Дело № 12-42/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 сентября 2010 г. 171890, Тверская область, Лесной район, ул.Советская, дом 7
Судья Лесного районного суда Тверской области Волошкин О. А., рассмотрев жалобу Перчун И.И. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от 13 августа 2010 года № 220,
УСТАНОВИЛ:
27 августа 2010 года в Лесной районный суд Тверской области поступила жалоба на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен, в соответствии с которым Перчун И.И. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда в силу положений статьи 29.5 ч. 1 КоАП РФ и позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 г. № 5, согласно которой при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. В связи с указанными положениями довод прокурора о необходимости направить материал для разрешения в Бежецкий городской суд Тверской области необоснован.
В обоснование жалобы Перчун И.И. указал, что исполнял обязанности директора МУП «КХ» Лесного сельского поселения временно с 23 июня по 27 июля 2010 года, когда директор МУП «КХ» Лесного сельского поселения ФИО2 находился в отпуске. Указанное предприятие существует с 16 мая 2007 года, выгребные ямы у домов ... был выкопаны МПКХ по просьбе жителей этих домов и их организация к строительству этих ям не имеет никакого отношения. Коммунальное хозяйство только обслуживает эти выгребные ямы – производит откачку, чистку, вывоз мусора на полигон, подсыпку песком, занимается ремонтом ямы.
В судебном заседании Перчун И.И. вину свою не признал, полностью поддержал доводы жалобы.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах, по доверенности, Новикова Г. В. возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав Перчун И.И., заключение прокурора, полагавшего жалобу необоснованной, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению прокурора Лесного района от 27.07.2010 г., в отношении Перчун И.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен и.о. директора МУП «КХ» Перчун И.И. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, признан виновным по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей л.д. 3-4).
Приказом от Дата обезличена года Номер обезличен подтверждается возложение обязанностей директора МУП «КХ» Лесного сельского поселений Лесного района Тверской области на Перчун И.И. с Дата обезличена года л.д. 5).
Согласно информациям МУП «КХ» от Дата обезличена года и от Дата обезличена года, выгребные ямы возле домов Номер обезличен по ул. ... выкопаны не МУП «КХ», мусор из них вывозится по мере наполнения.
Помимо приведенных материалов, суду представлены следующие материалы, на основании которых принято решение по делу об административном правонарушении: копия паспорта Перчун И. И., определение о назначении времени и места рассмотрения дела Номер обезличен от Дата обезличена года, акт осмотра от Дата обезличена года с фотографиями, объяснения Перчун И. И. и ФИО5, копия страницы газеты «Лесной вестник» и письмо ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие Перчун И. И.
Принимая решение о признании Перчун И.И. виновным и назначении ему административного наказания как должностному лицу, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах указала, что на основании проведенной прокуратурой проверки Перчун И.И., являясь ответственным за организацию предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, допустил нарушение требований п. 2.3.1., 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Какие служебные обязанности не исполнены либо ненадлежащим образом исполнены Перчун И.И., ни в постановлении прокурора от Дата обезличена года, ни в постановлении Территориального отдела Роспотребнадзора от Дата обезличена года Номер обезличен не указано, соответствующие должностные обязанности в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не исследованы всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в том числе пояснениям Перчун И. И. и информации МУП «КХ» от Дата обезличена года.
На дату рассмотрения дела было получена информация о болезни Перчун И. И., что свидетельствует об уважительности причин его неявки, при этом от него не было заявления с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Перчун И.И. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен о назначении административного наказания Перчун И.И. по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Федеральный судья: О. А. Волошкин