечение тепловой энергией здание МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» не входит в компетенцию указанного юридического лица, а зависит от иных органов и должностных лиц.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6. 4 КоАП РФ выражается только в виде прямого умысла.

Таким образом, с учетом правил ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от 05 октября 2011 года № 553 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании документов, суд не находит оснований для привлечения юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Солнышко» к административной ответственности по ст. 6. 4 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 2, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Солнышко», возбужденное по ст. 6.7 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении составлен по ст. 6. 4 КоАП РФ), прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Временный запрет деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Солнышко» как меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, примененную с 25.10.2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.

Федеральный судья: Ю.Н. Москалев