Дело №2-21/2010 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
с. Анзорей Лескенского района КБР 27 января 2010 года.
Лескенский районный суд Кабардино – Балкарской республики в составе:
Председательствующего – судьи Макоева Б.М.,
при секретаре – помощнике Куашеве А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения ... ФИО13 «ФИО14» о внесении изменений в устав фонда,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение ... ФИО13 «ФИО15» (далее Фонд) обратилось в суд с заявлением о внесении изменений в устав фонда.
ФИО2 ФИО16 в судебном заседании поддержала заявление, просила его удовлетворить и пояснила, что Фонд был образован согласно Постановления ФИО1 района ФИО13 Номер обезличен от Дата обезличенаг., на основании статьи 7 ФЗ-7 от Дата обезличенаг. «О некоммерческих организациях» в организационно-правовой форме - некоммерческая организация. Указанным постановлением также был утверждён устав Фонда. Дата обезличенаг. Фонд был зарегистрирован и поставлен на учёт в ИМНС России по ФИО13 в ..., в связи с чем, выданы свидетельства о государственной регистрации юридического лица, серия Номер обезличен Номер обезличен и о постановке на учёт в налоговом органе серия Номер обезличен Номер обезличен.
Управлением Министерства юстиции РФ по ФИО13 Дата обезличенаг. была проведена проверка деятельности фонда, в ходе которой было установлено, что деятельность Фонда соответствует целям и задачам, предусмотренным его Уставом и законодательству РФ, однако, ведется с отдельными нарушениями, как положений Устава Фонда, так и действующего законодательства, что отражено в акте от Дата обезличенаг., в связи с чем, было предложено привести устав в соответствие с действующим законодательством. Однако, при регистрации Устава Фонда в Устав не был внесён раздел, касающийся внесения изменений и дополнений. В связи с этим, Фонд обратился в суд с заявлением о внесении изменений в устав Фонда, мотивировав это тем, что на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «О некоммерческих организациях»: «если сохранение Устава Фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые невозможно предвидеть при учреждении Фонда, а возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с Гражданским Кодексом РФ принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда».
ФИО4 района ФИО13 ФИО5, действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг. в судебном заседании счёл заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 1.2 Устава фонда указано, что в своей деятельности фонд руководствуется Конституцией РФ и ФИО13, ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства», законом ФИО13 «О государственной поддержке малого предпринимательства». В то время как, Федеральный Закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями.
Однако, в соответствии со статьей 7 Федерального Закона от Дата обезличена года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях», фонд является организационно-правовой формой некоммерческой организации. В нарушении вышеуказанной статьи закона в пункте 1.2, Устава фонда прописано, что фонд является муниципальной некоммерческой организацией в форме учреждения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Уставом же фонда не предусмотрен высший орган управления.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», установлено, что к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: изменение устава некоммерческой организации; определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества; образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
В нарушение указанной статьи в Уставе фонда (ФИО1 4), в полномочиях попечительского совета прописан перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления. В то время как, согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях», попечительский совет является органом фонда, осуществляющим надзор за деятельностью фонда.
Статьёй 118 ГК РФ определено, что Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Устав фонда помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должен содержать: наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
Согласно статьи 119 ГК РФ устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке. Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.
Данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что выше названные положения устава фонда не соответствует действующему законодательству. Учитывая, что уставом не предусмотрен порядок внесения в него изменений, то заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьей 23 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О некоммерческих организациях», определено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.
По вступлении решения суда в законную силу изменения в устав, вносимые настоящим решениям подлежат государственной регистрации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с заявителя подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере – 200,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 118-119 ГК РФ, ст. 14 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О некоммерческих организациях», а также ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Муниципального учреждения ... ФИО13 «ФИО17» о внесении изменений в устав фонда, удовлетворить.
Внести в Устав фонда, утвержденный Постановлением ФИО1 района ФИО13 Номер обезличен от Дата обезличенаг., следующие изменения:
1. Пункт 1.1. Устава Фонда изложить в следующей редакции:
«1.1. ФИО18 Лескенского муниципального района (далее именуемый Фонд) является не имеющей членства некоммерческой организацией. Фонд не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль среди учредителей.
ФИО19 Лескенского муниципального района создан на основании постановления главы местной ... в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «ФИО20».
Полное официальное наименование Фонда на русском языке – ФИО21 Лескенского муниципального района.
Сокращённое наименование Фонда – ФПМП Лескенского муниципального района.
Местонахождение ФИО22 – Кабардино-Балкарская республика, ...
2. Раздел IV Устава Фонда изложить в следующей редакции:
«IV. Органы управления Фондом.
4.1. Правление Фонда.
4.1.1. Правление является высшим органом управления Фондом. Основной функцией Правления является обеспечение соблюдения Фондом целей, в интересах которых он был создан.
