Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.,
при секретаре ФИО1,
при участии заместителя прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Быченское» о понуждении оборудовать здание администрации системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении администрации МО «Быченское» к оборудованию здания администрации, расположенного в д. <адрес>, системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и возложении обязанности на МО «<адрес>» профинансировать работы по оборудованию здания, расположенного в д. <адрес>, системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Свои требования обосновал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности МО «Быченское», в ходе которой установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности ответчиком не соблюдаются, здание МО «Быченское» не соответствует требованиям пожарной безопасности, так как не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Выявленное нарушение влияет на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Прокурор полагает, что поскольку вышеуказанное здание постановлениями главы администрации МО «<адрес>» неоднократно определялись как помещения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы РФ, Собрания депутатов <адрес> и Мезенского муниципального района, то органы местного самоуправления обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и отказался от требования о возложении обязанности на администрацию МО «<адрес>» профинансировать работы по оборудованию здания администрации МО «Быченское» системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Отказ прокурора от части иска принят судом, и производство по делу в данной части исковых требований прекращено судом отдельным определением.
Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО2 пояснил, что собственником здания является МО «Быченское». Поэтому собственник имущества обязан нести расходы по содержанию этого имущества.
Представитель администрации МО «Быченское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика администрации МО «<адрес>», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) в настоящее время в части, не противоречащей требованиям данного закона, подлежат обязательному исполнению Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п. 1 ППБ 01-03 указанные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами,
В соответствии с п. 4 ППБ 01-03 руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Пунктом 16 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденному Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 9 Таблица 1), Перечню групп зданий, комплексов и сооружений, для которых определены типы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5.1 п. 12 Таблица 2), здание администрации относится в зданиям общественного и административно-бытового назначения и подлежит оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации независимо от площади и этажности, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Судом установлено, что согласно решению Собрания депутатов МО «<адрес>» третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № здание администрации МО «Быченское», расположенное по адресу: д. <адрес>, передано в собственность МО «Быченское» (л.д. 86, 87). На основании областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-внеоч-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями» здание администрации в д. Бычье зарегистрировано в Росреестре.
Свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из карты реестра недвижимого имущества МО «Быченское» подтверждается, что балансодержателем объекта недвижимости, расположенного в <адрес>, д. Бычье, <адрес>, является администрация МО «Быченское» (л.д. 42, 67).
Администрация МО «Быченское» является юридическим лицом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные действующим законодательством, Уставом МО «Быченское», Положением об администрации МО «Быченское», решениями Совета депутатов, нормативными правовыми актами Главы муниципального образования (л.д. 41, 44).
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации МО «Быченское», расположенном в д. <адрес>, отделением надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности, помещение администрации не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре. В отношении главы администрации МО «Быченское» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и данное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 7-10, 74-77).
В соответствии с п. 2.5 Положения администрация МО «Быченское» организует проведение противопожарных мероприятий (л.д. 45).
Согласно п. 10 ст. 7 Устава к вопросам местного значения Быченского муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Быченского сельского поселения (л.л. 49-об).
Ответчиком допущены нарушения пожарной безопасности в помещении администрации МО «Быченское». Так в нарушение требований ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 9, п. 14, таблица 1; ППБ 01-03 п.п. 3, 16, 102; НПБ 104-03 п. 5.1, п. 15 таблица 2, п. 1 таблица 1 здание администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 147).
Представителем ответчика администрации МО «Быченское» наличие указанных нарушений не оспаривается. В своем отзыве глава администрации ФИО3 пояснил, что установление противопожарной сигнализации в здании администрации невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства на данные цели (л.д. 78).
Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, угроза, которую они создают неопределенному кругу лиц, администрации МО «Быченское».
Довод представителя ответчика о недостаточном финансировании не может быть принят во внимание.
Согласно п. 6 ст. 1, п.п. 3 п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 29 Устава МО «Быченское» глава Быченского сельского поселения от имени Быченского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; к вопросам местного значения Быченского муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быченского сельского поселения; от имени Быченского сельского поселения права собственника осуществляет, в частности, администрация Быченского сельского поселения (л.д. 48-49, 59).
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах исходя из того, что состояние противопожарной безопасности в здании администрации МО «Быченское», расположенном в д. Бычье, <адрес>, противоречит требованиям Закона о пожарной безопасности, а также Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», учитывая, что требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени ответчиком в полном объеме не выполнены, суд приходит к выводу о том, что создается реальная угроза жизни и здоровью сотрудникам администрации и людей, посещающих данное учреждение. Иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования «Быченское» оборудовать здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, деревня Бычье, <адрес>, системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Поспелова
Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2012 года.
Председательствующий Н.Г. Поспелова