Дело № 12-2/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 января 2011 года 171890, Тверская область, Лесной район, ул.Советская, дом 7
Судья Лесного районного суда Тверской области Волошкин О. А., при участии помощника прокурора Лесного района Бойцовой Е. Н., директора ГУП «Лесное ДРСУ» Николаева В. О., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Лесное жалобу Николаева В. О.,
УСТАНОВИЛ:
22.12.2010 года в Лесной районный суд Тверской области поступила жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 13.12.2010 года № 1787, в соответствии с которым директор ГУП «Лесное ДРСУ» Николаев В. О. привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда.
В обоснование жалобы Николаев В. О. указал, что не отрицает факт использования песка из карьера «Зубарево» в отсутствие лицензии, но просит принять во внимание, что использовал песок для устранения промоин на дороге «Лесное-Бор-Пруды», которые представляли опасность для движения транспортных средств, в том числе школьного автобуса. Необходимость принятия срочных мер была обусловлена минусовой температурой воздуха, поскольку промерзание дорожного покрытия сделало бы невозможным устранения промоин. Денежных средств для устранения данных промоин не было, он выполнил работы, по сути, за свой счет. Для получения разрешения на проведение этих работ и получения компенсации необходимо было согласование с администрацией Тверской области, в ведении которой находится данная дорога. Просит отменить постановление о наложении штрафа, поскольку совершённое правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании Николаев В. О. вину свою в использовании карьера «Зубарево» признал, поддержал доводы жалобы. Просит суд отменить постановление по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ о наложении штрафа.
Заслушав Николаева В. О., заключение помощника прокурора, полагавшую жалобу необоснованной, заслушав свидетеля Образцова А. С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению прокурора Лесного района от 11.11.2010 года, в отношении Николаева В. О. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ по факту использования недр без лицензии. 08.11.2010 года директор ГУП «Лесное ДРСУ» Николаев В. О., на основании сообщения о неудовлетворительном состоянии участка дороги «Лесное-Бор-Пруды», дал указание работникам ДРСУ использовать для ремонта дороги песчано-гравийную смесь (песок) из карьера «Зубарево» в отсутствие лицензии на право пользования недрами данного карьера.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 13.12.2010 года № 1787, в соответствии с которым директор ГУП «Лесное ДРСУ» Николаев В. О. привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Актом от 08.11.2010 года подтверждается выявление ОГИБДД ОВД по Лесному району недостатков в содержании дороги «Лесное-Бор-Пруды» - на грунтовых обочинах имеются промоины и размывы глубиной от 9 до 16 см., в связи с чем директору ДРСУ Николаеву было выдано предписание от 08.11.2010 года устранить указанные промоины до 11.11.2010 года.
Свидетель Образцов А. С. в судебном заседании пояснил, что 08.11.2010 года им были выявлены промоины и размывы на дороге «Лесное-Бор-Пруды», которые представляли опасность для движения автотранспорта, в связи с чем он направил директору ДРСУ Николаеву было предписание от 08.11.2010 года устранить указанные нарушения. Предписание было выписано на бланке, содержащим указание на Лихославльский район, поскольку такой образец поступил по электронной почте, а наименование поменять забыл. Подписался и.о. главного государственного инспектора, т.к. начальник Вихров В. С. в тот день отсутствовал, а по его приказу он его замещает на время отсутствия без издания дополнительного приказа.
Актом от 17.12.2010 года подтверждается перевозка ГУП «Лесное ДРСУ» 3 автомашин с песчано-гравийной смесью в карьер «Зубарево».
Справкой ОГИБДД ОВД по Лесному району подтверждается прохождение школьного маршрута по автодороге «Лесное – Бор-Пруды», а также наличие опасных участков с 9 по 12 км.
Согласно справке ОВД по Лесному району, до 21.11.2010 года обязанности начальника ОГИБДД исполнял Вихров С. Г.
Выкопировкой из журнала учета погодных условий ГУП «Лесное ДРСУ» подтверждается фиксация 08.11.2010 года минусовой температуры воздуха и осадков в виде снега.
Лицензией ТВЕ № 566015 подтверждается право ГУП «Лесное ДРСУ» пользоваться недрами в 0,5 км. восточнее дер. Борки Лесного района.
Приказом от 31.08.1999 года № 73-к подтверждается назначение Николаева В.О. на должность директора Лесного ДРСУ.
Согласно трудовому договору № 10 от 15.04.2009 года, Николаев В. О. является руководителем ГУП «Лесное ДРСУ», срок действия договора – 3 года.
Согласно Уставу, учредителем ГУП «Лесное ДРСУ» является комитет по управлению имуществом Тверской области. Предприятие является юридическим лицом, осуществляет деятельность по содержанию и эксплуатации автомобильных дорог.
Согласно пояснениям государственного инспектора по охране природы Тверской области Ивановой Н. А., методика расчета причинного действиями ДРСУ ущерба отсутствует. Ущерб определяется, исходя из стоимости реализованного материала, что в данном случае невозможно, поскольку ДРСУ использовало песок для восстановления проезжей части, а не на продажу. В данном случае, полагает, что сам факт использования карьером без лицензии влечет наступление административной ответственности независимо от объема добытого песка.
Рапортом помощника прокурора и фотографиями подтверждается выявление пользования карьером «Зубарево» работниками ГУП «Лесное ДРСУ» 08.11.2010 года.
Объяснения Крутова Н. Ф. от 11.11.2010 года, Кузнецова А. А. от 11.11.2010 года, Кудрявцева Ю. Н. от 11.11.2010 года и от 15.11.2010 года, Соколова А. С. от 15.11.2010 года, Образцова А. А. от 15.11.2010 года не могут использоваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку им не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ; указанные лица, опрошенные после возбуждения дела об административном правонарушении, по сути, как свидетели, не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ.
Малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами административного дела, что в результате совершения директором ГУП «Лесное ДРСУ» административного правонарушения какие-либо вредные последствия не наступили, опасной угрозы для охраняемых общественных отношений не возникло, поскольку из карьера «Зубарево» было извлечено незначительный объем песка (10-15 кб.м.), который был восполнен ГУП «Лесное ДРСУ». Также суд учитывает цель пользования карьером – восстановление дорожного покрытия для предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Суд принимает во внимание степень вины Николаева В. О., пояснившего, что в складывающихся погодных условиях промедление могло привести к невозможности восстановления дорожного покрытия из-за минусовой температуры воздуха.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, что дает основание в силу статьи 2.9 КоАП РФ освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах Постановление заместителя главного государственного инспектора Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 13.12.2010 года № 1787 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением Николаеву В. О. устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 13.12.2010 года № 1787, в соответствии с которым директор ГУП «Лесное ДРСУ» Николаев Виктор Олегович привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, – отменить.
Освободить Николаева Виктора Олеговича от административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Николаеву В. О. устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении Николаева В. О. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 дней.
Судья: О. А. Волошкин