Дело № 2-791/2011

Дело №2-791/2011

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года г.Лесной

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Савкиной Н.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

при участии истца Погодиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погодиной О.Б. к Государственному Учреждению УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ по г. Лесной Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Погодина О.Б. работала в период 24.08.1978 года по 20.06.2011 года в учреждениях здравоохранения Свердловской области, осуществляя медицинскую деятельность: с 24.08.1978 года по 01.09.1979 года в *** в *** в должности ***; с 14.09.1979 года по 31.01.1980 года в ***, *** в должностях ***, ***. В настоящее время она продолжает работать в *** в *** в должности ***. Решением зам.начальника ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесной Свердловской области от 29.06.2011 года №506 Погодиной О.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого продолжительности специального стажа с момента обращения за назначением пенсии – с 20.06.2011 года.

Будучи несогласной с отказом о назначении пенсии с 20.06.2011 года, Погодина О.Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Лесному о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что в специальный медицинский стаж не был включен период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года (00 лет 01 месяц 01 день в календарном исчислении), что повышение квалификации является обязанностью для медицинского работника и условием допуска его к осуществлению лечебной работы, что должно включаться в стаж работы по специальности, ссылаясь при этом на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, на ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», на нормы трудового законодательства. Просит обязать ГУ УПФ РФ г. Лесной включить в специальный медицинский трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период повышения квалификации с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года и назначить ей пенсию с 20.06.2011 года.

В судебном заседании истец Погодина О.Б. поддержала исковые требования, указав, что продолжает работать в *** в должности ***, что в оспариваемый ею период она проходила обучение как по теории, так и по практике применения полученных знаний.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лесной в судебное заседание не явился, направлено заявление о согласии на рассмотрение дела в их отсутствие, представлен отзыв на иск, из которого следует, что исчисление стажа на соответствующих видах работ истцу должно производится в соответствии с действующим законодательством - законом №173-ФЗ, Правилами №781. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министром СССР от 17.12.1959 года №1397, на основании которого время обучения на курсах повышения квалификации включалось в стаж на соответствующих видах работ работников здравоохранения, утратило силу с 01.10.1993 года и не действовало на 31.12.2001 года. Согласно п.4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Согласно справке № 1623 Погодина О.Б. в период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года не осуществляла медицинскую деятельность в режиме, предусмотренном трудовым законодательством.

***.

На основании ст. 167 ГПК РФ с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного (отказного) дела истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п.2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам, судом необходимо учитывать, что в соответствии с подп.11 п.1 ст. 28 (подп.20 п.1 ст.27) Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и поселках городского типа – при наличии не менее 30 лет стажа. Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173 от 17.12.2001 года, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть засчитаны на основании ранее действовавших нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что истец Погодина О.Б. работала в период 24.08.1978 года по 20.06.2011 года в учреждениях здравоохранения Свердловской области, осуществляя медицинскую деятельность, а именно - с 24.08.1978 года по 01.09.1979 года в *** в *** в должности ***; - с 14.09.1979 года по 31.01.1980 года в ***, ***, в *** в должностях ***. В настоящее время она продолжает работать в *** в г. Лесной Свердловской области (***) в ***. Указанные обстоятельства, подтверждены данными пенсионного (отказного) дела и записями трудовой книжки истца и не оспариваются ответчиком.

По обращению Погудиной О.Б. в Управление Пенсионного Фонда РФ г. Лесной с заявлением от 20.06.2011 года ей решением от 29.06.2011 года №506 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (с изменениями ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на 20.06.2011 года, то есть из-за невключения в период спецстажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком. а также нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца были включены периоды - с ***, что составило всего 29 лет 11 месяцев 03 дня в календарном исчислении.

В зачет специального стажа истицы не были включены периоды – отпуск без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, курсы повышения квалификации с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года.

Исследовав доводы сторон, суд не может согласиться с выводами ответчика, изложенными им в обоснование отказа во включении истцу Погодиной О.Б. в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года (01 месяц 01 день).

Спорный период относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

***.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из должностной инструкции ***, утвержденной начальником *** 18.12.2009 года, для выполнения своих функций *** совершенствовать свои профессиональные знания и практические навыки, имеет право повышать квалификацию в установленном порядке, проходить аттестацию (переаттестацию) с целью присвоения квалификационных категорий.

Судом установлено, что Погодина (***) О.Б. имеет специальное медицинское образование по специальности «***», что подтверждено дипломом ***.

Согласно приказа *** от 13.03.2001 года №240-К Погодина О.Б., ***, была командирована в *** на сертификационное усовершенствование по циклу «***», срок командировки был определен 32 дня с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года, с оплатой командировочных расходов, с сохранением заработной платы по месту работы.

Как следует из свидетельства о повышении квалификации (***), *** от 14.04.2001 года Погодина О.Б. с 19.03.2001 года по 14.04.2001 года повышала свою квалификацию в *** и прошла стажировку на базе *** по циклу «***».

Исходя из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу, что Погодина О.Б. в соответствии со своими должностными обязанностями в целях надлежащего исполнения своей трудовой функции обязана была повышать свою квалификацию, как медицинский работник ***, для чего была командирована работодателем к месту проведения обучения, с сохранением за ней ее рабочего места и заработной платы. При этом Погодина О.Б. повышала квалификацию по основной выполняемой работником работе.

Суд принимает во внимание, что до 01.10.1993 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №953, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1359 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень, учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Согласно Приказа по Министерству здравоохранения СССР от 15.03.1965 года №163, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 03.09.1966 года №729, действовавших до 01.10.1993 года, медицинские работники *** обязаны были проходить повышение квалификации в учреждениях здравоохранения и на этот период за ними сохранялась заработная плата.

Таким образом, период нахождения истца Погодиной О.Б. на курсах повышения квалификации в период с 16.04.2001 года по 16.04.2001 года подлежит включению в специальный стаж по осуществлению медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения истца Погодиной О.Б. в ГУ УПФ РФ в г. Лесной Свердловской области с заявлением от 20.06.2011 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, с учетом включения в указанный стаж периода с 16.03.2001 года по 16.04.2001 года, специальный стаж составит на 11.10.2010 года - 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 Гражданского Кодекса Российской Федерации при полном удовлетворении иска суд считает необходимым взыскать судебные расходы истицы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 руб. с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иску Погодиной О.Б. к Государственному Учреждению УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ по г. Лесной Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью – удовлетворить.

Включить Погодиной О.Б. в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2001 года по 16 апреля 2001 (01 месяц 01 день в календарном исчислении) и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20 июня 2011 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ по г. Лесному Свердловской области» назначить Погодиной О.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года и производить ее выплату со дня возникновения права на пенсию – с 20 июня 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Лесному Свердловской области в пользу Погодиной О.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

На решение может быть подана кассационная жалоба, представление в Свердловский областной суд через городской суд *** в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Текст решения в окончательном и мотивированном виде изготовлен с использованием компьютерной техники 23.09.2011 года.

СУДЬЯ Н.Н.САВКИНА