Дело №2-847/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2011 года г.Лесной

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Савкиной Н.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

при участии представителя заинтересованного лица Мадонова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой И.В. к Государственному Учреждению УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ по г. Лесной Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова И.В. работала в период с 03.08.1981 года по 08.08.2011 года в *** в должностях ***, ***, ***, ***. В настоящее время с 09.08.2011 года она продолжает работать в *** в г. Лесной Свердловской области (***) в должности ***. Решением зам.начальника ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесной Свердловской области от 12.08.2011 года №28 Пермяковой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого продолжительности специального стажа с момента обращения за назначением пенсии – с 08.08.2011 года.

Будучи несогласной с отказом о назначении пенсии с 08.08.2011 года, Пермякова И.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Лесному о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что в специальный стаж не был включен период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 05.09.1984 года по 14.10.1984 года, с 30.09.1985 года по 01.12.1985 года, с 08.05.1994 года по 10.06.1994 года, с 14.03.1999 года по 14.04.1999 года, с 05.02.2005 года по 24.02.2005 года (00лет 06 месяцев 06 дней в календарном исчислении), что повышение квалификации является обязанностью для медицинского работника и условием допуска его к осуществлению лечебной работы, что должно включаться в стаж работы по специальности, ссылаясь при этом на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года, на нормы трудового законодательства. Просит обязать ГУ УПФ РФ г. Лесной включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды повышения квалификации с 05.09.1984 года по 14.10.1984 года, с 30.09.1985 года по 01.12.1985 года, с 08.05.1994 года по 10.06.1994 года, с 14.03.1999 года по 14.04.1999 года, с 05.02.2005 года по 24.02.2005 года и назначить ей пенсию с 08.08.2011 года.

В судебное заседание истец Пермякова И.В. не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с выездом из г. Лесного на очередные курсы повышения квалификации в ***.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лесной в судебное заседание не явился, направлено заявление о согласии на рассмотрение дела в их отсутствие, представлен отзыв на иск, из которого следует, что «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министром СССР от 17.12.1959 года №1397, на основании которого время обучения на курсах повышения квалификации включалось в стаж на соответствующих видах работ работников здравоохранения, утратило силу с 01.10.1993 года и не действовало на 31.12.2001 года. Согласно п.4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Пермякова И.В. не осуществляла медицинскую деятельность в режиме, предусмотренном трудовым законодательством. На 08.08.2011 года Пермякова И.В. не выработала необходимой продолжительности спецстажа, дающего право на пенсию по старости, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в спецстаж (Разъяснение №4 от 27.1.2007 года №5284).

Заинтересованное лицо - представитель *** по доверенности Мадонов В.П. в судебном заседании иск поддержал полностью, пояснив, что повышение квалификации для врачей предусмотрено, как обязанность, через каждые 5 лет, что за работником в эти периоды сохранялось его рабочее место и средняя заработная плата.

На основании ст. 167 ГПК РФ с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного (отказного) дела истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основани­ям.

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п.2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам, судом необходимо учитывать, что в соответствии с подп.11 п.1 ст. 28 (подп.20 п.1 ст.27) Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и поселках городского типа – при наличии не менее 30 лет стажа. Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173 от 17.12.2001 года, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть засчитаны на основании ранее действовавших нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что истец Пермякова И.В. работала в период с 03.08.1981 года по 08.08.2011 года в *** в должностях ***. В настоящее время с 09.08.2011 года она продолжает работать в *** в г. Лесной Свердловской области (***) в должности ***. Указанные обстоятельства, подтверждены данными пенсионного (отказного) дела истца и не оспариваются ответчиком.

По обращению Пермяковой И.В. в Управление Пенсионного Фонда РФ г. Лесной с заявлением от 08.08.2011 года ей решением зам.начальника ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесной Свердловской области от 12.08.2011 года №28 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого продолжительности специального стажа с момента обращения за назначением пенсии, то есть из-за невключения в период спецстажа периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 05.09.1984 года по 14.10.1984 года, с 30.09.1985 года по 01.12.1985 года, с 08.05.1994 года по 10.06.1994 года, с 14.03.1999 года по 14.04.1999 года, с 05.02.2005 года по 24.02.2005 года, всего 00 лет 06 месяцев 06 дней, а также отпуска без сохранения заработной платы с 07.12.1989 года по 08.12.1989 года.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца были включены периоды - с ***, всего 29 лет 05 месяцев 28 дней в календарном исчислении.

В зачет специального стажа истицы не были включены периоды – периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы.

Исследовав доводы сторон, суд не может согласиться с выводами ответчика, изложенными им в обоснование отказа во включении истцу Пермяковой И.В. в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Спорный период частично относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

***.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период нахождения Пермяковой И.В. на курсах повышения квалификации с 05.09.1984 года по 14.10.1984 года, с 30.09.1985 года по 01.12.1985 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1359 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень, учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения Пермяковой И.В. на курсах повышения квалификации с 08.05.1994 года по 10.06.1994 года, с 14.03.1999 года по 14.04.1999 года, с 05.02.2005 года по 24.02.2005 года, обязанность медицинского работника, имеющее высшее образование, по повышению своей квалификации регулировалась ведомственными нормативно-правовыми актами и квалификационными требованиями к должностным обязанностям.

Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 ( с последующими изменениями и дополнениями) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста…. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) …..

В соответствии с квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, *** предусмотрено обязательное повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Как следует из должностной инструкции ***, утвержденной ***, для выполнения своих трудовых функций *** обязан повышать свой профессиональный уровень путем обучения на курсах повышения квалификации (п.10).

Как следует из должностной инструкции врача –терапевта участкового терапевтического отделения по обслуживанию цеховых врачебных участков поликлиники комбината, утвержденной *** в 2008 году, врач-терапевт обязан повышать свой профессиональный уровень путем обучения на курсах повышения квалификации (п.22).

Судом установлено, что Пермякова (***) И.В. имеет специальное высшее медицинское образование по специальности «***», что подтверждено дипломом ***,выданным ***.

Согласно приказа *** от 03.09.1984 года №314-к К., ***, была командирована на курсы повышения квалификации на 1 месяц 10 дней с 05.09. по 14.10.1984 года с оплатой командировочных расходов, с сохранением заработной платы по месту работы. По окончании обучения выдано удостоверение от 12.10.1984 года.

Согласно приказа *** от 25.09.1985 года №348-к Пермякова (***) И.В., *** была командирована на курсы повышения квалификации на 2 месяца 1 день с 30.09. по 01.12.1985 года с оплатой командировочных расходов, с сохранением заработной платы по месту работы. По окончании обучения выдано свидетельство к диплому.

Согласно приказа *** от 25.04.1994 года №202-к Пермякова И.В., *** была командирована на курсы повышения квалификации на 1 месяц 04 дня с 06.05. по 10.06.1994 года с оплатой командировочных расходов, с сохранением заработной платы по месту работы. По окончании обучения выдано свидетельство к диплому.

Согласно приказа *** от 09.03.1999 года №248-к Пермякова И.В., *** была командирована на курсы повышения квалификации на 32 дня с 14.03. по 14.04.1999 года с оплатой командировочных расходов, с сохранением заработной платы по месту работы. По окончании обучения выдано свидетельство к диплому.

Согласно приказа *** от 02.02.2005 года №143-к Пермякова И.В., *** была командирована на курсы повышения квалификации на 24 дня с 05.02. по 28.02.2005 года с заключением ученического договора от 31.01.2005 года, с оплатой командировочных расходов, с сохранением заработной платы по месту работы. По окончании обучения выдано свидетельство к диплому. В связи с досрочным прибытием вышла на работу 25.02.2005 года ( приказ от 22.02.2005 года №260-к).

Как следует из свидетельств о повышении квалификации, истец повышала свою квалификацию в государственных специальных учреждениях в *** по сертификационным циклам, проходила соответствующую стажировку и выполняла выпускные работы.

Исходя из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу, что Пермякова И.В.. в соответствии со своими должностными обязанностями в целях надлежащего исполнения своей трудовой функции обязана была повышать свою квалификацию, как медицинский работник, для чего была командирована работодателем к месту проведения обучения, с сохранением за ней ее рабочего места и заработной платы. При этом Пермякова И.В.. повышала квалификацию по основной выполняемой работником работе.

Таким образом, период нахождения истца Пермяковой И.В. на курсах повышения квалификации в периоды с 05.09.1984 года по 14.10.1984 года, с 30.09.1985 года по 01.12.1985 года, с 08.05.1994 года по 10.06.1994 года, с 14.03.1999 года по 14.04.1999 года, с 05.02.2005 года по 24.02.2005 года, всего 00 лет 06 месяцев 06 дней, подлежит включению в специальный стаж по осуществлению медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения истца Пермяковой И.В. в ГУ УПФ РФ в г. Лесной Свердловской области с заявлением от 08.08.2011 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, с учетом включения в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж составит на 11.10.2010 года - 30 лет 00 мес. 04 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 Гражданского Кодекса Российской Федерации при полном удовлетворении иска суд считает необходимым взыскать судебные расходы истицы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 руб. с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пермяковой И.В. к Государственному Учреждению УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ по г. Лесной Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью – удовлетворить.

Включить Пермяковой И.В. в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1984 года по 14 октября 1984 года, с 30 сентября 1985 года по 01 декабря 1985 года, с 08 мая 1994 года по 10 июня 1994 года, с 14 марта 1999 года по 14 апреля 1999 года, с 05 февраля 2005 года по 24 февраля 2005 года, всего 00 лет 06 месяцев 06 дней в календарном исчислении и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 08 августа 2011 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ по г. Лесному Свердловской области» назначить Пермяковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года и производить ее выплату со дня возникновения права на пенсию – с 08 августа 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Лесному Свердловской области в пользу Пермяковой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба, представление в Свердловский областной суд через городской суд г. Лесного в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Текст решения в окончательном и мотивированном виде изготовлен с использованием компьютерной техники 06.10.2011 года.

СУДЬЯ Н.Н.САВКИНА