Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.,
при секретаре ФИО2,
при участии заявителя ФИО1, представителей Мезенской территориальной избирательной комиссии ФИО6 и ФИО3, помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене решения Мезенской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Мезенское» и повторном пересчете голосов избирателей,
У С Т А Н О В И Л:
Кандидат на должность главы муниципального образования «Мезенское» (далее по тексту МО «Мезенское») ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ по единому избирательному округу, отмене постановления Мезенской территориальной избирательной комиссии об установлении общих результатов выборов главы МО «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ и проведении повторного подсчета голосов избирателей по единому избирательному округу.
В обоснование требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ проходили выборы главы МО «Мезенское». На выборах победил ФИО5 при разнице голосов всего в три голоса в пользу ФИО5 по сравнению с ним (ФИО1 ). Причем недействительных бюллетеней было 56 штук, в то время как при выборах Президента РФ недействительных бюллетеней было всего 31. Он (ФИО1 ) ДД.ММ.ГГГГ написал заявление в территориальную избирательную комиссию с просьбой провести повторный подсчет голосов избирателей на выборах главы МО «Мезенское», но в пересчете голосов ему было отказано. ФИО1 полагает, что при проведении выборов были допущены нарушения, а именно: несвоевременно рассмотрено территориальной избирательной комиссией заявление другого кандидата ФИО8 об отзыве своей кандидатуры, а также не во всех бюллетенях была вычеркнута кандидатура ФИО8
В судебном заседании ФИО1 заявление и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, пояснив, что допущенные нарушения избирательного законодательства при выборах главы МО «Мезенское» не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Председатель Мезенской территориальной избирательной комиссии ФИО6 с заявлением не согласилась и пояснила, что оснований для повторного подсчета голосов избирателей на выборах главы МО «Мезенское» не имеется. Избирательная комиссия в соответствии с законом вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Однако это допустимо при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и ( или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и ( или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии. Таких несоответствий либо сомнений не было установлено.
Заявление кандидата ФИО8 о снятии своей кандидатуры, поступившее в Мезенскую территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено своевременно в тот же день и принято решение об аннулировании его регистрации в качестве кандидата. Одновременно было принято решение о проведении процедуры вычеркивания сведений о кандидате ФИО8 в тексте избирательного бюллетеня для голосования. Данное решение доведено до участковых избирательных комиссий ДД.ММ.ГГГГ. Избирательные бюллетени для голосования были переданы по актам участковым избирательным комиссиям ДД.ММ.ГГГГ. Получив избирательные бюллетени, члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса произвели вычеркивание данных о кандидате ФИО8 из текста прямыми линиями по всем строкам записей шариковой ручкой, при этом наносимые линии проходили через пустой квадрат справа от сведений о данном кандидате.
Подсчет голосов избирателей и составление протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями избирательных участков осуществлялся в соответствии с законом. Жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей ни в одну участковую комиссию не поступали. На избирательных участках присутствовали наблюдатели от кандидатов в Президенты РФ, были установлены и работали программно – аппаратные комплексы, ведущие запись хода голосования и подсчета голосов. Жалоб лиц, присутствующих при подсчете голосов в день голосования ДД.ММ.ГГГГ и до окончания подсчета голосов, не было.
Председатель Мезенской территориальной избирательной комиссии полагает, что большее количество недействительных бюллетеней по сравнению с количеством недействительных бюллетеней на выборах Президента РФ, отражает отношение избирателей к местной исполнительной власти.
Заинтересованное лицо ФИО5, победивший на выборах главы МО «Мезенское», извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на заявление ФИО5 указал, что разница в 3 голоса, а также то обстоятельство, что на 5 избирательных участках было зафиксировано 56 недействительных бюллетеней, не дает основания повторного подсчета голосов избирателей. Нарушений избирательного законодательства при проведении выборов не было зафиксировано, жалоб и заявлений на нарушения в избирательные комиссии не поступали. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявления.
Суд, выслушав заявителя, представителей Мезенской территориальной избирательной комиссии, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора <адрес>, полагавшего в удовлетворении заявлению ФИО1 отказать, установил следующее.
Суд, выслушав заместителя прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Решением 27 сессии Совета Депутатов МО «Мезенское» второго созыва ДД.ММ.ГГГГ № назначены на ДД.ММ.ГГГГ основные выборы главы МО «Мезенское» ( л.д.31).
