Административное дело

Дело № 5-1/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> Поспелова Н.Г. в Лешуконском районном суде <адрес>, находящемся по адресу: <адрес>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, получающего доход в месяц в размере 15000 рублей,

установил:

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 26 минут в местечке «Шестакова Кошка» реки Мезень, <адрес> осуществлял незаконный вылов (добычу) водных биоресурсов, применив запрещенное в данном месте орудие лова – ставную жаберную сеть, установив ее в воду и перекрыв русло реки во всю ее ширину, на путях миграции к местам нереста атлантического лосося (семги), в закрытом для вылова месте.

Своими действиями ФИО7 нарушил пункты 74.1.1, 74.6, 74.10,75.2( а), 83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением государственного инспектора Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено административное расследование ( л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором подразделения по Мезенскому и <адрес>м <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Лешуконский районный суд <адрес>.

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил добычи ( вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных часть. 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Приказом Агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которые зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № ( далее Правила).

В соответствии с п.2 Правил Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя в частности Белое море с бассейнами впадающих в него рек, водные объекты рыбохозяйственного значения <адрес>.

К нарушениям правил осуществления рыболовства в частности относятся несоблюдение установленных запретов ( например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи ( вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.

Согласно пунктами 74.1.1, 74.6, 74.10 Правил пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запрещенные сроки и в закрытых для добычи ( вылова) местах; устанавливать орудия лова с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причем свободная часть должна приходиться на наиболее глубокую часть русла ( запрещается также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов «в замок»); иметь на месте вылова в рабочем состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

В соответствии с п.75.2 (а) Правил запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство в реках и ручьях, в которых нереститься лосось атлантический ( семга) ( за исключением добычи ( вылова удочками, а также добычи (вылова) рыб на рыбопромысловых участках, водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с п.83.1 Правил ставная жаберная сеть не относится к орудиям лова, которыми разрешено осуществлять спортивное и любительское рыболовство.

Обстоятельства совершения инкриминируемого ФИО7 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № Ж-117/11 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором подразделения по Мезенскому и <адрес>м <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 26 минут в местечке «Шестакова Кошка» реки Мезень, <адрес> осуществлял незаконный вылов (добычу) водных биоресурсов, применив запрещенное в данном месте орудие лова – ставную жаберную сеть, установив ее в воду и перекрыв русло реки во всю ее ширину, на путях миграции к местам нереста атлантического лосося (семги), в закрытом для вылова месте.

Данное место вылова ( добычи) рыбы не является рыбопромысловым участком «Окуловский», который предоставлен ФГТБУ «Севрыбвод» для организации любительского и спортивного рыболовства.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что государственным инспектором Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4 и специалистом 1-го разряда ФИО3 при осуществлении мероприятий по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 26 минут в местечке «Шестакова Кошка» реки Мезень была обнаружена ставная жаберная сеть, установленная в воду протоки реки Мезень для вылова водных биологических ресурсов, являющейся путем миграции к местам нереста семги, в закрытом для вылова месте. На поверхности воды сеть была обозначена пустыми капроновыми бутылками, по которым было видно, что сеть перекрывает более 2/3 ширины русла протоки реки. Рядом с установленной сетью, на берегу реки находился житель <адрес> ФИО7, который при приближении к нему, накинув капюшон на голову, бросился к стоящей у берега резиновой лодке, сев в неё, отплыл, стал выбирать сеть из воды в лодку. На предложение вернуться на берег для разбирательства, ФИО7 не реагировал, выбрав сеть, скрылся на противоположном берегу протоки ( л.д.6)

Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО4 и ФИО3

ФИО4 пояснил, что по приказу –заданию начальника Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны среды обитания ВБР он и ФИО3 как должностные лица проводили инспектирование реки Мезень и её притоков. Подъехав к местечку «Шестакова Кошка», где обычно браконьеры перекрывают протоку, они увидели автомашину, русло протоки реки было полностью перекрыто ставной жаберной сетью, так как на поверхности воды были видны пластиковые бутылки, привязанные к сети, которые обозначают, что в данном месте установлена сеть. Подойдя ближе, он увидел мужчину на берегу, узнав в нем ФИО7, поскольку знает его в лицо. ФИО7 увидел сотрудников рыбоохраны и бросился к резиновой лодке, стал выбирать сеть из воды, выбрав сеть, пристал к противоположному берегу и скрылся в зарослях. В это время ФИО3 просил ФИО7 вернуться, но последний не реагировал. ФИО3 снимал происходящее на камеру мобильного телефона. Поскольку у них не было лодки, то они не смогли догнать ФИО7 и изъять сеть. Государственный номер автомашины, стоящей на берегу, он записал, сделал запрос в ГИБДД. Согласно номеру данный автомобиль принадлежит ФИО7. ФИО4 пояснил, что данное место не является рыбопромысловым участком, которое выделено для любительского и спортивного рыболовства, ставная жаберная сеть не относится к разрешенным орудиям лова. ФИО4 пояснил, что ФИО7 приглашался для составления протокола, однако в назначенный день ДД.ММ.ГГГГ не явился, поэтому протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО7, копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направлялась заказным письмом по адресу места жительства ФИО7, которое вернулось обратно, поскольку ФИО5 не захотел получить заказное письмо.

