Дело № 2-113/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2012 года город Мезень
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе :
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.
при секретаре ФИО3,
при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 8428 рублей 11 копеек, возложении обязанности начисления и выплаты заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» ( далее по тексту ГБУЗ «Мезенская ЦРБ») о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7376 рублей 78 копеек, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, возложении на ответчика обязанности начисления и выплаты заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
В обоснование заявленных требований указал на незаконность действий работодателя по начислению и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы в размере менее установленного федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда ( далее по тексту МРОТ) в сумме 4611 рублей, на который должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера. Указанными действиями ответчик причинил ему моральный вред, который он оценивает в размере 5000 рублей.
В судебном заседании истец увеличил сумму иска до 8428 рублей 11 копеек, пояснив, что без учета переработки в виде сверхурочных часов, он должен был получать в месяц 10144 рубля 20 копеек, а фактически ему без учета переработки рабочего времени ( сверхурочных часов) начислено в каждый месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7334 рубля 83 копейки, за три месяца недоначисленная заработная плата составляет 8428 рублей 11 копеек, которую он просит взыскать с ответчика. Истец также пояснил, что требование о взыскании недоначисленной заработной платы за переработку он не заявляет.
Истец в судебном заседании отказался от требования взыскания морального вреда в размере 5000 рублей. Отказ от иска в этой части принят судом, и производство по делу в части искового требования о взыскании морального вреда прекращено судом отдельным определением.
Истец в судебном заседании уточнил третье требование и просил возложить на ответчика обязанность начисления и выплаты истцу заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера, поскольку он продолжает работать у ответчика, а заработная плата без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера начисляется ему без учета минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился. В отзыве на иск главный врач ГБУЗ «Мезенской ЦРБ» ФИО4 указал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования трудового спора, поскольку претензий от истца по начислению заработной платы в адрес работодателя не поступало. Заработная плата начислена истцу в соответствии с условиями трудового договора, постановления главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников муниципальных учреждений» и в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Районный коэффициент и северная надбавка начисляется на заработную плату, а не на минимальный размер оплаты труда.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования также не признала по основаниям, указанными в отзыве на иск. С уточненным расчетом истца о недоначисленной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8428 рублей 11 копеек, без учета переработки в виде сверхурочных часов, представитель ответчика согласилась.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» ( до ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Мезенская ЦРБ») водителем скорой помощи, расположенном в районе Крайнего Севера, где к заработной плате ему выплачивается районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% ( л.д.7-16,40-45,92-93).
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом отработана норма рабочего времени, ему начислялась заработная плата из оклада по 7 разряду ЕТС должности водителя скорой помощи в размере 2474 рубля 73 копеек, увеличения оклада с ДД.ММ.ГГГГ на 6,5% в соответствии с приказом работодателя №-о от ДД.ММ.ГГГГ, увеличения оклада с ДД.ММ.ГГГГ на 15% в соответствии с приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, а также процентных надбавок к окладу за классность в размере 10% (л.д. 7-9,10-12,13,14,77,78,92-93). На заработную плату истца начислялись районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%.
Таким образом, заработная плата истца без учета переработки ( сверхурочных часов) и без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера составляла за ноябрь 20ДД.ММ.ГГГГ рубля 01 копейка, за декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ рубля 01 копейка, за январь 20ДД.ММ.ГГГГ рубля 01 копейка (л.д.80) и была ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации в сумме 4611 рублей.
Между тем, в силу главы 50 ТК Российской Федерации (далее ТК РФ) районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, работодателем незаконно установлен ФИО1 размер заработной платы, который без учета переработки ( сверхурочных часов) и без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы 4611 рублей, то есть минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Довод представителя ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора суд находит несостоятельным. В соответствии со ст.391 ТК РФ работник имеет право обратиться за разрешением индивидуального трудового спора непосредственно в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.
Суд не принимает доводы ответчика о правильном начислении истцу заработной платы со ссылкой на то обстоятельство, что районный коэффициент и надбавка за работу в районе Крайнего Севера входит в минимальный размер оплаты труда, как не основанные на нормах материального права.
Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как установленный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов ( базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( часть четвертая статьи 133ТК РФ)
Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты 9 доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада ( должностного оклада), базового оклада ( базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно указной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад ( должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных ) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад ( базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы –минимальный оклад ( должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом ( статья 133.1ТК РФ).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда ( часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( часть 3 статьи 37).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу положений статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ( статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности ( статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями ( статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства ( части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе, условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате ( статьи 148,315,316,317 ТК РФ)
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности, должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, таки правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315,316,317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не мене минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах.
Поскольку заработная плата ФИО1, полностью отработавшему норму рабочего времени, за ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года и январь 2012 года без учета переработки ( сверхурочных часов), начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера, составила в каждом месяце 3334 рубля 01 копейку, что менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации ( 4611 рублей), то работодатель был обязан произвести истцу доплату до минимального размера оплаты труда ( 4611 рублей в каждом месяце) и после чего начислить к сумме 4611 рублей районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера. Однако этого сделано не было.
Истцу без учета переработки ( сверхурочных часов) полагалось начислить за ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года и январь 2012 года в каждом месяце 10144 рубля 20 копеек (( 3334 рубля 01 копейка + 1279 рублей 99 копеек) х 2,2 = 10144 рубля 20 копеек).
Фактически за ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года и январь 2012 года без учета переработки (сверхурочных часов) истцу начислено 7334 рублей 83 копейки (3334,01 х 2,2 = 7334,83). Недоначисленная заработная плата без учета переработки (сверхурочных часов) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за три месяца, составляет 8428 рублей 11 копеек (( 10144,2 х 3) – ( 7334,83 х 3) = 8428,11) (л.д.80).
Рассматривая исковое заявление в пределах заявленных истцом исковых требований, то есть взыскания недоначисленной заработной платы без учета переработки ( сверхурочных часов), суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8428 рублей 11 копеек.
Истец продолжает работать у ответчика в должности водителя скрой помощи, имеет районный коэффициент к заработной плате в размере 40% и надбавку за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%. Заработная плата за ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года и январь 2012 года ему начислялась работодателем без учета минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, незаконно, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать заработную плату с учетом МРОТ по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из МРОТ, и после этого на данную сумму начислять районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.
В соответствии сч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.п.1,3 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины, поскольку учреждение является бюджетным и находится в тяжелом финансовом положении.
Учитывая заявленное ходатайство, представленные доказательства, в соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер, подлежащей взысканию госпошлины до 100 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8428 рублей 11 копеек, с вычетом из этой суммы полагающегося подоходного налога на доходы физических лиц.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мезенская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО1, работающему в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» водителем скорой помощи, заработную плату с учетом минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, с начислением на данную сумму районного коэффициента и установленной ФИО1 процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Мезенская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. ПОСПЕЛОВА