Согласно Уставу МО «Мезенское» в состав территории МО «Мезенское» входят территории <адрес> и сельских населенных пунктов Бор, Заакакурье, Заозерье, Лампожня, Семжа.( л.д.169).
На территории МО «Мезенское» сформировано 5 избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ., а именно: избирательный участок № с центром в <адрес>, здание дома культуры, куда входит <адрес> и воинская часть, ; избирательный участок № с центром Мезень - 1, <адрес>, здание народного дома, куда входит Мезень -1 ( Малая слобода) и д.Семжа; избирательный участок № с центром в д.Лампожня, <адрес>, здание МУК «Лампоженский дом культуры»; избирательный участок № с центром в д.Заакакурье, <адрес> здание дома культуры; избирательный участок № с центром в д.Зааозерье <адрес>А, здание начальной школы ( л.д.62). Данные избирательные участки образованы в границах участков, которые образованы для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ с учетом совмещения дня голосования ( л.д.64).
В соответствии с постановлением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Мезенское» возложены на Мезенскую территориальную избирательную комиссию ( л.д.65).
Согласно постановлению Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на участковые избирательные комиссии по выборам Президента РФ возложены полномочия по подготовке и проведению иных выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих территориях, согласно приложениям № ( л.д.67).
Согласно приложению № к постановлению Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на Мезенскую территориальную избирательную комиссию, на которую возложены полномочия возложены полномочия по подготовке и проведению выборов ДД.ММ.ГГГГ выборов Президента РФ, возложены также и полномочия по подготовке и проведению выборов ДД.ММ.ГГГГ главы МО «Мезенское» ( л.д.68-72).
Постановлением избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначен состав и председатель ( ФИО6) Мезенской территориальной избирательной комиссии ( л.д. 20-29).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ сформированы участковые избирательные комиссии, в том числе и на 5 участках № на территории МО «Мезенское» ( л.д.73 -83).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Мезенское» по единому избирательному округу ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 12 минут ( л.д.163).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Мезенское» по единому избирательному округу ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 12 минут ( л.д.164).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Мезенское» по единому избирательному округу ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 16 минут ( л.д.165).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Мезенское» по единому избирательному округу ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 22 минуты ( л.д.166).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Мезенское» по единому избирательному округу ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 24 минуты ( л.д.167).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии « 01-05/124 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены форма избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу и требование к изготовлению избирательного бюллетеня ( л.д.140- 142).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах главы МО «Мезенское», а также число избирательных бюллетеней – 3000 штук ( л.д.143-144).
Из текста избирательного бюллетеня для голосования на выборах главы МО «Мезенское» видно, что в нем указана дата проведения выборов, разъяснение о порядке заполнения избирательного бюллетеня, включены сведения обо всех пяти зарегистрированных кандидатах, против каждой фамилии кандидата имеется пустой квадрат ( л.д.144).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ распределены избирательные бюллетени для голосования на выборах главы МО «Мезенское» среди участковых избирательных комиссий и указано, что передача бюллетеней участковым избирательным комиссиям должна состояться не позднее ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.145- 146).
ДД.ММ.ГГГГ в Мезенскую территориальную избирательную комиссию от зарегистрированного кандидата ФИО8 поступило заявление о снятии своей кандидатуры с выборов на должность главы МО «Мезенское» ( л.д.44).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация кандидата на должность главы МО «Мезенское» аннулирована, данное постановление направлено в районную газету «Север» для опубликования ( л.д.45).
Мезенская территориальная избирательная комиссия постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установила процедуру вычеркивания сведений о кандидате ФИО8 в тексте избирательного бюллетеня для голосования на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.161). В частности, вычеркивание данных о кандидате ФИО8 необходимо было организовать участковым избирательным комиссиям избирательных участков №. Вычеркивание необходимо было производить прямыми линиями по все строкам записей данных о кандидате только шариковой ручкой черного, фиолетового либо синего цвета. При этом наносимые линии должны проходить через пустой квадрат справа от сведений о данном кандидате ( л.д.161).
Избирательные бюллетени для голосования на выборах главы МО «Мезенское» в соответствии с распределением бюллетеней по участковым избирательным комиссиям переданы участковым избирательным комиссиям избирательных участков № по актам ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.147-151).
