О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче протокола об административном правонарушении
и других материалов на рассмотрение по подведомственности
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО1, получив материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального образования «Мезенское» <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Лешуконский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отделения ГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО2 в отношении юридического лица МО «Мезенское» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматривается судьей.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. В этот же день составлен акт контрольной проверки автомобильных дорог общего пользования <адрес> по предписанию, выданному МО «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении законного представителя юридического лица, копия которого направлена в МО «Мезенское».
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол опроса законного представителя юридического лица МО «Мезенское» ФИО3 В этот же день составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МО «Мезенское».
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, посягает на порядок осуществления должностными лицами федерального органа государственной власти контрольно-надзорных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3, абз. 5 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов между возбуждением дела об административном правонарушении и составлением требуемого КоАП РФ протокола нет продолжительных по времени процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств по делу (ДД.ММ.ГГГГ - вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования и составлен акт контрольной проверки автомобильных дорог общего пользования; ДД.ММ.ГГГГ – взято объяснение у законного представителя юридического лица и составлен протокол об административном правонарушении).
Наличие в деле определения о проведении административного расследования само по себе о проведении административного расследования не свидетельствует. Также не свидетельствует об этом направление юридическому лицу, привлекаемому к ответственности, копии определения о времени и месте составления административного протокола и получение от него объяснений, поскольку извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным в силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, а объяснения данного лица в силу ч. 2 указанной статьи включены в содержание протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что по данному делу фактически административное расследование не проводилось, и дело неподведомственно районному суду. Материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципальное образование «Мезенское», надлежит передать для рассмотрения мировому судье судебного участка <адрес>.
В случае неподведомственности дела судье в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л:
протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отделения ГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО2 в отношении юридического лица муниципального образования «Мезенское» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и другие материалы направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <адрес>.
Судья Н.Г. Поспелова