Дело № 12-19/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2011 год Тверская область, Лесной район, с. Лесное, ул. Советская, дом 7

Федеральный судья Лесного районного суда

Тверской области Молчанова С.А.,

при секретаре Березиной Л.П.

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директора МОУ «Михайловская ООШ»  Удальцовой Л.А. рассмотрев жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения Михайловская основная общеобразовательная школа Удальцовой Любовь Александровны на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохлмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01 июля 2011 года в Лесной районный суд Тверской области поступила жалоба Удальцовой Л.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохлмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда.

В обоснование жалобы Удальцова Л.А. указала, что основанием привлечения её к административной ответственности послужили результаты проверки, проведенной с целью определения готовности ЛОЛ при МОУ Михайловская ООШ, хотя в Дата обезличена года нарушений выявлено не было: не было указано об отсутствии подвода воды в санузлах и на пищеблоке как нарушение СанПиН. В летний период проведен ремонт туалета и колодца для обеспечения водой образовательного учреждения, так как в населенном пункте где находится школа Аборята, отсутствует центральное водоснабжение. Подвод воды в санузлы и на пищеблок заложены в смету ремонтных работ на летний период Дата обезличена года. Финансирование выделяется администрацией Лесного района Тверской области. Срок выполнения подвода воды установлен дол Дата обезличена года. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года отменить.

Удальцова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что Михайловская общеобразовательная школа, директором которой она является с Дата обезличена года, финансируется из утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Данные лимиты утверждаются Администрацией Лесного района исходя из заявок представленных учреждениями. Через районный отдел образования администрации Лесного района в финансовый отдел неоднократно направлялись ходатайства о дополнительном выделении лимитов на Дата обезличена год для обеспечения деятельности учреждений и погашении долгов, однако ответов не поступило. В Дата обезличена года была составлена смета на проведение ремонта, куда были включены, в том числе и  стоимость проведения водопровода, однако средства на это выделены не были. Иных средств для проведения ремонтных работ МОУ Михайловской ООШ не имеется. Расходовать выделенные средства на производство других работ она не имеет права. Проводить ремонтные работы, в том числе рыть канаву для прокладки трубопровода на территории школы в период обучения детей, она не имеет права, так как этим подвергнет риску здоровье обучающихся. При таких обстоятельствах полагает, что постановление о привлечении её к ответственности вынесено необоснованно, просит его отменить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохлмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах в суд не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и отзыв, в котором просит постановление от Дата обезличена года оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Дата обезличена года дано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей при МОУ Михайловская ООШ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.4.4.969-00 «гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребываем детей в период каникул», СанПиН 2.1.4.1175-02 «гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Актом санитарно-эпидемиологического обследования от Дата обезличена года при обследовании МОУ «Михайловская ООШ» указано, что пищеблок подготовлен, неподача на него воды не указано как нарушение СанПин.

Удальцова Л.А. принята на должность директора МОУ Михайловская основная общеобразовательная школа с Дата обезличена года.

Дата обезличена года составлено экспертное заключение № 245 филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в г. Бежецке и Бежецком районе» из которого следует, что учреждение отдыха и оздоровления детей с дневным пребываем при муниципальном общеобразовательном учреждении Михайловская основная общеобразовательная школа не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.2599-10 «гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребываем детей в период каникул».

Дата обезличена года территориальным отделом в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохлмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах Тверской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тверской области установлено, что летний оздоровительный лагерь при муниципальном общеобразовательном учреждении Михайловская основная общеобразовательная школа ( ... ...) соответствует действующим санитарным нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.4.4.2599-10 «гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребываем детей в период каникул», и может функционировать в летний сезон 2011 года при условии обеспечения бесперебойной подачи воды через смесители на пищеблоке учреждения до Дата обезличена года.

Определением от Дата обезличена года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Михайловская ООШ» Удальцовой Л.А., с проведением по нему административного расследования.

Удальцовой Л.А. направлено извещение о необходимости явиться для дачи объяснений.

Дата обезличена года составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в котором установлено, что Удальцова Л.А. директор МОУ «Михайловская ООШ», расположенной по адресу: ... ..., нарушила санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно СанПиН 2.4.4.2599-10 «гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребываем детей в период каникул» - не обеспечена бесперебойная подача воды на пищеблоке и санитарных узлах, не обеспечен подвод воды через смесители на пищеблоке – п.8.1,8.2, 11.2 учреждения до 01.06.2011 года. Протокол составлен в отсутствие Удальцовой Л.А..

В этот же день вынесено определение о назначении указанного дела к рассмотрению на ... час. Дата обезличена года

В территориальный отдел Удальцова Л.А. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие и объяснительную где пояснила, что заявка на ремонт сделана, деньги не выделены, в связи с чем подвод воды на пищеблок и к санитарным узлам отсутствует.

Постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен директор МОУ «Михайловская ООШ» Удальцова Л.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и на нее наложен штраф в размере ... рублей.

Финансирование МОУ Михайловская ООШ по состоянию на Дата обезличена года осуществляется из утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Районным отделом образования Администрации Лесного района направлялись в финансовый отдел ходатайства о рассмотрении вопроса о дополнительном выделении лимитов на Дата обезличена год для обеспечения деятельности учреждений Лесного РОО Дата обезличена года, Дата обезличена года и о передвижении ассигнований от Дата обезличена года. Представлялись расчеты дополнительных средств на проведение ремонтных работ в Дата обезличена году.

МОУ Михайловской ООШ составлялась смета на ремонт в Дата обезличена году, куда включено, в том числе и устройство водопровода. Однако деньги на устройство водопровода не выделены, что подтверждается состоянием счета МОУ Михайловская ООШ на Дата обезличена года.

Письмом Министерства образования и науки России обращено особое внимание на недопустимость проведения ремонтных работ во время образовательного процесса.

Статьей 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Удальцова Л.А. привлечена к административной ответственности по указанной статье как должностное лицо – директор муниципального общеобразовательного учреждения Михайловская основная общеобразовательная школа.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В нарушение статей 2.4, 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не отражено, какие именно служебные обязанности Удальцовой Л.А. не были исполнены или исполнены ненадлежащим образом. Кроме того в обжалуемом постановлении не указано на наличие причинной связи между названными нарушениями и наступившим событием - не обеспечением бесперебойной подачи воды на пищеблоке и санитарных узлах МОУ Михайловская ООШ, а также не обеспечением подвода воды через смесители на пищеблоке указанного учреждения.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении, в частности из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года следует, что Удальцовой Л.А. фактически и не вменялось нарушение служебных обязанностей, предусмотренных её должностной инструкцией или иными нормативными документами.

Таким образом, в обжалуемом постановлении не установлена вина должностного лица, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ в рамках требований статей 2.2, 2.4 и 29.10 КоАП РФ.

Поэтому постановление от Дата обезличена года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием вины Удальцовой Л.А. в совершении указанного административного правонарушения по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения Михайловская основная общеобразовательная школа ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохлмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года о привлечении директора муниципального общеобразовательного учреждения Михайловская основная общеобразовательная школа Удальцовой Любовь Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

         Федеральный судья:                                          С.А. Молчанова