4.1.2. ФИО7 и порядок формирования Правления.
ФИО7 и порядок формирования Правления: количество (не менее трёх человек) членов Правления первоначального состава утверждается на заседании попечительского совета Фонда. В последующем количество членов и состав Правления утверждается решением Правления. В состав Правления могут входить представители учредителей, предпринимательского сообщества, органов поддержки малого предпринимательства, органов местного самоуправления, представительных органов и общественных организаций.
Любая вакансия в составе Правления, возникающая в любое время и по любой причине, включая увеличение численности состава Правления, добровольное сложение полномочий, исключение из членов правления, может быть замещена на любом заседании правления.
4.1.3. Правление Фонда возглавляет председатель Правления.
ФИО6 и его заместители назначаются из числа членов Правления на заседании Правления и освобождаются от должности решением Правления.
ФИО7, включая председателя и его заместителей, не может превышать 7 человек.
ФИО7, кроме председателя и его заместителей, утверждается попечительским советом Фонда по представлению директора.
ФИО6 и члены правления не могут быть членами ФИО8.
4.1.4. ФИО9 проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Правление Фонда имеет право принимать решения, если на заседании присутствуют не менее половины общего количества его членов.
ФИО10 принимаются большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании. При равенстве голосов, голос председателя Правления является решающим. В случае не согласия члена Правления с принятым на заседании решением, он вправе представить своё особое мнение в ФИО11 Совет Фонда.
На заседании членов Правления Фонда ведётся протокол. В протоколе указываются дата и место проведения, лица, присутствующие на заседании, повестка дня заседания, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, принятые решения. Протокол заседания членов Правления Фонда подписывается всеми присутствующими на заседании членами Правления.
Руководитель исполнительного органа и члены ФИО8 могут присутствовать на заседаниях Правления с правом совещательного голоса. В исключительных случаях Правление может принять решение без проведения заседания, методом опроса. ФИО10 считается принятым методом опроса, если за него проголосовали все члены правления.
4.1.5. Члены правления осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Фонд обязан компенсировать членам Правления расходы, понесённые в связи с выполнением своих функций.
4.1.6. К компетенции Правления относится:
Внесение изменений и дополнений в Устав Фонда;
Определение приоритетных направлений Деятельности Фонда, принципов формирования и использования его имущества;
Предварительное рассмотрение основных направлений развития Фонда, расходование его средств, а также планов работы Фонда;
Замещение вакансий в Правлении Фонда;
Принятие решения о реорганизации Фонда;
Образование исполнительного органа Фонда и досрочное прекращение его полномочий;
Утверждение годового отчёта и годового бухгалтерского баланса;
Утверждение Финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
Создание комитетов Фонда и утверждение их составов, положений о них и внутренних документов;
Разработка и определение механизма финансового обеспечения Фондом мероприятий Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства, а также отдельных программ и проектов в области поддержки малого предпринимательства;
Назначение представителей Фонда в органы управления хозяйствующих субъектов, образованных с участием Фонда;
Использование Фондом заёмных средств, в том числе получаемых из зарубежных источников, для поддержки и развития малого предпринимательства в порядке, устанавливаемом ФИО11;
Создание филиалов и открытие представительств Фонда;
Одобрение договоров и соглашений, связанных с приобретением и (или) отчуждением Фондом имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансовой стоимости активов Фонда на дату принятия решения о заключении таких договоров или соглашений;
Координация деятельности Фонда с российскими, зарубежными и международными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления в рамках утвержденных направлений деятельности Фонда.
Одобрение решений о предоставлении займов или безвозмездной поддержки юридическим и (или) физическим лицам по представлению директора Фонда;
Участие в других организациях;
Правление Фонда вправе принимать решения по другим вопросам деятельности Фонда, не входящим в компетенцию ФИО8.
4.2. ФИО2.
4.2.1. Единоличным исполнительным органом Фонда является директор. Он осуществляет руководство текущей деятельностью Фонда, выполняет административно – управленческие функции и несет ответственность за деятельность Фонда.
4.2.2. ФИО2 назначается на должность и освобождается от должности главой местной Администрации Лескенского муниципального района ФИО13.
4.2.3. ФИО2 вправе без доверенности действовать от имени Фонда, представлять его в отношениях с Российскими и иностранными государственными, коммерческими организациями, общественными объединениями, предпринимателями и гражданами, открывать расчётные и иные счета, выступать представителем Фонда в суде.
