Гражданское дело

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попова В.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Лешуконское гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения территориального пенсионного фонда недействительным и включении в специальный трудовой стаж периода работы, учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту – ГУ - ОПФ РФ по <адрес>) о признании решения ГУ - ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и непорождающим правовых последствий со дня его принятия, возложении обязанности включения в специальный стаж периода работы в качестве руководителя физвоспитания (физрука) в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учёбы в Государственном педагогическом институте имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФ по <адрес> отказал в зачёте указанных периодов, с чем он не согласен, так как к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе пионерские лагеря, работа в должности физрука предусмотрена в приложении к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период учёбы в Государственном педагогическом институте имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что при расчёте льготного стажа для назначения досрочной пенсии, в данном случае, должен применяться закон, действующий в тот период времени, так как данный закон улучшает его положение.

В судебном заседании истец ФИО2 требования уточнил и поддержал их с учётом уточнения. Просил признать решение ГУ - ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж периода работы в должности руководителя физвоспитания (физрука) в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физвоспитания (физрука) в пионерском лагере «Олимпия». От требования о включении в специальный стаж периода учёбы в Государственном педагогическом институте имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказался, поскольку данное требование разрешено решением Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ - ОПФ РФ по <адрес> ФИО5, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что поддерживает свои возражения на иск, приобщенные к материалам гражданского дела (л.д. 22-27). Пояснила, что период работы истца физруком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Олимпия» не включён в специальный стаж в связи с отсутствием должности в Перечне учреждений, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Страховой стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 20 лет 03 месяца 10 дней, педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 19 лет 06 месяцев 27 дней. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закона от ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вместе с тем, главой 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, при исчислении педагогического стажа работы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, применяется законодательство того периода, в котором гражданин фактически занимался этой деятельностью, несмотря на то, что к моменту назначения пенсии данный нормативный акт утратил силу.

Придание обратной силы подзаконным нормативным актам, действующим в настоящий момент и ухудшающим положение лица по сравнению с другими гражданами, которым была зачтена работа в должности физрука в пионерских лагерях, отсутствующей в Перечне (утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), нарушает ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что решением Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ФИО2 включён период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано во включении в специальный стаж периода учёбы в Государственном педагогическом институте имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дело № л.д. 77-82).

Судебной коллегией по гражданским делам Архангельского областного суда решение Лешуконского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 95-98).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> о зачёте в специальный стаж спорных периодов, указанных в исковом заявлении.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности физрука в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учёбы в Государственном педагогическом институте имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности льготного трудового стажа.

В стаж педагогической деятельности на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, засчитан период работы истца ФИО2 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности в Устьвашской средней школе <адрес>, в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки в МОУ «Лешуконской средней общеобразовательной школе» <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого, с учётом льготного стажа, установленного решением Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – 19 лет 06 месяцев 27 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком ГУ - ОПФ РФ по <адрес> не включен период работы истца в должности физрука в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием должности в Перечне учреждений, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период очного обучения истца в Поморском государственном университете имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-46).

Согласно архивной справке <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности физрука в пионерском лагере «Олимпия», что представитель ответчика не оспаривает (л.д. 59).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом, решением ответчика ГУ - ОПФ РФ по <адрес> ФИО2 было отказано в назначении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составил 19 лет 06 месяцев 27 дней, при этом ответчиком не приняты в качестве подлежащих зачёту в стаж периоды, указанные истцом, осуществляющим на момент разрешения спора педагогическую деятельность в должности физрука в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Поморском государственном университете имени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении.

В п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И предусмотрено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится, в том числе, и работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям отнесены Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско - юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско - юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и другие.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В указанный истцом период его работы физруком в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Положение о порядке исчисления стажа для получения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о Всесоюзной ордена Ленина Пионерской организации имени ФИО6, Инструкция «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утверждённая Президиумом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающие использование педагогическими работниками пионерских лагерей прав и льгот, установленных для учителей, а также зачёт в стаж педагогической деятельности периодов работы в пионерских лагерях.

В пунктах 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа (19 лет 06 месяцев 27 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, тогда как при разрешении спора установлен факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей штатного руководителя физвоспитания (физрука) в пионерском лагере «Олимпия», суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Этот вывод подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Так же в соответствии с пунктом 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался по очной форме в Государственном педагогическом институте имени ФИО4. Требования истца о зачёте в специальный стаж периода учёбы в Государственном педагогическом институте имени ФИО4 разрешены ДД.ММ.ГГГГ при вынесении решения Лешуконским районным судом <адрес> (дело № л.д. 77-82, 95-98).

В связи с чем, требование истца о включении в специальный стаж периода учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Поморском государственном университете имени ФИО4 удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование было предметом судебной проверки и получило надлежащую правовую оценку.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на ГУ - ОПФ РФ по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж ФИО2 периода работы в должности руководителя физвоспитания (физрука) в пионерском лагере «Олимпия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физвоспитания (физрука) в пионерском лагере «Олимпия».

В остальной части заявленных требований ФИО2 - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Попов В.Н.