Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.,
при секретаре ФИО6,
при участии помощника прокурора <адрес> ФИО7, истцов ФИО3, ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО1, ФИО4 ФИО2, к администрации муниципального образования «Мезенское» о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» пересмотреть сроки расселения жилого <адрес>, перенести срок расселения жильцов дома на 2012 год, о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» предоставить жильцам дома ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 другие благоустроенные жилые помещения применительно к условиям города Мезень Архангельской области, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Мезень Архангельской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Мезенское» о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» пересмотреть сроки расселения жилого <адрес>, перенести срок расселения жильцов дома на 2012 год, о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» предоставить жильцам другие благоустроенные жилые помещения применительно к условиям <адрес>, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах <адрес>.
В предварительном судебном заседании прокурор уточнил требования и просил обязать администрацию муниципального образования «Мезенское» пересмотреть сроки расселения жилого <адрес>, перенести срок расселения жильцов дома на 2012 год, о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» предоставить жильцам дома ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 другие благоустроенные жилые помещения применительно к условиям <адрес>, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах <адрес>.
Требования прокурор обосновал тем, что граждане ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО2, проживающие по договору социального найма в <адрес> в <адрес>, обратились в прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении их жилищных прав. В результате проведенного обследования данного дома межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Но распоряжением главы администрации срок расселения жильцов данного дома установлен в 2013 году. И это, несмотря на то, что межведомственной комиссией при обследовании дома установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в нерабочем состоянии, возникающие в части эксплуатации нарушения в части деформативности приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и указала, что актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подтверждено, что состояние жилого дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья приживающих в нем граждан.
Истец ФИО3 требования прокурора поддержала и пояснила, что она проживает в <адрес> в <адрес> по договору социального найма и обращалась в прокурату <адрес> с заявлением о пересмотре срока расселения дома. Истец пояснила, что решение о сроке расселения жильцов дома на 2013 год до неё администрация МО «Мезенское» не доводила. Она узнала об этом случайно. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в нем опасно для здоровья и жизни.
Истец ФИО1 требования прокурора поддержала, пояснила, что дом, в котором она проживает по договору социального найма находится в непригодном для проживания состоянии, дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. В конце декабря 2011 года она и другие жильцы дома случайно узнали, что решением главы администрации МО «Мезенское» данный дом подлежит расселению только в 2013 году. До жильцов дома администрация МО «Мезенское» данное решение о сроке расселения жильцов дома не доводила. Проживание в аварийном доме создаёт угрозу жизни и здоровья жильцов дома. Она в устной форме обращалась к главе администрации МО «Мезенское» с просьбой пересмотреть сроки расселения, но ей в этом было отказано. Поэтому она и еще несколько жильцов, проживающих в данном доме по договору социального найма, обратились к прокурору <адрес> с заявлением о нарушении их жилищных прав.
Истца ФИО4 и ФИО2 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.
В отзыве на уточненное исковое заявление прокурора глава администрации МО «Мезенское» ФИО8 иск в части требований прокурора о пересмотре срока расселения жильцов дома, расположенного по адресу: г.<адрес>Моисеенко <адрес>, на 2012 год признал. С требованием прокурора о предоставлении жильцам дома ФИО3, ФИО1, ФИО4 ФИО2 другие благоустроенные жилые помещения применительно к условиям <адрес>, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах <адрес>, представитель ответчика не согласился, указав, что у ответчика в настоящее время отсутствуют жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, имеется лишь одна квартира, общей площадью 41,3 кв. м., которая предлагалась ФИО3, а затем после отказа ФИО4. Но данные гражданине от предоставления такой квартиры отказались, поскольку проживание в ней требовало дорогостоящего ремонта.
Суд рассмотрел дело при данной явке.
Суд, выслушав помощника прокурора, истцов ФИО3 и ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно выписки из карты реестра недвижимого имущества МО «Мезенское» двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр недвижимого имущества МО «Мезенское» на основании Областного закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Мезенский муниципальный район» <адрес> и МО «Мезенское» <адрес> ( л.д.56).