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии на избирательном участке № ( <адрес>) на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составляет: за ФИО7 – 49, за ФИО5 - 434, за ФИО1 - 471, за ФИО9 - 138. Действительных бюллетеней – 1092, недействительных бюллетеней -39. Жалоб ( заявлений), прилагаемых к протоколу не имеется. Протокол подписан председателем, заместителем, секретарем участковой избирательной комиссии и членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут ( л.д.152)
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии на избирательном участке № ( <адрес> -1 <адрес>) на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составляет: за ФИО7 – 17, за ФИО5 - 186, за ФИО1 - 147, за ФИО9 - 25. Действительных бюллетеней – 375, недействительных бюллетеней -14. Жалоб( заявлений), прилагаемых к протоколу не имеется. Протокол подписан председателем, заместителем, секретарем участковой избирательной комиссии и членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут ( л.д.153).
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии на избирательном участке № ( <адрес>. д.Лампожня) на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составляет: за ФИО7 – 4, за ФИО5 - 14, за ФИО1 - 27, за ФИО9 - 3. Действительных бюллетеней – 48, недействительных бюллетеней -1. Жалоб( заявлений), прилагаемых к протоколу не имеется. Протокол подписан председателем, заместителем, секретарем участковой избирательной комиссии и членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 55 минут ( л.д.154).
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии на избирательном участке № ( <адрес>. д.Заакакурье) на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составляет: за ФИО7 – 1, за ФИО5 - 27, за ФИО1 - 10, за ФИО9 - 1. Действительных бюллетеней – 39, недействительных бюллетеней -0. Жалоб( заявлений), прилагаемых к протоколу не имеется. Протокол подписан председателем, заместителем, секретарем участковой избирательной комиссии и членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут ( л.д.155).
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии на избирательном участке № ( <адрес>. д.Заозерье) на выборах главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составляет: за ФИО7 – 10, за ФИО5 - 26, за ФИО1 - 29, за ФИО9 - 1. Действительных бюллетеней – 66, недействительных бюллетеней -2. Жалоб( заявлений), прилагаемых к протоколу не имеется. Протокол подписан председателем, заместителем, секретарем участковой избирательной комиссии и членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут ( л.д.156).
Данные с избирательных участков введены в ГАС «Выбора». : с избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ в 0 часов 44 минуты, с избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ в 0 часов 18 минут, с избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут, с избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 04 минуты, с избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 13 минут ( л.д.157).
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут подписан председателем, заместителем, секретарем и 7 членами Мезенской территориальной избирательной комиссии протокол о результатах выборов главы МО «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ. Данный протокол составлен на основании протоколов 5 избирательных участков путем суммирования данных. Согласно данному протоколу из 3345 избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке на момент окончания голосования, проголосовало 1676 избирателей ( 50,10%), причем 1564 избирателя проголосовали на избирательных участках (бюллетени из стационарных ящиков), а 112 избирателей проголосовали вне помещения для голосования в день голосования ( бюллетени из переносных ящиков для голосования) ( л.д.158)
Согласно данному протоколу число голосов составляет: поданных за ФИО7 -81 ( 4,83%), за ФИО5 -687 ( 40,99%), за ФИО1 – 40,815), за ФИО9 – 168 (10,02%). ФИО5 получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании и признан избранным главой МО «Мезенское» по единому избирательному округу ( л.д.158).
Два члена Мезенской территориальной избирательной комиссии подписали протокол с особым мнением ( л.д.158). Член избирательной комиссии ФИО11 имел особое мнение, считая необходимым провести пересчет голосов и пересмотр недействительных бюллетеней, поскольку разница голосов, поданных за ФИО5 и поданных за ФИО1 составляла всего 3 голоса ( л.д.159). Член избирательной комиссии ФИО12 имела особое мнение, считая необходимым провести пересчет голосов и проверку недействительных бюллетеней, поскольку на избирательных участках № № и 517 было большое количество недействительных бюллетеней ( л.д.160).
Постановлением Мезенской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выборы главы МО «Мезенское» признаны состоявшимися и действительными, ФИО5, получивший наибольшее число голосов избирателей, признан избранным главой МО «Мезенское» ( л.д.40).
Данное постановление опубликовано в районной газете «Север» ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.41).
ДД.ММ.ГГГГ в Мезенскую территориальную избирательную комиссию поступило заявление зарегистрированного кандидата ФИО1 с просьбой произвести пересчет итогов голосования ( л.д. 42). В этот же день от ФИО1 в Мезенскую территориальную избирательную комиссию вновь поступило заявление с просьбой провести пересчет итогов голосования в связи с большим количеством недействительных бюллетеней ( л.д.43).
