Дело № 2-112/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 апреля 2012 года город Мезень
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.,
при секретаре Сахаровой Л.Р.,
при участии третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к министерству строительства <адрес> о признании членами его семьи невестку ФИО1, внуков ФИО2 и ФИО4 и правнука ФИО5
Исковое заявление мотивировано тем, что он желает встать в очередь на получение государственного жилищного сертификата в рамках проведения мероприятий по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется исходя из состава семьи. Он проживает совместно и ведет общее хозяйство с невесткой ФИО1, внуками ФИО2 и ФИО4 и правнуком ФИО5 Но для определения размера субсидии невестку, внуков и правнука необходимо признать в качестве членов семьи в судебном порядке.
Определением Октябрьского районного суда <адрес> с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – Администрацию МО «<адрес>» и дело передано по подсудности в Лешуконский районный суд <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца и законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 – ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что её супруг ФИО8 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами семьи и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством» как инвалид второй группы. Но ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО8 уме<адрес> ( ФИО1 ) включена в список граждан – получателей субсидий совместно с детьми в рамках данной программы по категории работающие. Дата постановки на учет указана первоначальная ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 приходится отцом умершему ФИО8 ФИО3 является инвалидом второй группы, проживает в принадлежащем ей жилом помещении, они ведут совместное хозяйство со свекром, детьми и внуком, у них общий семейный бюджет. Она вселила ФИО3 в принадлежащее ей жилое помещение в качестве члена семьи. ФИО3 в силу возраста и состояния здоровья не может проживать отдельно. Она и её дети ( внуки ФИО3) ухаживают за ним. ФИО3 желает встать на очередь на получение жилищного сертификата, как инвалид второй группы по дате постановки на учет его умершего сына ФИО8 Но для этого ему необходимо признание в судебном порядке невестку, внуков и правнука членами семьи.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 подтвердила, что ФИО3 проживает совместно с ними, они ведут совместное хозяйство и у них общий семейный бюджет.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве на исковое заявление указал, что администрация МО «<адрес>» не возражает в удовлетворении искового требования в случае подтверждения факта постоянного, совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с невесткой, внуками и правнуком (л.д. 105-106).
Представитель третьего лица министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя министерства строительства <адрес>. В отзыве на исковое заявление представитель министерства строительства <адрес> с исковыми требованиями не согласился и указал, что истец на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, не состоит, участником подпрограммы не является. Следовательно нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ и Правила, касающиеся членов семьи, на ФИО3 не распространяются.
Суд, выслушав третьих лиц, исследовав материалы дела, установил следующее.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
В ст.ст. 3, 4 поименованного закона указано, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст.5 вышеназванного закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.
Согласно п. п. 2, 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно п.5 вышеназванного Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п. 24 вышеназванных Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 26 вышеназванных Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.
В соответствии с п.30 вышеназванных Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.
В соответствии с п.13 вышеназванных Правил, социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.
В соответствии с п.п. «а» п.17 вышеназванных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются в частности: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидий в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Из представленных ответчиком копий документов следует, что ФИО8 был поставлен на учет для получения жилищных субсидий по категории инвалиды ДД.ММ.ГГГГ с членами его семьи ФИО1, ФИО4 и ФИО2 ( л.д.113). ДД.ММ.ГГГГ он написал главе администрации МО «<адрес>» заявление о включении его как инвалида второй группы с членами семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье, установленных федеральным законодательством ( л..108). ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер ( л.д.110).
ФИО1 как вдова ФИО8 с составом семьи из трех человек включена в список граждан – получателей субсидий в рамках подпрограммы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по МО «<адрес>» по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.115).
Истец приходится умершему ФИО8 отцом, и свёкром ФИО1 ( л.д. 14,18).
ФИО2 и ФИО4 приходятся детьми ФИО8 и ФИО1 и внуками ФИО3 ( л.д. 13,17).
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО4 и правнуком ФИО3 ( л.д.16).
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.4).
Согласно адресным справкам, копиям паспортов, выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес>, п<адрес>, зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, сын ФИО9 – ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1 – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО1 –ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и свёкор ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 10,12,15,19,20,22,89-93,116).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> п<адрес> соответствии со свидетельством о государственной регистрации права принадлежит на праве собственности ФИО1 ( л.д.60) право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Собственник жилого помещения ФИО1 вселила свекра ФИО3 в качестве члена семьи в принадлежащее ей жилое помещение ( л.д. 96,97).
В справке о семейном положении указано, что семья ФИО3 состоит из невестки ФИО1, внуков ФИО4 и ФИО2 и правнука ФИО5 ( л.д.117).
Из оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 180 ГПК РФ показаний свидетеля ФИО10 следует, что истец, ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство и бюджет, совместно проводят ремонты жилого помещения. Истец нуждается в посторонней помощи, поэтому члены семьи помогают ему во всем ( л.д.37).
Свидетель ФИО11, чьи показания оглашены в судебном заседании в соответствии со ст. 180 ГПК РФ, пояснила, что она знакомая семьи ФИО13, и подтвердила, что истец с невесткой, внуками и правнуком проживают одной семьей, совместно, ведут общее хозяйство и бюджет. Невестка и внуки помогают истцу во всем, поскольку истец нуждается в посторонней помощи.
Подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами и установлено судом, что ФИО3 постоянно проживает в семье невестки ФИО1 совместно с внуками ФИО2 и ФИО4, а также малолетним правнуком ФИО5 ведет с ними совместное хозяйство и у них общий семейный бюджет.
Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Собственник жилого помещения ФИО1 (невестка ФИО3), проживающая совместно с детьми ФИО2 и ФИО4 и внуком ФИО12 вселила в принадлежащее ей жилое помещение в качестве члена семьи свёкра ФИО3.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В настоящее время ФИО3 постоянно проживает совместно с невесткой ФИО1, внуками ФИО2 и ФИО4, правнуком ФИО5, они ведут общее хозяйство и у них общий совместный бюджет.
Таким образом, подтвержден факт родственных отношений истца, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства.
Суд приходит к выводу о том, что по делу имеются достаточные основания для признания невестки ФИО1, внуков ФИО4 и ФИО2, правнука ФИО5 членами семьи ФИО3 для реализации права ФИО3 встать на очередь на получение жилищных субсидий совместно с членами семьи.
Довод представителя министерства строительства <адрес> о том, что ФИО3 в настоящее время на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением, не состоит, не является основанием к отказу истцу в удовлетворении искового требования о признании невестки, внуков и правнука членами его семьи. Кроме того невестка истца ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.
Полномочия по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, хранению и выдаче государственных жилищных сертификатов, приему заявлений о замене сертификата, формированию списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, возложены на органы местного самоуправления по месту проживания граждан (ст. 40 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>»).
Таким образом, администрация МО «<адрес>» является надлежащим ответчиком по настоящему исковому заявлению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать членами семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; правнука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Поспелова
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2012 года
Председательствующий Н.Г. Поспелова