Согласно техническому паспорту от 2011 года данный жилой <адрес> года постройки, имеет 12 квартир, сведений о капитальном ремонте дома не имеется, дом деревянный. Фундамент дома углубился в грунт, значительное разрушение и гниль цоколя. Наружные и внутренние капитальные стены имеют гниль нижних рядов и трухление бруса, выпучивание стен, неравномерные просадки и продувание здания. Перегородки отклонены от вертикали, имеют трещины. Кровля из шифера имеет просветы, сколы, ослабление креплений, протечки. Полы имею прогибы и просадки, гниль черного пола, сильный уклон, продувание, выпучивание досок. Проемы оконные имеют нарушения остекленения, рассохлись, подоконный брус поражен гнилью. Дверные проемы имеют перекос, неплотность притвора, щели. Печи имеют трещины в кирпичной кладке, отклонение от вертикали. Центральное отопление, водопровод, канализация отсутствуют. Деревянные лестницы и крыльца имеют гниль, разрушение, уклон ( л.д. 9-19).
ФИО2 проживает в данном доме в трехкомнатной <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м, по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24,27-28).
ФИО1 проживает в данном доме в однокомнатной <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м, по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24,58-59).
ФИО3 проживает в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 41,0 кв.м., на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма ( л.д. 24,29).
ФИО4 проживает в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма ( л.д.24,60).
Межведомственной комиссией МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жильцов дома, был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт ( л.д.20). Из данного акта следует, что 12-ти квартирный жилой дом находится в муниципальной собственности, 1966 года постройки, общеполезной площадью 518,7 кв.м, отопление в доме печное, водопровод и канализация отсутствуют. В акте указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся неработоспособном состоянии, возникающие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основание и несущие конструкции жилого помещения имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Жилое помещение не защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. Ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания ( л.д.20).
Межведомственная комиссия предложила провести реконструкцию жилого дома в качестве меры, которую необходимо применить для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания в данном доме ( 20).
Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции ( л.д. 21).
Администрация МО «Мезенское» зарегистрирована в качестве юридического лица ( л.д.55), в соответствии с Уставом МО «Мезенское» и Положением об администрации МО «Мезенское», администрация МО «Мезенское» является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления МО «Мезенское», возглавляет администрацию и руководит ею на принципах единоначалия Глава муниципального образования ( л.д. 34- 54).
Распоряжением главы администрации МО «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Принято решение о расселении жильцов дома в течение 2013 года ( л.д.23).
Доказательств, подтверждающих, что данное решение администрацией МО «Мезенское» доведено до жильцов дома, ответчик не представил.
ДД.ММ.ГГГГ жильцы дома ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 обратились к прокурору <адрес> с заявлением с просьбой обязать администрацию МО «Мезенское» пересмотреть сроки расселения жильцов дома на 2012 год и предоставить им благоустроенные квартиры применительно к условиям <адрес>, пригодные для проживания ( л.д.66).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с таким иском.
В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодным для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также решение и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( пункт 49).
В силу указных норм определение срока отселения физических лиц при признании дома аварийным и подлежащим реконструкции является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации защита нарушены прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Статья 11 ГГК РФ в качестве способа защиты нарушенного права предусматривает судебную защиту.
Часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилом фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Требование прокурора о понуждении администрации МО «Мезенское» пересмотреть сроки расселения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и перенести срок расселения жильцов данного дома на 2012 год. Ответчик признал, о чем представил в суд соответствующее заявление ( л.д.109,110).
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку решение главы администрации МО «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ о сроке расселения на 2013 год до жильцов дома доведено не было, то суд полагает, что признание ответчиком требования прокурора о переносе срока расселения данного дома на 2012 год при признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома предусмотрен ст. 88 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 -88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим реконструкции. Жилые помещения, в которых проживают граждане, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийности.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в техническом паспорте, актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации МО «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истцов ФИО3, ФИО1 и фактически не отрицаются ответчиком.
Поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока расселения и проведения реконструкции, и суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилы ( часть. 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, требование прокурора о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» предоставить жильцам дома ФИО3, ФИО1, ФИО4 ФИО2 другие благоустроенные жилые помещения применительно к условиям <адрес>, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах <адрес> подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Мезенское» пересмотреть сроки расселения жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, и перенести срок расселения жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес>, на 2012 год.
Обязать администрацию муниципального образования «Мезенское» предоставить жильцам дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 другие благоустроенные применительно к условиям <адрес> жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Поспелова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Г. Поспелова