Дело № 5-5/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Лешуконского районного суда <адрес> Поспелова Н.Г. в Лешуконском районном суде <адрес>, находящемся по адресу: <адрес>, п<адрес> «А»,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, гражданина Российской Федерации, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, пенсионера,
установил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут на 28 километре реки <адрес> (координаты: N65о40.203 ?Е044о19.531 ?) имел на месте вылова водных биоресурсов на путях миграции к местам нереста атлантического лосося (семги) приведенное в рабочее состояние запрещенное орудие лова – плавную жаберную сеть, изготовленную из мононити, длиной 130 метров, высотой 5 метров, размером ячеи 75 мм, применение которой в данном месте запрещено (в месте откуда начинается «Лампоженская тоня»).
Своими действиями ФИО1 нарушил пункт 74.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ №.
Определением главного государственного инспектора подразделения по Мезенскому и <адрес>м <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено административное расследование (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором подразделения по Мезенскому и <адрес>м <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Лешуконский районный суд <адрес>.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Приказом Федерального Агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которые зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила рыболовства).
Согласно п. 2, п. 75.2.(а) Правил рыболовства Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя в частности Белое море с бассейнами впадающих в него рек, водные объекты рыбохозяйственного значения <адрес>. Река Мезень является местом нереста и путем миграции атлантического лосося (семги).
В соответствии с п. 74.1.1 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) местах.
В соответствии с п. 74.10 вышеупомянутых Правил ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент совершения административного правонарушения) запрещается иметь на месте вылова в рабочем состоянии орудие лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.
Согласно п. 74.10 Правил ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) запрещается находится на водном объекте с орудиями добычи ( вылова) водных биологических ресурсов в рабочем состоянии, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.
В силу п.75.2 (а) Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство в реках и ручьях, в которых нерестится лосось атлантический (семга) (за исключением добычи (вылова удочками, а также добычи (вылова) рыб на рыбопромысловых участках, водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства.
Согласно п. 83.1 Правил рыболовства плавная жаберная сеть не относится к орудиям лова, которыми разрешено осуществлять спортивное и любительское рыболовство без путевки.
Обстоятельства совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.
Так приказом-заданием № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны среды обитания ВБР должностным лицам отдела государственному инспектору ФИО7, специалисту 1 разряда ФИО4 поручено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести инспектирование с целью государственного контроля, надзора за соблюдением Правил рыболовства, иных правил добычи (вылова) водных биоресурсов, законодательства РФ в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, а именно реки Мезень с ее притоками в границах <адрес> (л.д. 37).
Из протокола об административном правонарушении № Ж-03/12 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным государственным инспектором подразделения по Мезенскому и <адрес>м <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут на 28-м километре реки <адрес> (координаты: N65о40.203 ?Е044о19.531 ?) имел на месте вылова водных биоресурсов, приведенное в рабочее состояние запрещенное орудие лова – плавную жаберную сеть, изготовленную из мононити, длиной 130 м, высотой 5 м, размером ячеи 75 мм, применение которой в данном месте запрещено.
Сеть находилась на месте вылова водных биоресурсов, на путях миграции к местам нереста атлантического лосося (семги), в запрещенном для вылова месте (месте, откуда начинается «Лампоженская тоня», где осуществляется незаконный вылов семги плавными сетями), на деревянном лотке, в мокром виде с водорослями в сетном полотне, была накрыта курткой ОЗК зеленого цвета. Здесь же находился плав-буй, состоящий из белого капронового ведра, закрепленного к синему пластмассовому ящику с пенопластом, на песке имелись многочисленные следы от обуви. Рядом с местом, где была обнаружена сеть, к ветке куста прикреплена светоотражающая лента, служащая ориентиром в темное время суток. Выловленных водных биоресурсов не обнаружено.
На расстоянии 200-250 м вниз по течению реки у берега находилась моторная лодка «Казанка 5м3» ФИО6 с регистрационным номером Р4500АД, на носу которой был закреплен «рокон», использующийся при лове рыбы плавными средствами.
Данное обстоятельство подтверждается схемой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на месте вылова водных биоресурсов ФИО7 (л.д. 39), докладными ФИО7 и ФИО4 ( л.д. 42,43).
Согласно сообщению начальника Мезенского отдела по охране, мониторингу ВБР, ихтиологии и ОР ФГБУ «Севрыбвод» ФИО5 на 28 км реки Мезень рыбопромысловый участок не существует.
Согласно сообщению руководителя – ст. госинспектора Мезенского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ владельцем моторной лодки «Казанки 5м3» регистрационный номер Р4500АД является ФИО6 (л.д. 49).
В целях исключения продолжения применения сети для незаконного вылова водных биоресурсов в данном районе сотрудниками подразделения ФИО7 и ФИО4 было принято решение об ее извлечении (л.д.3-4).
