Дело № ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Т.А. Дурягиной, при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Лешуконском районе Архангельской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, периода службы в армии и периода прохождения производственной практики в стаж работы в районах Крайнего Севера и признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Отделу ПФ РФ в <адрес> о включении ему в специальный трудовой стаж периодов его работы с отбывающими наказание в виде лишения свободы, осуждёнными со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях КМ-400\1, М-200\1, периода прохождения им производственной практики с апреля по август 1978 г., а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы в войсковой части № (<адрес>) в стаж работы в районах Крайнего Севера и признании за ним права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истец мотивирует тем, что он в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в учреждениях КМ-401/1 и М-200/1 трактористом и слесарем, был занят на работе с осуждёнными в течение полного рабочего дня, и имеет достаточный специальный стаж работы в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, для назначения ему льготной пенсии.
В заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он по достижению возраста 50-ти лет обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Лешуконском районе Архангельской области (далее Отдел ПФ) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, и к заявлению представил соответствующие документы, однако решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что он не предоставил справку, уточняющую особый характер работы. В настоящее время такую справку он получить не может, т.к. предприятие ликвидировано и правопреемников у него нет. Ответчик необоснованно не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он проходил службу в армии <адрес>, поскольку действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы в РКС. Ответчик также необоснованно не включил период прохождения производственной практики с апреля по август 1978 года в трудовой стаж. Он направлялся на производственную практику по заданию работодателя и без ее прохождения не мог быть допущен в работе. При таких обстоятельств, стаж работы в районах Крайнего Севера у него более 15 лет. После ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера больше не работал.
В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и показал, что в период с сентября 1975 по апрель 1978 г. он обучался в училище <адрес> по специальности тракторист на трелевке и вывозке леса. В апреле 1978 г. он прибыл на производственную практику в Чулаский лесопункт Лешуконского ЛПХ и проходил практику по ДД.ММ.ГГГГ Но в зачете в трудовой стаж пенсионный орган отказал, по причине того, что деньги за производственную практику он не получал лично. В этом же лесопункте с ДД.ММ.ГГГГ он работал трактористом, а со ДД.ММ.ГГГГ стал работать в учреждениях КМ-401/1 в последующем М-200/1, поскольку Лешуконский ЛПХ был передан в систему МВД СССР. Проработал он с осужденными до ДД.ММ.ГГГГ Вся его работа непосредственно была связана с осужденными, он работал все время с ними, поскольку лесозаготовка это единый цикл. Осужденные работали на всех циклах, начиная с валки леса и укладке его в плоты. При увольнении администрация ничего не разъясняла ему, о том, что нужно получить справку, уточняющую особый характер работы. Он такую справку и не просил, т.к. он даже не подозревал о существовании такой справки. А когда возник вопрос в ее получении, учреждение уже ликвидировали, а иные органы такую справку выдать не могут со ссылкой на отсутствие информации о полной занятости с осужденными, по причине отсутствия в архивных документах такой информации. Кроме того, часть архивных документов была уничтожена в результате пожара, о чем имеется соответствующая справка.
Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась, показала, что ее позиция изложена в письменном отзыве, которую она поддерживает в полном объеме и пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ В назначении льготной пенсии истцу было отказано, т.к. среди представленных им в Отдел ПФ документов не было справки, подтверждающей его специальный стаж, т.е. работу с осуждёнными, отбывающими уголовные наказания в виде лишения свободы, а свидетельскими показаниями специальный стаж не устанавливается.
Страховой стаж истца на дату подачи заявления составляет 32 года 5 месяцев 19 дней, в том числе в РКС 14 лет 1 месяц 20 дней. Истец не имеет требуемого 15 летнего стажа в районах Крайнего Севера, его требования о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР не основаны на законе. Поскольку ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время не предусмотрено зачета периода службы в рядах Вооруженных сил в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Период производственной практики, при обращении истца в орган пенсионного фонда с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтен в страховой стаж, поскольку заработная плата перечислялась на счет училища, истец не являлся получателем заработной платы и не подлежал государственному социальному страхованию.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости, ранее установленного статьей 7 возраста, назначается мужчинам по достижению 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Министерства юстиции РФ не менее 15лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 вышеуказанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Истец дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении которой ему было отказано на основании решения комиссии ГУ - ОПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в судебном заседании основанием для отказа в назначении трудовой пенсии по достижению истцом возраста 50 лет в связи с особыми условиями труда явилось не предоставление истцом справки, подтверждающей периоды работы с осужденными. А невозможность применения п. 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ по снижению возраста на 5 лет, обусловлена отсутствия у истца требуемого стажа в РКС.
