Дело № 2-22/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> поданного в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании недействующим Порядка организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании недействующим Порядка организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1. В обоснование требования указал, что п. 2 утвержденного порядка сбора платежей администрация МО «Юромское» вправе поручить третьим лицам, осуществлять сбор платы граждан за найм жилого помещения, что может привести к злоупотреблениям. В результате этого третьи лица будут получать доход, который не будет поступать в бюджет муниципального образования. Эти суммы не смогут быть потрачены на различные социальные муниципальные программы, что повлечет нарушение права неопределенного круга лиц, а именно населения проживающего на территории муниципального образования.
Прокурор, представитель заинтересованного лица муниципального образования «Юромское» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии прокурора, представителя заинтересованного лица муниципального образования «Юромское».
В направленных в суд возражения глава администрации МО «Юромское» просил отказать в удовлетворении заявления. По существу указал, что плата за найм жилых помещений поступает в бюджет МО «Юромское» в соответствии с утвержденным порядком и договором между собственником жилья и МУП «Лешуконская управляющая компания». Сумма доходов МУП «Лешуконская управляющая компания» в размере 3% за год составила всего 570 рублей. Такое построение отношений с уполномоченным лицом несет экономию бюджетных средств, а значит действует в интересах граждан (неопределенного круга лиц) (л.д. -20-22).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1 опубликован не был, что не оспаривается сторонами.
Неопубликованный (необнародованный) правовой акт не может быть рассмотрен на предмет признания его недействующим в порядке главы 24 ГПК РФ. Однако это обстоятельство не является препятствием для проверки его судом в порядке главы 25 ГПК РФ, если при этом не нарушаются правила подсудности дел.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
П.п. 2 п. 5 Порядка организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1 предусматривает выплату вознаграждения уполномоченным лицам по организации сбора платы за найм, в размере не превышающей 5% от суммы, фактически уплаченной гражданами в текущем месяце (л.д. – 11-13).
В судебном заседании установлено, что между администрацией МО «Юромское» и МУП «Лешуконская управляющая компания» заключен договор заключен договор предусматривающий сбор платы с населения и получение за оказанную услугу оплаты в размере 3% от размера собранной суммы (л.д. 23-25).
Довод прокурора о том, что принятый Порядок организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1 может привести к злоупотреблениям, суд считает предположением, и не принимает его во внимание.
Довод прокурора о том, что в результате предусмотренного Порядком организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1 механизма приема платы от населения бюджет МО «Юромское» недополучил денежные средства, суд считает не доказанным в силу следующего. Сам факт несения расходов на выполнение действий связанных с приемом платежей не оспаривается в судебном заседание (оплата персоналу, расходные материалы, оплата помещений для приема денег от населения и т.д.). Прокурором не представлено в судебное заседание доказательств, что фактически понесенные бюджетом МО «Юромское» расходы на сбор денежных средств от населения больше, чем в случае сбора денежных средств от населения самим собственником жилых помещений.
На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в своей совокупности, суд считает, что заявление прокурора <адрес> удовлетворению не подлежит, т.к. суд считает, что Порядок организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1 не нарушает права и свободы гражданина; не создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; не возлагает на гражданина незаконно какую-либо обязанность и не привлекает незаконно граждан к ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления прокурора <адрес> поданного в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании недействующим Порядка организации сбора платежей граждан за найм муниципальный жилых помещений, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Юромское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд, через Лешуконский районный суд <адрес>, по адресу <адрес>, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО3.