Мезенская территориальная избирательная комиссия ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела заявление ФИО1 Постановлением № отказала ФИО1 в удовлетворении заявления в связи с отсутствием оснований для пересчета голосов. В постановлении Мезенская территориальная комиссия указала, что Протоколы участковых избирательных комиссий с избирательных участков № поступили и без особых мнений членов участковых избирательных комиссий и без жалоб и заявлений на нарушение законодательства о выборах ( л.д.162).
Свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца, показали, что они голосовали ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № в <адрес>. Данные свидетели показали, что им на избирательном участке были выданы избирательные бюллетени для голосования на выборах главы МО «Мезенское», в которых данные о кандидате ФИО8 не были вычеркнуты из избирательного бюллетеня. Свидетель ФИО13 показала, что она голосовала в 15 часов. Свидетель ФИО15 показала, что она голосовала в первой половине дня, свидетель ФИО16 показала, что она голосовала в начале девятого часа утром после открытия участка, свидетель ФИО17 показал, что он голосовал в 12 часов. Все свидетели показали, что они не голосовали за кандидатуру ФИО8, с заявлениями и с просьбой заменить бюллетень в связи с невычеркнутыми данными о кандидатуре ФИО8 они к членам избирательной комиссии не обращались.
Свидетель ФИО18, показал, что он был на выборах Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ наблюдателем на избирательном участке № в <адрес> от кандидата в Президенты РФ ФИО19, направление ему было выдано партией КПРФ. Он находился на избирательном участке с начала голосования и до окончания подсчета всех голосов, в том числе и до окончания подсчета голосов избирателей на выборах главы МО «Мезенское». Свидетель показал, что в избирательных бюллетенях на выборах главы МО «Мезенское» данные о кандидате ФИО8 были вычеркнуты из избирательного бюллетеня. Свидетель показал, что подсчет голосов, в том числе и на выборах главы МО «Мезенское» производился без нарушений. Председатель комиссии бюллетень показывала и называла фамилию кандидата, против которой в бюллетене стояла отметка. Никаких ручек, карандашей при подсчете голосов на столах не было. Свидетель подтвердил, что имелись недействительные бюллетени. К недействительным бюллетеням относили те бюллетени, в которых ни в одном пустом квадрате не было отметок, а весь бюллетень был перечеркнут, либо стояли отмети в нескольких квадратах. Свидетель показал, что ни при голосовании, ни при подсчете голосов никто не заявлял о том, что в бюллетене не были вычеркнуты данные о кандидате ФИО8
Свидетель ФИО20 показала, что она была наблюдателем на избирательном участке № в <адрес>-1 на выборах ДД.ММ.ГГГГ от кандидата в Президенты РФ ФИО21, направление ей было выдано партией Единая Россия она присутствовала на избирательном участке с начала голосования и до окончания подсчета голосов. Свидетель показала, что в избирательных бюллетенях по выборам главы МО «Мезенское» данные о кандидате ФИО8 были вычеркнуты. Нарушений при голосовании и подсчете голосов выявлено не было. Никто с жалобами либо заявлениями не обращался. Свидетель показала, что при подсчете голосов были выявлены недействительные бюллетени. В таких бюллетенях были отметки более чем в двух квадратах, а также были бюллетени, где ручкой была вписана кандидатура ФИО8 и против этой записи стояла галочка. А в пустых квадратах отметки не было.
Председатель участковой избирательной комиссии на избирательном участке № ФИО22 показала, что ДД.ММ.ГГГГ она по акту получила избирательные бюллетени на участок. До неё была доведена Мезенской территориальной комиссией информация о снятии ФИО8 кандидатуры и процедура вычеркивания данных о ФИО8 из текста избирательного бюллетеня. ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии производили вычеркивание данных о ФИО8 из текста в избирательных бюллетенях. Бюллетени просматривались несколько раз, пересчитывались и были убраны в сейф. В день голосования она выдавала бюллетени членам избирательной комиссии для того, чтобы последние выдавали их избирателям для голосования. Никто не обращался в комиссию с жалобами и заявлениями о том, что данные о ФИО8 не вычеркнуты из тектса избирательного бюллетеня. При подсчете голосов не было установлено, что данные о ФИО8 не вычеркнуты из бюллетеней. Недействительные бюллетени на участке были. Такими были признаны бюллетени, в которых в пустых квадратах не было сделано отметки, либо отметки были в нескольких квадратах.