Представитель ответчика не оспаривает, что Учреждение КМ-401/1, в последствии преобразованное в М-200/1, где работал истец, являлись учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, что, согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, нашло отражение в протоколе судебного заседания.
Согласно позиции ответчика право на трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 3 п.п. 6 п. 1 ст. 28 вышеназванного закона наступит у ФИО2 по достижению им возраста 55 лет 4 месяцев. При условии продолжения работы в РКС до 15 лет право на трудовую пенсию наступит в возрасте 55 лет.
Истцом не оспаривается расчет ответчика в части исчисления стажа в РКС 14 лет 1 месяц 20 дней.
Факт работы истца в учреждениях в указанный им период непосредственно на производственных объектах основного производства по лесозаготовкам и сплаву трактористом, слесарем совместно с осуждёнными в течение полного рабочего дня, то есть в особых условиях труда, нашёл свое подтверждение исследованными в суде доказательствами.
Согласно записям в трудовой книжке истец работал в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Учреждении КМ-401/1, в последствие преобразованном в М-200/1, исполняющих наказание в виде лишения свободы трактористом, слесарем, что не оспаривается представителем ответчика.
Периоды работы истца в Учреждениях КМ-401/1 и М-200/1 в указанных должностях подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой от 13 августа года № (л.д. 16-18, 20,21). Согласно архивной справки (л.д. 67) в связи с передачей Лешуконского леспромхоза, в котором и работал истец, в ведение МВД СССР ИТР, служащим и вольнонаемных были установлены надбавки за работу с осужденными.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-76) Управления УФСИН России по Архангельской области учреждения КМ-401\1 и М-200 дислоцировались на территории Лешуконского района. Хозяйственная деятельность основывалась на лесозаготовке, где основные работы по переработке древесины, изготовлению, пиломатериалов осуществляли осужденные.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что знает истца по совместной работе со ДД.ММ.ГГГГ в учреждении М-200\1, где он работал сначала мастером, затем техноруком. В его обязанности входила организация производства, т.е. заготовка, разделка, сплотка древесины. Учреждение относилось к системе МВД, где все работы в основном выполняли осужденные. Вольнонаемные всегда работали вместе с ними, поскольку отделить циклы невозможно. Истец работал трактористом, был в постоянном контакте с осужденными. За это была установлена доплата. О том, что вольнонаемным необходимо получить справки о характере работы никто не разъяснял.
Свидетель ФИО7 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе в КМ 400/1, в последующем переименованного в М-200\1, которые входили в систему МВД, и где отбывали наказание лица, осужденные к лишению свободы, их было больше, чем вольнонаемных работников. Он (ФИО7) также работал как и ФИО2, трактористом. В течение всего рабочего дня работали с осужденными, поскольку иное было бы невозможно в производственном цикле по заготовке древесины. Вопрос о справках, свидетельствующих о характере работы, о полной занятости на работе с осужденными, возник, когда учреждений уже не стало. Ранее администрация ничего не разъясняла.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что истец в вышеназванные периоды на указанных им должностях работал в Учреждениях КМ-401/1 и М-200/1 непосредственно на производственных объектах по выполнению работ на основном производстве по лесозаготовкам и сплаву совместно с осуждёнными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, в течение полного рабочего дня, т.е. в особых условиях труда.
Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 указанной статьи, и правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работе с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список №).
В соответствии с п. 1 Списка №, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85 в Список включены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
По правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами.
В п. 2 постановления Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения Порядка применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснением к нему от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В пункте 9 указано, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов, и согласно п. 10 указанного постановления в подтверждение специального стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
В соответствие с п. 2 вышеназванного Разъяснения Минтруда РФ правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работе с осуждёнными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, следовательно, периоды работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом, слесарем могут быть включены в специальный стаж по работе с осуждёнными при условии, если истец был занят на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Как установлено в суде, истец, работая трактористом, слесарем в учреждениях, где отбывали наказание осужденные, был занят непосредственно на производственных объектах основного производства по лесозаготовкам и сплаву вместе с осуждёнными в течение полного рабочего дня.