Из сообщения начальника Мезенского отдела по охране, мониторингу ВБР, ихтиологии и ОР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданам ФИО1 и ФИО6 путевки на вылов водных биоресурсов на РПУ, предоставленные ФГУ «Севрыбвод» для организации любительского и спортивного рыболовства в 2010-2011 годах, не выдавались (л.д. 13).
Согласно описи, приемному акту № Ж-118/11 от ДД.ММ.ГГГГ орудие лова водных биоресурсов – плавная одностенная жаберная (объячеивающая) сеть, изготовленная из мононити (лески) серого цвета, длиной 130 м, высотой 5 м, размером ячеи 75 мм, извлеченное на реке <адрес> (координаты: N65о40.203 ?Е044о19.531 ?), плав-буй, состоящий из белого капронового ведра, закрепленного к синему пластмассовому ящику с пенопластом, куртка ОЗК зеленого цвета изъяты с места вылова водных биоресурсов и переданы на на склад подразделения в <адрес> (л.д. 44. 45).
Изъятие указанных вещей производилось в отсутствие понятых. На месте проводилась фотосъемка (л.д. 40, 41).
Из объяснений ФИО1, взятых с него участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России «Мезенский» в рамках проведения работы по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 на моторной лодке «Казанка 5м3» ездили на рыбалку по реке Мезень.
Кроме того, принадлежность ФИО1 орудия лова и других изъятых вещей подтверждается объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, заявлениями ФИО1 в прокуратуру <адрес> о возбуждении уголовного дела, о возврате вещей (л.д. 18-21, 25-26, 32-33), не отрицает данного обстоятельства и ФИО1
Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО7 и ФИО4
Так ФИО7 пояснил, что совместно со специалистом ФИО4 осуществляли контроль по <адрес>. На 28 км реки Мезень обнаружили плавную сеть в рабочем состоянии. В данном месте вылов водных биологических ресурсов плавными сетями запрещен. Сеть находилась в береговой зоне в деревянном лотке, в сыро м виде. Рядом находился плав –буй. На берегу к ветке куста была прикреплена опознавательная светоотражающая лента. Сеть была длиной 130 метров, высотой 5метров, размером ячеи 75 мм. Поскольку данное место является труднодоступным, то сеть была изъята без понятых.
ФИО4 в судебном заседании подтвердил показания ФИО7
ФИО1 в судебном заседании не отрицал того обстоятельства, что плавная сеть обнаруженная на 28 км реки Мезень ДД.ММ.ГГГГ, а также прорезиненная курка –плащ, плав – буй принадлежат ему, а также то, что данный участок не является рыбопромысловым участком, на котором разрешен вылов семги сетными орудиями лова. ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> совместно с ФИО6 на принадлежащей ФИО6 моторной лодке выехали на рыбалку на реку Мезень. С собой помимо продольников для вылова камбалы взяли плавную сеть, длиной 130 метров, высотой 5 метров, ячеёй 75 мм., для вылова семги и горбуши на рыбопромысловых участках Дорогорское –<адрес>. Путевки на вылов семги планировали получить в <адрес> либо непосредственно на катере на реке д. Тимощелье. Им по сотовому телефону знакомые сообщили, что семги на рыбопромысловых участках нет, поэтому они остановились на 28 км <адрес> и стали ловить камбалу. В данном месте находится избушка, они ранее здесь ловили камбалу. Сетное орудие лова и плав – буй спрятали на берегу в кустах. Выловом семги в данном месте они не планировали заниматься и орудие лова не готовили к непосредственному использованию. ФИО1 считает, что сетное орудие лова не находилось в рабочем состоянии.
Свидетель ФИО6 подтвердил, что сетное орудие лова принадлежит ФИО1 ФИО1 его спрятал на берегу в кустах для того, чтобы его не похитили. Сеть с «плавом» и «грузом» была помещена в деревянный лоток, прикрыта плащом, недалеко находился плав –буй. Полагает, что сетное орудие лова не находилось в рабочем состоянии.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 установлена и доказана.
В действиях гражданина ФИО1 усматривается нарушение пункта 74.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы ФИО1 о том, что обнаруженная ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных дилогических ресурсов, плавная сеть не находилась в рабочем состоянии суд находит несостоятельным.
