Дело № 2-47/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 февраля 2012 года город Мезень
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.,
при секретаре ФИО1,
при участии помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мезенское» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – пожарных водоемов, расположенных на территории муниципального образования «Мезенское»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Мезенское» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – пожарных водоемов, расположенных на территории муниципального образования «Мезенское».
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности установлено, что в границах МО «Мезенское» <адрес> имеются объекты с признаками бесхозяйного недвижимого имущества, а именно пожарные водоемы, находящиеся в <адрес> по адресам: <адрес>, п<адрес>, 40, <адрес>, п<адрес>, 54, <адрес>, п<адрес>, 43а, п<адрес>, 66а, п<адрес>, 34, <адрес>, п<адрес>, 39, <адрес>, п<адрес>, 67, п<адрес>, 73, <адрес>, п<адрес>, 81а, п<адрес>, 90, п<адрес>, 106, <адрес>, п<адрес>, 69б, п<адрес>, 33, <адрес>; в д. <адрес> у <адрес> здания школы.
Указанные объекты отвечают признакам бесхозяйного и недвижимого имущества согласно ст.ст. 130 и 225 ГК РФ, но вопрос о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества администрацией МО «Мезенское» в установленном законом порядке не решен. Ответчиком не принимаются меры по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, что свидетельствует о бездействии, которое влечет необеспечение сохранности данных объектов, и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности личности и его имущества.
В предварительном судебном заседании помощник прокурора уточнила исковое требование, просила обязать администрацию МО «Мезенское» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – пожарных водоемов, находящихся в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; п<адрес>, 37; п<адрес>, 40; <адрес>; п<адрес>, 54; <адрес>; п<адрес>, 43а; п<адрес>, 66а; п<адрес>, 34; п<адрес>, 39; <адрес>; п<адрес>, 73; <адрес>; <адрес>; п<адрес>, 81а; п<адрес>, 90; <адрес>; п<адрес>, 2; п<адрес>, 32; и пожарных водоемов, расположенных в д. <адрес> по адресам: у <адрес>; у здании школы - <адрес>.
Представитель ответчика в предварительном судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, сведений о причине неявки в суд не представил.
Суд рассмотрел дело без участия представителей ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в <адрес>» территории <адрес> и д. Заакакурье входят в границы МО «Мезенское».
Частью 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в т.ч. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Подпункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Первичными мерами пожарной безопасности согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Как следует из п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления).
Согласно ст. 2 Устава МО «Мезенское» территории <адрес> и д. Заакакурье входят в границы муниципального образования «Мезенское» (л.д. 19-об.).
Статьей 26 Устава МО «Мезенское» установлено, что администрация Мезенского городского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мезенского городского поселения (л.д. 31).
К вопросам местного значения МО «Мезенское» в силу п. 10 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Мезенское» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мезенского городского поселения (л.д. 21).
Нахождение данных объектов недвижимого имущества на территории МО «Мезенское» подтверждает и сообщение ГКУ <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы №», в котором указано, что часть пожарных водоемов исправна, а часть находится в неисправном состоянии (л.д. 189-190).
Из сообщения и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что указанные объекты недвижимого имущества – пожарные водоемы в реестре муниципального имущества МО «Мезенский муниципальный район» не зарегистрированы (л.д. 16).
Согласно сообщению Мезенского филиала «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу сведения на объекты недвижимости – пожарные водоемы отсутствуют, право собственности не зарегистрировано, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствуют сведения не указанные пожарные водоемы (л.д. 14, 176-180).
Таким образом, судом установлено, что названные выше пожарные водоемы расположены в административных границах МО «Мезенское», право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано, надлежащим ответчиком является администрация МО «Мезенское».
В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника, а согласно ст.ст. 130-132, 164 Кодекса государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Невыполнение мероприятий, направленных на устранение указанных выше нарушений, создает опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем, что в силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ является основанием для предъявления иска об устранении нарушений создающих такую опасность.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – пожарных водоемов, расположенных на территории муниципального образования «Мезенское» подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Мезенское» обратиться в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – пожарных водоемов, расположенных в городе <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; и пожарных водоемов, расположенных в деревне <адрес> по адресам: у <адрес>; у здания школы - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Поспелова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Г. Поспелова