Истец в суде пояснил, что при увольнении из Учреждения М-200/1 в 1997 году ему не выдавалась справка о том, что он работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и был постоянно и непосредственно занят на работах с осуждёнными, потому что он не знал, что такую справку надо было получить в отделе кадров, и ему об этом было неизвестно по вине администрации учреждения. Получить такую справку он не может по причине ликвидации учреждений.
Доводы истца подтверждаются показаниями свидетелей, из показаний которых следует, что они не были уведомлены о необходимости получения таких справок, т.е. им не была представлена полная информация о их праве на получение справок об уточняющем характере работы для осуществления в последующем ими права на льготную пенсию, что говорит о том, что администрация в период работы истца и при его увольнении, не выполнила в полной мере своих обязанностей по выдаче истцу всех документов, в частности, документов, подтверждающих его специальный стаж работы с осуждёнными, и не обеспечила выдачу ему соответствующей справки.
Учреждения КМ 400\1 и М-200/1 ликвидированы, правопреемник его прав и обязанностей отсутствует. Справки, подтверждающие работу с осуждёнными, как в период деятельности учреждения, так и при ликвидации учреждения, администрацией работникам не выдавались, и им не разъяснялось, что они должны получить такие справки в отделе кадров, поэтому указанные обстоятельства, как независящие от истца, не должны лишать его права на льготное пенсионное обеспечение.
Как указано в ст. 46 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
По смыслу данной статьи стороны в гражданском процессе вправе предоставлять любые допустимые, относящиеся к данному спору, доказательства, в том числе и показания свидетелей.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», другими законами и нормативно-правовыми актами, регулирующими пенсионные отношения, предусмотрено разрешение в судебном порядке споров по назначению пенсии, и эти законы не содержат прямого запрета на использование при судебном разбирательстве этих споров предусмотренных ст. 55 ГПК РФ доказательств в виде показаний свидетелей.
Доводы истца о работе его в указанные периоды в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, показаниями свидетелей и другими исследованными в суде доказательствами в их совокупности, и они ответчиком ничем не оспорены.
Таким образом, период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный трудовой стаж работы с осуждёнными, отбывающими наказание в виде лишения свободы.
Ответчик данное количество лет трудового стажа истца в Учреждениях КМ-401/1 и М-200/1 не оспаривал.
Подлежат удовлетворению требования истца в части зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения им производственной практики в Чуласком лесопункте Лешуконского леспромхоза в период с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 месяц 28 дней (8+24+26): 3. Согласно архивной справке (л.д.19) истец был принят на производственную практику и отработал: апрель 8 дней, май 24 дня, июнь -26 дней, при этом истцу была начислена заработная плата за отработанные дни. С ДД.ММ.ГГГГ был принят на постоянную работу трактористом на трелевку и вывозку леса в Чулаский лесопункт и эта дата сторонами не оспаривается.
Доводы ответчика о том, что поскольку заработная плата переводилась на счет училища, истец не подлежал государственному страхованию, приняты судом быть не могут.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условия, что за эти периоды, уплачивались страховые взносы. Аналогичная норма была закреплена в ранее действовавшем пенсионном законодательстве. Ссылка представителя ответчика на отсутствие сведений о выплате страховых взносов не может являться основанием к отказу в зачете в трудовой стаж отработанного истцом периода времени в районе Крайнего Севера, при условия начисления ему заработной платы.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Вместе с тем, на дату обращения в орган пенсионного фонда, а также на дату рассмотрения дела ФИО2 не имел, и не имеет требуемого трудового стажа 15 лет, отработанного в районах Крайнего Севера и необходимого для снижения пенсионного возраста в соответствии с положениями ст. 28-1 ФЗ-173 лет при досрочном назначении трудовой пенсии.
Заявленные же истцом требования о включении в трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения срочной службы в рядах Вооруженных сил, удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе. Ни ранее действовавший Закон №, ни ныне действующее пенсионное законодательство не содержит нормы о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения срочной службы, независимо от места ее прохождения. Не содержит такого положения и ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».
При таких обстоятельствах, отказ органа пенсионного фонда в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении такой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, основано на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ в Лешуконском районе Архангельской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, службу в армии в стаж работы в районах Крайнего Севера и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в части.
Включить периоды работы ФИО2 с осуждёнными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, в Учреждениях КМ-401/1 и М-200/1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный трудовой стаж, зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения им производственной практики в количестве 1 месяц 28 дней, и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Лешуконском районе Архангельской области в этой части признать незаконным.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Лешуконский районный суд течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Т.А. Дурягина