Сеть была обнаружена в запрещенном для вылова данным орудием лова месте, на берегу по береговой зоне в 6 метрах от реки. Сеть находилась в деревянном лотке, была прикрыта курткой, у сети были «плав» и «груз». Плав - буй, который представлял из себя белое пластиковое ведро, закрепленное к синему пластиковому ящику с пенопластом, находился также на берегу в непосредственной близости от лотка с сетью. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО4, свидетель ФИО6, не отрицал данного обстоятельства и ФИО1
Согласно разъяснению заместителя руководителя Двинско –Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству орудие лова находится в рабочем состоянии, когда оно подготовлено и оснащено для непосредственной добычи ( вылова) водных биологических ресурсов. Плавная объячеивающая сеть – это сетное полотно, насаженное на подборы, оснащено плавом и грузом, применяется в виде сплава по течению на водном объекте. Рабочее состояние плавной объячеивающей сети является такое состояние, когда орудие лова подготовлено для непосредственного использования для добычи (вылова) водных биологических ресурсов; находится на водном объекте в транспортном средстве либо вблизи водного объекта – по береговой зоне в приспособленном виде для применения. В целях удобной постановки данного орудия лова применяют тару (лоток, ванну, брезентовый тент и др.), в целях эффективной сплавки плавной сети – такие приспособления как буй, пенопластиковый блок и т.п.
ФИО1 было известно, что данный участок запрещен для вылова водных биологических ресурсов сетными орудиями лова. Учитывая данное обстоятельство, ФИО1 имея сетное орудие лова, находясь с ним в запрещенном для вылова данным орудием лова месте, должен был действовать с заботливостью и осмотрительностью, а именно не иметь в запрещенном для вылова данным орудием лова месте орудие лова в рабочем состоянии. В данном же случае, исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, обнаруженное орудие лова, позволяет сделать вывод, что плавная сеть находилась в рабочем состоянии.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических при осуществлении любительского и спортивного рыболовства в реке Мезень Северного рыбохозяйственного бассейна.
ФИО1 был своевременно уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которым назначено время и место составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ в подразделении по Мезенскому и <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР.
Копию данного определения ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), но на составление протокола не явился, ходатайство об отложении составления протокола не заявлял.
Протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Копия протокола, подписка о разъяснении прав и обязанностей, определение о передаче дела на рассмотрение в суд направлены ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4,5,6, 52), получены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).
ФИО1 разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, личное участие при составлении протокола является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.10). Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. В соответствии с п.41 ст. 28.2 КоАП РФ неявка физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если данное лицо извещено в установленном порядке, не является препятствием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие указанного лица. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он был составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно постановлениям старшего государственного инспектора Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Согласно указанным постановлениям ему были назначены административные наказания в виде штрафа по 2000 рублей за каждое административное правонарушение. ФИО1 штрафы уплачены соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60, 61-62).
Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Поскольку административное наказание по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, то на момент совершения административного правонарушения ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию. Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) биологических ресурсов или без таковой.
ФИО1 разведен, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка является пенсионером.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что река Мезень, является местом нереста и путем миграции атлантического лосося (семги), вылов которой разрешен только по путевкам и только на специальных рыбопромысловых участках, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не нахожу.
Учитывая тяжесть содеянного, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и семейное положение, считаю необходимым определить такой вид наказания как административный штраф в размере 1500 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Согласно сообщению начальника Мезенского отдела по охране, мониторингу ВБР, ихтиологии и ОР ФГБУ «Севрыбвод» ФИО5 плавная сеть длиной 130 метров и ячеей 75 мм является разрешенным орудием лова на закрепленном рыбоучастке и при наличии путевки.
В соответствии с п. 83.2.2.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росбрыболовства ДД.ММ.ГГГГ № спортивное и любительское рыболовство осуществляется по путевкам на добычу ( вылов) водных биоресурсов плавными сетями в реке Мезень в границах <адрес>.
Поскольку плавная сеть длиной 130 метров, глубиной 5 метров, ячеей 75 мм, извлеченная должностными лицами, не является запрещенным орудием лова при наличии путевки, то суд не находит оснований для конфискации данного орудия лова. Плавная сеть, а также куртка зеленого цвета, буй к сети, состоящий из пластикового ящика и пластикового ведра, изъятые сотрудниками Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных билогических ресурсов и хранящиеся на складе в данном отделе подлежат передаче владельцу ФИО1, как вещи не изъятые из оборота.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
По вступлении постановления в законную силу плавную одностенную жаберную сеть из мононити, длиной 130 метров, высотой 5 метров, размером ячеи 75 мм, прорезиненную куртку зеленого цвета, плав - буй, состоящий из белого пластикового ведра, закрепленного к синему пластиковому ящику с пенопластом, хранящиеся на складе Мезенского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, передать владельцу ФИО1
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
ИНН 2901168034, КПП 290101001, получатель – УФК по <адрес> (Двинско–Печорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Подразделение по Мезенскому и <адрес>м Архангельского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов), расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041117001, ОКАТО11242501000, КБК 07611625030010000140.
Предупредить ФИО1, что указанный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом копию квитанции об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в Лешуконский районный суд <адрес> для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед Лешуконским районным судом о предоставлении отсрочки ли рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. В противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Г. Поспелова