Дело № 2-81/2012 02 марта 2012 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Попова В.Н.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Лешуконское гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ценогорская основная общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ценогорская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Ценогорская ООШ»), в котором просил обязать ответчика устранить в полном объёме нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в имущественном комплексе МБОУ «Ценогорская ООШ».
В ходе проверки были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений образовательного учреждения. Противопожарное состояние МБОУ «Ценогорская ООШ» и его структурного подразделения – детского сада «Ручеёк» <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
- в здании школы - <адрес> - поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (основание: п. 3,16 ППБ 01 - 03, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ - 2009);
- в здании детского сада «Ручеёк» - <адрес> - план эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (основание: п. 3,16 ППБ 01 - 03, ГОСТ'Р ДД.ММ.ГГГГ - 2009);
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору вынесено предписание по устранению выявленных нарушений. Требования указанного предписания выполнены не были.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в имущественном комплексе ответчика также были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
- в нарушение п.п. 3,7 Приказа МЧС РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01 - 03) и п.п. 36, 37 НПБ (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности», «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» должностное лицо МБОУ «Ценогорская ООШ», ответственное за обеспечение пожарной безопасности не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму;
- в нарушение п. 7 Приказа МЧС РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01 - 03) работники образовательного учреждении допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа;
- в нарушение п. 108 приложение № п.п. 15,16 Приказа МЧС РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01 - 03) отсутствуют специальный журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, технический паспорт установленной формы в соответствии с НПБ 166-97;
- в нарушение п. 36 Приказа МЧС РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01 - 03) в подсобном помещении кухни, в оружейной комнате здания школы нарушены огнезащитные покрытия (штукатурки) строительных конструкций (стен и потолков);
- в нарушение п.п. 3.108 приложение № п. 17 Приказа МЧС РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01 - 03) и п.п. 7.10, 8.1, 8.2 НПБ 166 - 97 порошковый огнетушитель по<адрес>, установленный в помещении гардероба здания школы не перезаряжен при величине утечки вытесняющего газа, превышающей предельное значение;
- в нарушение п. 55 Приказа МЧС РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01 - 03) обслуживающий персонал детского сада «Ручеёк» на случай отключения электроэнергии не обеспечен электрическими фонарями.
Прокурор просил суд обязать ответчика устранить в полном объёме выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве третьего лица привлечено отделение надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>.
Ответчик – МБОУ «Ценогорская ООШ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия своего представителя. Представил в суд документы, подтверждающие частичное устранение нарушения норм и правил пожарной безопасности (л.д. 40-44).
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ФИО2
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 отказался от иска в части возложения обязанности на ответчика выполнить в здании школы и в здании детского сада «Ручеёк» поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиям ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009, произвести обучение должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму, произвести обучение работников школы мерам пожарной безопасности, поскольку данные требования ответчиком исполнены добровольно.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части, производство по делу в этой части прекращено.
В остальной части требования иска поддержал по тем же основаниям, указывая на то, что остальные нарушения норм и правил пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не устранены. Срок для устранения указанных нарушений считает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 суду подтвердил, что требования прокурора выполнить в здании школы и в здании детского сада «Ручеёк» поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009, произвести обучение должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму, произвести обучение работников школы мерам пожарной безопасности, ответчиком МБОУ «Ценогорская ООШ» выполнены.
Заслушав прокурора, представителей третьего лица, исследовав материалы административного дела №, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение несёт в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 указанного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
В соответствии со ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01 - 03), утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 10 ППБ 01 - 03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Как следует из Устава МБОУ «Ценогорская ООШ», данное Учреждение является юридическим лицом, обладает в полной мере гражданской правоспособностью, выступает истцом и ответчиком в суде.
В связи с чем, суд вправе возложить обязанности на МБОУ «Ценогорская ООШ» по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.
Факт нарушения норм и правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений МБОУ «Ценогорская ООШ» подтверждён актами № и № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> (л.д. 8, 35).
Факт выполнения мероприятий по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, в частности: изготовления для школы и детского сада «Ручеёк» поэтажных планов эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009, обучения должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму, обучения работников школы мерам пожарной безопасности, ответчиком подтверждён документально (л.д. 40-43, 87, 88).
Доказательства по устранению в МБОУ «Ценогорская ООШ» таких нарушений норм и правил пожарной безопасности, как завести специальный журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, технические паспорта установленной формы в соответствий с НПБ 166-97; в подсобном помещении кухни, в оружейной комнате здания школы восстановить нарушенные огнезащитные покрытия (штукатурки) строительных конструкций (стен и потолков); перезарядить порошковый огнетушитель по<адрес>, установленный в помещении гардероба здания школы; обеспечить обслуживающий персонал детского сада «Ручеёк» электрическими фонарями, ответчиком суду не представлены.
Исследовав представленные доказательства, суд к приходит выводу, что поскольку имеют место нарушения МБОУ «Ценогорская ООШ» требований пожарного законодательства Российской Федерации, а образовательный процесс в здании школы, а также воспитательный процесс в здании детского сада «Ручеёк» <адрес> продолжает осуществляться, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих, обучающихся и пребывающих в школе, уточнённые исковые требования прокурора к ответчику МБОУ «Ценогорская ООШ» подлежат удовлетворению.
Срок для устранения указанных нарушений суд считает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ценогорская основная общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ценогорская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещениях зданий школы и детского сада «Ручеёк» по адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности:
1). завести специальный журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, технические паспорта установленной формы в соответствий с НПБ 166-97;
2). в подсобном помещении кухни, в оружейной комнате здания школы восстановить нарушенные огнезащитные покрытия (штукатурки) строительных конструкций (стен и потолков);
3). перезарядить порошковый огнетушитель по<адрес>, установленный в помещении гардероба здания школы;
4). обеспечить обслуживающий персонал детского сада «Ручеёк» электрическими фонарями.
Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.
Председательствующий Попов В.Н.