Дело № 2-111/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 апреля 2012 года город Мезень
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе :
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 7469 рублей 50 копеек, компенсации морального вреда в размере 2000 рублей, возложении обязанности начисления и выплаты заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» ( далее по тексту ГБУЗ «Мезенская ЦРБ») о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7469 рублей 50 копеек, компенсации морального вреда в размере 2000 рублей, возложении на ответчика обязанности начисления и выплаты заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
В обоснование заявленных требований указала на незаконность действий работодателя по начислению и выплате ей с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы в размере менее установленного федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда ( далее по тексту МРОТ) в сумме 4611 рублей, на который должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера. Указанными действиями ответчик причинил ей моральный вред, который она оценивает в размере 2000 рублей.
Истец надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика просил рассмотреть дело без участия представителя ГБУЗ «Мезенская ЦРБ», представил возражения на иск, в которых указал о несогласии с исковыми требованиями. В отзыве на иск главный врач ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» ФИО4 указал, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования трудового спора, поскольку претензий от истца по начислению заработной платы в адрес работодателя не поступало. Заработная плата начислена истцу в соответствии с условиями трудового договора, постановления главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников муниципальных учреждений» и в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Районный коэффициент и северная надбавка начисляется на заработную плату, а не на минимальный размер оплаты труда. Требования о взыскании морального вреда являются необоснованными, поскольку работодатель правомерно начислял истцу заработную плату и своевременно выплачивал её в полном объеме, истец не представил суду доказательства причинения ответчиком морального вреда. Представитель ответчика также представил в суд ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины в связи с тем, что ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» является бюджетным учреждением и находится в тяжелом финансовом положении.
Суд рассмотрел дело без участия сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята по срочному трудовому договору в ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» (до ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Мезенская ЦРБ») на должность санитарки дневного стационара, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в том же учреждении на должность санитарки стоматологического кабинета поликлиники, расположенном в районе Крайнего Севера, где ей к заработной плате выплачивается районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% ( л.д.6-15,16-21,32-52).
Заработная плата истца начисляется из расчета должностного оклада по 2 разряду Единой тарифной сетки в размере 1664 рубля 76 копеек, увеличения должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ на 6.5% в соответствии с приказом работодателя № –о от ДД.ММ.ГГГГ, увеличения должностного оклада на 15% с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, а также доплаты за вредность в размере 15% ( л.д. 20,23,24,59,60,66,67,86,88-92). На заработную плату истца начислялись районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%, а также производилась доплата до минимального размера заработной платы в <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5675 рублей) в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 62,68).
В соответствии с постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ неквалифицированным работникам образования, культуры, здравоохранения, а также техническим работникам органов местного самоуправления производилась доплата до минимального размера заработной платы в <адрес>, установленным с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5675 рублей (л.д.68).
Согласно Порядку начисления ежемесячной доплаты работникам муниципальных учреждений, утвержденного Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной доплаты устанавливается в абсолютной величине к начисленной заработной плате. Размер ежемесячной доплаты к заработной плате устанавливается пропорционально отработанному времени ( л.д.62).
Согласно приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ разница между фактической заработной платой и минимальным размером оплаты труда считается надбавкой стимулирующего характера ( л.д.93).
В декабре 2011 года истец отработала 151,2 часов при норме 158,4 часов, в январе 2011 года истец полностью отработала норму рабочего времени ( л.д. 23,24, 86), поскольку как следует из расчетных листков у нее за декабрь 2011 года был исправлен табель ( л.д. 23,24, 86).
Таким образом, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера, а также стимулирующей надбавки заработная плата истца за декабрь 2011 года должна составлять 2238 рублей 15 копеек ( л.д. 87), за январь 20ДД.ММ.ГГГГ рубля 74 копейки (д.<адрес>), что ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации в сумме 4611 рублей при полностью отработанной нормы рабочего времени и ниже минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации из расчета пропорционально отработанному времени в декабре 2011года ( 4401 рублей).
Между тем, в силу главы 50 ТК Российской Федерации (далее ТК РФ) районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, работодателем незаконно установлен ФИО1 размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял в декабре 2011 года из расчета пропорционально отработанному времени менее суммы 4401 рубль, а в январе 2012 года менее суммы 4611 рублей, то есть минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Довод представителя ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора суд находит несостоятельным. В соответствии со ст.391 ТК РФ работник имеет право обратиться за разрешением индивидуального трудового спора непосредственно в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.
Суд не принимает доводы ответчика о правильном начислении истцу заработной платы со ссылкой на то обстоятельство, что районный коэффициент и надбавка за работу в районе Крайнего Севера входит в минимальный размер оплаты труда, как не основанные на нормах материального права.
Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как установленный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов ( базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( часть четвертая статьи 133ТК РФ)
Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада ( должностного оклада), базового оклада ( базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно указной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад ( должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных ) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад ( базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы –минимальный оклад ( должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом ( статья 133.1ТК РФ).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда ( часть 2 статьи 7); Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу положений статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ( статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности ( статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда ( статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника ( статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями ( статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства ( части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе, условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате ( статьи 148,315,316,317 ТК РФ)
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности, должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, таки правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315,316,317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не мене минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах.
Поскольку заработная плата ФИО1 отработавшей в декабре 2011 года 151,2 часа, за декабрь 2011 года без начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера, составила 2238 рублей 15 копеек, что менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, пропорционально отработанному времени ( 4401 рубль), то работодатель был обязан произвести истцу доплату до минимального размера оплаты труда с учетом пропорционально отработанного времени ( 4401 рубль ) и после чего начислить к сумме 4401 рубль районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера. Однако этого сделано не было.
Поскольку заработная плата ФИО1 полностью отработавшей норму рабочего времени, за январь 2012 года без начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера, составила 2344 рубля 74 копейки, что менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации ( 4611 рублей), то работодатель был обязан произвести истцу доплату до минимального размера оплаты труда ( 4611 рублей ) и после чего начислить к сумме 4611 рублей районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера. Однако этого сделано не было.
Истцу полагалось начислить за декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ рубля 20 копеек (( 2238 рублей 15 копеек + 2162 рублей 85 копеек ) х 2,2 = 9682 рубля 20 копеек). Фактически за декабрь 2011 года истцу начислено 6526 рублей 68 копеек с учетом стимулирующей надбавки ( л.д. 23) Недоначисленная заработная плата за декабрь 2011 года составляет 3155 рублей 52 копейки ( 9682,20- 6526,68 = 3155,52).
Истцу полагалось начислить за январь 20ДД.ММ.ГГГГ4 рубля 20 копеек (( 2344 рубля 74 копейки + 2266 рублей 26 копеек) х 2,2 = 10144 рубля 20 копеек). Фактически за январь 2012 года истцу начислено 6292 рубля 22 копейки с учетом стимулирующей надбавки ( л.д.24) Недоначисленная заработная плата за январь 2012 года составляет 3851 рубль 98 копеек ( 10144,2- 6292,22 = 3851,98).
Таким образом, недоначисленная истцу заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7007 рублей 50 копеек ( 3155,52 + 3851,98 = 7007,5), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Истцом заявлено требование о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 7469 рублей 50 копеек. С учетом удовлетворенного требования о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 7007 рублей 50 копеек, в удовлетворении требования о взыскании 462 рубля истцу следует отказать.
Истец работает у работодателя постоянно в должности санитарки стоматологического кабинета поликлиники, имеет районный коэффициент к заработной плате в размере 40% и надбавку за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%. Заработная плата за декабрь 2011 года и январь 2012 года ей начислялась работодателем без учета минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, незаконно, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать заработную плату с учетом МРОТ по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из МРОТ, и после этого на данную сумму начислять районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Недоначислением заработной платы нарушены имущественные права истца.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В силу статей 21 и 237 Трудового кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями и бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
В трудовом договоре, который заключен истцом с ответчиком, не содержится указания о размере компенсации морального вреда (л.д. 16-19).
Размер компенсации морального вреда при таких обстоятельствах определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается то обстоятельство, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово – хозяйственной деятельности. С учетом данных обстоятельств дела, требования разумности и справедливости размер компенсации морального вреда, указанный в исковом заявлении, истцом завышен. С ответчика необходимо взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.п.1,3 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче искового заявления в соответствии с п.п.1.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежала уплате госпошлина по имущественному требованию в размере 400 рублей и по неимущественным требованиям в размере 200 рублей.
Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины, поскольку учреждение является бюджетным и находится в тяжелом финансовом положении.
Учитывая заявленное ходатайство, представленные доказательства, в соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер, подлежащей взысканию госпошлины до 100 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7007 рублей 50 копеек, с вычетом из этой суммы полагающегося подоходного налога на доходы физических лиц.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 рублей.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мезенская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО1, работающей в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» в должности санитарки стоматологического кабинета поликлиники, заработную плату с учетом минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, с начислением на данную сумму районного коэффициента и установленной ФИО1 процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
ФИО1 в удовлетворении искового требования о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 462 рубля отказать.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. ПОСПЕЛОВА