4.2.4. ФИО2:
издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Фонда;
осуществляет руководство аппаратом Фонда;
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Фонда;
утверждает структуру и штатное расписание аппарата Фонда и устанавливает фонд оплаты труда штатным работникам;
утверждает обязанности работников аппарата Фонда;
распоряжается имуществом и средствами Фонда;
утверждает аудиторскую фирму для проведения ежегодной аудиторской проверки деятельности Фонда;
вступление в ассоциации, союзы в интересах достижения целей, предусмотренных Уставом;
определяет формы публикаций отчётов об использовании имущества Фонда;
принимает решения без согласования с Правлением Фонда о заключении договоров и соглашений, затрагивающих имущественные права и (или) обязанности Фонда, стоимость которых, составляет не более 25 процентов балансовой стоимости активов Фонда на дату заключения таких договоров и соглашений;
заключает договора и совершает иные сделки (несколько взаимосвязанных сделок);
осуществляет административные функции;
обеспечивает работу по выполнению решений Правления и ФИО8, принятых в пределах их компетенции;
подписывает учредительные документы создаваемых Фондом филиалов, представительств, коммерческих и хозяйственных организаций;
подписывает банковские документы;
совершает иные действия, связанные с ведением текущей деятельности Фонда.
4.2.5. Трудовые отношения в Фонде строятся согласно действующему законодательству и вступают в силу с момента заключения контракта.
4.3. ФИО11 совет Фонда
4.3.1. ФИО11 Совет Фонда является органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, принятием Правлением и исполнительным органом решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства.
4.3.2. ФИО12 не может превышать 7 человек. Срок полномочий ФИО8 и каждого отдельного члена не ограничен.
Первоначальный состав ФИО8 утверждается постановлением главы местной Администрации Лескенского муниципального района ФИО13.
В дальнейшем, число членов ФИО8 должно оставаться постоянным. Новые члены ФИО8 входят в его состав по приглашению продолжающих работу членов ФИО8.
4.3.3. В ФИО11 Совет приглашают обладающих авторитетом, пользующихся уважением граждан, выразивших поддержку целям, для достижения которых создан Фонд, и (или) его конкретным акциям, в том числе органов исполнительной власти, представителей бизнессообщества, общественных организаций, средств массовой информации. В ФИО11 Совет могут входить учредители (представители учредителей). Не могут входить в ФИО11 Совет члены Правления Фонда, директор Фонда, работники аппарата Фонда. ФИО11 Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Включение в члены ФИО8 возможно только с согласия приглашённого гражданина. Выход из членов ФИО8 возможен по личному заявлению члена либо по решению большинства остальных членов ФИО8.
4.3.4. ФИО11 Совет Фонда имеет право:
знакомиться с любыми документами Фонда;
требовать от членов Правления и исполнительного органа объяснений любых принимаемых им решений;
инициировать путём внесения предложений в Правление проведение внеплановых ревизий финансовой и хозяйственной деятельности Фонда;
рассматривать и утверждать предложения по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий в области государственной поддержки малого предпринимательства;
принимать решения о заключении Фондом сделок (в том числе и нескольких взаимосвязанных сделок) на суммы, превышающие 25 процентов от активов баланса Фонда;
осуществлять надзор за деятельностью Фонда;
рассматривать отчёты директора Фонда;
представлять на рассмотрение Правления долгосрочные программы деятельности Фонда, рекомендации по организации работы и другим вопросам деятельности Фонда.
4.3.5. ФИО11 Совет Фонда проводит свои заседания в соответствии с утверждаемыми им планами, но не реже одного раза в шесть месяцев. Внеплановые заседания ФИО8 созываются по инициативе его председателя, членов Правления, директора Фонда или не менее трёх членов ФИО8. Члены Правления, директор Фонда и его заместитель имеют право присутствовать на заседаниях ФИО8.
ФИО10 на заседании ФИО8 принимаются большинством голосов присутствующих. При этом каждый член Совета обладает одним голосом.
На заседании попечительского Совета Фонда ведётся протокол. В протоколе указываются дата и место проведения, лица, присутствующие на заседании, повестка дня заседания, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, принятые решения. Протокол заседания ФИО8 подписывается всеми присутствующими на заседании членами Совета.
4.3.6. ФИО11 Совет выбирает из своего состава председателя ФИО8, который ведёт заседание.
4.3.7. Деятельность членов ФИО8 осуществляется на безвозмездной основе. Командировочные расходы членов ФИО8, связанные с выполнением ими своих обязанностей, могут оплачиваться за счёт средств Фонда в соответствии с действующим законодательством.
4.4. По месту нахождения исполнительного органа Фонда – Фонд хранит следующие документы: учредительные документы Фонда, а также все зарегистрированные в определённом законом порядке изменения к ним, свидетельства о регистрации Фонда, приказы, договоры, документы бухгалтерской и статистической отчётности, заключения ревизионной комиссии и аудитора, а также другие документы, хранение которых необходимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».
Взыскать с Муниципального учреждения ... ФИО13 «ФИО23» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере – 200,00 (двести) рублей.
ФИО10 может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Лескенский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья - подпись
Копия верна: