Дело № 12-43/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 сентября 2010 г. Тверская область, Лесной район, ул.Советская, дом 7
Судья Лесного районного суда Тверской области Волошкин О. А., рассмотрев жалобу Перчун И.И. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
27 августа 2010 года в Лесной районный суд Тверской области поступила жалоба на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен, в соответствии с которым Перчун И.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда в силу положений статьи 29.5 ч. 1 КоАП РФ и позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 г. № 5, согласно которой при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. В связи с указанными положениями довод прокурора о необходимости направить материал для разрешения в Бежецкий городской суд Тверской области необоснован.
В обоснование жалобы Перчун И.И.указал, что исполнял обязанности директора МУП «КХ» Лесного сельского поселения временно с 23 июня по 27 июля 2010 года, в период, когда директор МУП «КХ» Лесного сельского поселения ФИО2 находился в отпуске. Указанное предприятие существует с 16 мая 2007 года, выгребные ямы у домов Номер обезличен по ул. ... был выкопаны МПКХ по просьбе жителей этих домов и их организация к строительству этих ям не имеет никакого отношения. Коммунальное хозяйство только обслуживает эти выгребные ямы – производит откачку, чистку, ввоз мусора на полигон, подсыпку песком, занимается ремонтом ямы.
В судебном заседании Перчун И.И. вину свою не признал, поддержал доводы жалобы.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах, по доверенности, Новикова Г. В. возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав Перчун И.И., заключение прокурора, полагавшего жалобу необоснованной, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению прокурора Лесного района от 27.07.2010 г., в отношении Перчун И.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами при осуществлении деятельности по оказанию жилищно-коммунальных услуг жильцам домов Номер обезличен по ул. ... с. Лесное Тверской области.
Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела Номер обезличен от Дата обезличена года дело в отношении Перчун И. И. назначено к рассмотрению на Дата обезличена года на 10 часов.
Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен и.о. директора МУП «КХ» Перчун И.И. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, признан виновным по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Копией приказа от Дата обезличена года Номер обезличен подтверждается возложение обязанностей директора МУП «КХ» Лесного сельского поселений Лесного района Тверской области на Перчун И.И.
Уведомлением о вручении подтверждается вручение Дата обезличена года Перчун И. И. определения Номер обезличен
Согласно пояснениям представителю территориального отдела Роспотребнадзора, иные оригиналы материалов, на основании которых принято решение по делу об административном правонарушении, отсутствуют, поскольку из прокуратуры Лесного района поступили только 2 оригинала постановлений прокурора в отношении Перчун И. И. по ст. 6.3 КоАП РФ.
Суду также были представлены копия письма ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие Перчун И. И.; копия паспорта Перчун И. И., копия акта осмотра от Дата обезличена года с фотографиями, объяснения Перчун И. И. и ФИО4, копия страницы газеты «Лесной вестник»; копии информаций и.о. директора МУП «КХ» Лесного сельского поселения. Мусор из выгребных ям вывозится по мере их наполнения.
Принимая решение о признании Перчун И.И. виновным и назначении ему административного наказания как должностному лицу, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах указала, что на основании проведенной прокуратурой проверки Перчун И.И. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При этом и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах не исследовался вопрос, с приобщением соответствующих документов, наличия договоров на оказание коммунальных услуг с жителями домов Номер обезличен по ул. ... ....
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах не выяснял также вопрос о возможности присутствия Перчун И.И. при рассмотрении дела. Ходатайство МУП «КХ» Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Перчун И.И. в его отсутствие в связи с его болезнью подписано главным бухгалтером МУП «КХ» ФИО5
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Перчун И.И. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Какие служебные обязанности не исполнены либо ненадлежащим образом исполнены Перчун И.И., ни в постановлении прокурора от Дата обезличена года, ни в постановлении Территориального отдела Роспотребнадзора от Дата обезличена года Номер обезличен не указано, соответствующие должностные обязанности в материалах дела отсутствуют. Существо правонарушения изложено неконкретно.
Таким образом, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не исследованы всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, не дана оценки представленным доказательствам, в том числе пояснениям Перчун И. И. и информации МУП «КХ» от Дата обезличена года.
На дату рассмотрения дела было получена информация о болезни Перчун И. И., что свидетельствует об уважительности причин его неявки, при этом от него не было заявления с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года в отношении Перчун И.И. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах от Дата обезличена года Номер обезличен о назначении административного наказания Перчун И.И. по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Федеральный судья: О. А. Волошкин