ФИО3, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, также подтвердил показания ФИО4 ФИО3 подтвердил, что он при подходе к берегу реки лично узнал ФИО7, кричал ФИО7, чтобы последний вернулся на берег для разбирательства, лично видел, что русло протоки было полностью перекрыто ставной жаберной сетью, обозначенной в виде пластиковых бутылок, видел, как ФИО7 доставал из воды сеть. Снял происходящее на камеру своего мобильного телефона, видел как ФИО7, вынув из реки сеть, выйдя из лодки, скрылся в зарослях на противоположном берегу протоки.

Приказ – здание № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны среды обитания водных биологических ресурсов подтверждает, что должностные лица ФИО4 и ФИО3 должны были провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектирование реки Мезень и её притоков в границах <адрес> ( л.д.13).

Обстоятельства совершения ФИО7 административного правонарушения подтверждаются также докладными ФИО4 и ФИО3, поданными в адрес начальника Мезенского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, актом осмотра территории местечка «Шестакова Кошка», схемой, фотоснимками, запросом о собственнике автомобиля и ответом из ГИБДД на данный запрос ( л.д.11,12,14,15,16-23, 24,25).

Из ответа начальника ФГБУ «Севрыбвод» следует, что протока Шестакова Кошка реки Мезень в границах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ является миграционным путем атлантического лосося ( семги); данный участок не является рыбопромысловым участком, предоставленным для любительского и спортивного рыболовства. ДД.ММ.ГГГГ является периодом нерестовой миграции, незаконная добыча водных биологических ресурсов в указанное время и в указанном месте, ставной сетью с перекрытием русла протоки <адрес> более чем на 2/ 3 ширины русла является способом массового истребления водных животных и растений (л.д.27).

Постановлением старшего дознавателя ОМВД России «Мезенский» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по заявлению начальника Мезенского межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР ФИО6 отказано на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ ( л.д.42).

ФИО7 в судебном заседании не отрицал тех обстоятельств, что он в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ приехал в местечко «Шестакова Кошка», являющегося протокой реки Мезень для вылова камбалы. Установил ставную жаберную сеть с размером ячеи 36мм., перегородил протоку, закрепив сеть между берегами протоки, привязав ее, к одному берегу, а у противоположного берега закрепив с помощью якоря. Место установки сети он обозначил с помощью пластиковых бутылок на всем протяжении сети, в том числе и на веревке, которая скрепляла сеть с якорем. ФИО7 пояснил, что разрешение на вылов биологических ресурсов он не получал. Ему известно, что в этом месте лов рыбы запрещен. ФИО7 подтвердил, что увидев сотрудников рыбоохраны, он сел в лодку, отплыл от берега и стал снимать сеть. Но ФИО7 пояснил, что он от сотрудников рыбоохраны не скрывался, когда вернулся на берег, то их уже не было на месте. ФИО7 подтвердил, что получал уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но на составление протокола не явился, поскольку находился в этот день в прокуратуре, где оформлял заявление с просьбой привлечь лиц, повредивших колеса у его автомобиля ДД.ММ.ГГГГ, к уголовной ответственности, ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении он не писал, протокол об административном правонарушении он не получил.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО7 установлена и доказана.

В действиях гражданина ФИО7 обоснованно усмотрено нарушение пунктов 74.1.1, 74.6, 74.10, 75.2(а), 83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах действия ФИО7 квалифицируются по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических при осуществлении любительского и спортивного рыболовства в реке Мезень Северного рыбохозяйственного бассейна.

ФИО7 был своевременно уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении ( л.д.43), которым назначено время и место составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ в подразделении по Мезенскому и <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР.

Копию данного определения ФИО7 получил ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44), но на составление протокола не явился, ходатайства об отложении составления протокола не заявлял.

Протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия ФИО7, копия протокола направлялась ФИО7 дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказными письмами, но заказные письма с копиями протокола об административном правонарушении были возвращены в подразделение по Мезенскому и <адрес> отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР почтовой связью в связи с истечением срока хранения ( л.д.67,70).

ФИО7 разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, личное участие при составлении протокола является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. В соответствии с п.41 ст. 28.2 КоАП РФ неявка физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если данное лицо извещено в установленном порядке, не является препятствием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие указанного лица. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он был составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, также не установлено. Согласно постановлению государственного инспектора морской охраны от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Ему назначен административный штраф в размере 2000 рублей ( л.д.58,59). ФИО7 в судебном засдании пояснил, что назначенный штраф по данному постановлению он уплатил сразу же после вынесения постановления в сентябре 2010 года. Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) биологических ресурсов или без таковой.

Орудия добычи ( вылова) не были изъяты в ходе производства по делу об административном правонарушении, поэтому дополнительный вид административного наказания в виде конфискации орудий добычи (вылова) биологических ресурсов не назначается.

ФИО7 холост, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с декабря 2011 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Учитывая тяжесть содеянного, личность ФИО7, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и семейное положение, считаю необходимым определить такой вид наказания как административный штраф в размере 1500 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации орудий добычи ( вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

ИНН 2901168034, КПП 290101001, получатель – УФК по <адрес> (Двинско –Печерское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Подразделение по Мезенскому и <адрес>м Архангельского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов), расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041117001, ОКАТО11242501000, КБК 07611625030010000140.

Предупредить ФИО7, что указанный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом копию квитанции об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в Лешуконский районный суд <адрес> для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед Лешуконским районным судом о предоставлении отсрочки ли рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. В противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Поспелова