Заместитель председателя участковой избирательной комиссии на участке № ФИО23, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что бюллетеней с невычеркнутыми данными о кандидате ФИО8 не было. Вычеркивание из текста бюллетеней производилось до выборов членами избирательной комиссии. Она выдавала бюллетени избирателям, которые голосовали на дому. При подсчете голосов она показывала каждый бюллетень и назвала фамилию кандидата, против которой была отметка. Никаких жалоб от избирателей о том, что в их бюллетене не была вычеркнута фамилия ФИО8 в комиссию не поступало.
Секретарь участковой избирательной комиссии на участке № ФИО24 также подтвердила, что бюллетеней с невычеркнутыми данными о кандидате ФИО8 при подсчете голосов выявлено не было. Никто не обращался в комиссию о том, что в бюллетене не вычеркнута фамилия ФИО8
Аналогичные показания дали члены участковой избирательной комиссии на участке № ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, причем ФИО26 показала, что она собирала бюллетени, в которых избиратели проголосовали за ФИО1 Во всех этих бюллетенях были вычеркнуты данные о кандидате ФИО8 ФИО26 показала, что недействительными были признаны бюллетени также такие, в которых в пустых квадратах не было отметок, а при вычеркнутых данных о кандидате ФИО8 после квадрата стояла отметка.
Согласно п.1 ст. 47, п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления <адрес>» (далее по тексту Закон №-ОЗ) кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу не позднее чем за пять дней до дня голосования вправе представить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного кандидата, письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Регистрация кандидата аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры.
Таким образом, нарушений закона при снятии кандидатом ФИО8 своей кандидатуры и аннулировании регистрации кандидата ФИО8 не установлено.
В соответствии со ст. 73 Закона №-ОЗ форма избирательного бюллетеня, порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу, число изготавливаемых избирательных бюллетеней, утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени передаются членам избирательной комиссия муниципального образования с правом решающего голоса по акту.
Передача избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования.
На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставиться подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в избирательном бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таком кандидате.
В судебном заседании не установлено нарушений закона о выборах при утверждении текста избирательного бюллетеня, порядка передачи участковым избирательным комиссиям избирательных бюллетеней, при вычеркивании участковыми избирательными комиссиями сведений о кандидате ФИО8
В соответствии со ст. 76 Закона №-ОЗ в день голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.
Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. Испорченный избирательный бюллетень, на котором член избирательной комиссии с правом решающего глосса делает соответствующую запись и заверяет её своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.
В судебном заседании не установлено случаев обращения избирателей в участковые избирательные комиссии с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного, а также случаев обращений избирателей о том, что в тексте бюллетеня не вычеркнуты сведения о кандидате ФИО8
Согласно ст. 80 Закона № –13-ОЗ подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и внесением в увеличенную форму соответствующего протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. В случае, если в ходе подсчета голосов составляется два протокола об итогах голосования, действия по составлению протокола об итогах голосования, заполнению его увеличенной формы, указанные в настоящей статье, осуществляются в отношении каждого из протоколов и их увеличенных форм.
Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий зарегистрированных кандидатов. При голосовании по единому избирательному округу недействительными считаются также избирательные бюллетени, в которых знак (знаки) проставлен ( проставлены) более чем в одном квадрате.
Из показаний всех допрошенных свидетелей, участвующих в подсчете голосов, либо наблюдавших за подсчетом голосов, на избирательных участках, следует, что недействительными признавались именно такие бюллетени, в которых не было знаков напротив фамилий, зарегистрированных кандидатов, а также бюллетени, в которых были поставлены знаки более чем в одном квадрате.
Обстоятельств того, что в число недействительных бюллетеней вошли бюллетени с невычеркнутыми сведениями о кандидате ФИО8 и против невычеркнутой фамилией ФИО8 имелся знак в квадрате в судебном заседании не установлено, доказательств обратного в суд не представлено.
Согласно ст. 80 Закона №-ОЗ участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы ( заявления) лиц, присутствующих при подсчете голосов, и принять по ним решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
В судебном заседании установлено, что все протоколы участковых избирательных комиссий подписаны всеми членами этих комиссий без особых мнений членов участковых избирательных комиссий, а жалобы и заявления в участковые избирательные комиссии не поступали.
Согласно ст. 82 Закона №-ОЗ определение результатов выборов производится после предварительной проверки соответствующей избирательной комиссией правильности составления полученных из нижестоящих избирательных комиссий протоколов об итогах голосования и суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через семь дней после дня голосования. Суммирование данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования, осуществляют члены соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса. Суммирование данных протоколов об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, прием этих протоколов осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктами 2,4, и 5 статьи 81 настоящего закона.
Нарушений закона при передаче протоколов участковых избирательных комиссий Мезенской территориальной избирательной комиссии, составлении протоколов участковых избирательных комиссий, проверки протоколов участковых избирательных комиссий, суммировании Мезенской территориальной избирательной комиссией данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования на избирательных участках, в судебном заседании не установлено.
Согласно ст. 82 Закона №-ОЗ соответствующая избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов по единому избирательному округу. На основании протокола о результатах выборов избирательная комиссия принимает решение о результатах выборов должностного лица.
Согласно п.6 ст.82 Закона № –ОЗ избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве полученных зарегистрированными кандидатами голосов, избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
Нарушений закона при составлении протокола Мезенской территориальной избирательной комиссией о результатах выборов главы МО «Мезенское», при принятии решения о результатах выборов в судебном заседании не установлено. Оснований, предусмотренных п.5 ст. 82 Закона №-ОЗ о признании Мезенской территориальной избирательной комиссией итогов голосования, результатов выборов не имелось.
В соответствии с п.1 ст. 94 Закона №-ОЗ если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего закона, вышестоящая избирательная комиссия до установлении ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей –о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
Мезенской территориальной избирательной комиссией до установлении итогов голосования не были установлены нарушения законодательства о выборах, поэтому оснований для повторного подсчета голосов и удовлетворения заявления ФИО1 о повторном подсчете голосов не имелось.
Согласно п.3 ст. 94 Закона № - ОЗ суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.
В соответствии с п.4 ст. 94 Закона №-ОЗ основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов являются следующие установленные судом обстоятельства:
1) кандидат, признанный избранным израсходовал на проведение своей избирательной компании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, который установлен настоящим законом;
2) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
3) кандидат, признанный избранным, при проведении предвыборной агитации вышел за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 63 настоящего закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
4) кандидат, признанный избранным, использовал преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
Таких обстоятельств судом не установлено.
Согласно п.5 ст. 94 Закона № –ОЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании в целом также в случаях нарушения правил составления списка избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов ( включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), установлении итогов голосования, определения результатов выборов, в случаях незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковыми после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Нарушений правил составления списка избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов выборов, которые бы не позволяли выявить действительную волю избирателей, судом не установлено.
Свидетели, допрошенные в судебном заседании и показавшие, что в выданных им бюллетенях, не были вычеркнуты сведения о снявшем свою кандидатуру кандидате ФИО8, не голосовали за кандидата ФИО8, то есть голоса данных свидетелей были учтены при подведении итогов голосования и установлении результатов выборов. Таким образом, то обстоятельства, что данным свидетелям возможно и были выданы бюллетени для голосования с невычеркнутыми сведениями о кандидате ФИО8, на действительную волю избирателей не повлияли.
Доказательств того, что в число недействительных бюллетеней были включены бюллетени с невычеркнутыми сведениями о кандидате ФИО8, а один знак в квадрате против фамилии данного кандидата в таких бюллетенях стоял, в суд не представлено и данных обстоятельств в суде не установлено.
Таким образом, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены решения Мезенской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и проведении повторного подсчета голосов избирателей.
Те обстоятельства, что недействительных бюллетеней на выборах главы МО «Мезенское» было больше, чем на выборах Президента РФ, и что разница в между победившим кандидатом и кандидатом, занявшим втрое место составляет всего три голоса, не являются самостоятельными основаниями, для отмены итогов голосования, отмены результатов выборов и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
Руководствуясь ст.ст.194 -199,261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене итогов голосования на выборах главы муниципального образования «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ по единому избирательному округу, постановления Мезенской территориальной избирательной комиссии об установлении общих результатов выборов главы муниципального образования «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ и проведении повторного подсчета голосов избирателей по единому избирательному округу отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Поспелова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Г. Поспелова