Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО1 в Лешуконском районном суде <адрес>, находящемся по адресу: <адрес> «А»,
при ведении протокола рассмотрения дела об административном правонарушении секретарем ФИО2,
при участии законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Помор» директора ООО «Помор» ФИО3, помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Помор», расположенного по адресу: 164750, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и Ненецкому автономному округу, ИНН 2917003052,
У С Т А Н О В И Л А:
в период с 22.00 часов 05 минут до 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО4 с участием специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Пинежском, Мезенском и <адрес>х ФИО5 и участкового уполномоченного МОБ ОВД по <адрес> ФИО6, в присутствии директора ООО «Помор» ФИО3 и администратора ФИО7 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил в деятельности ООО «Помор», осуществляемой в баре «Зодиак», расположенном в <адрес>, и используемым на основании договора на безвозмездное пользование нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Помор», сокращенное наименование ООО «Помор», является юридическим лицом.
В соответствии с п.2.2 Устава ООО «Помор» предметом деятельности общества является организация общественного питания.
На основании договора на безвозмездное пользование нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Помор» передан в безвозмездное пользование со стороны ФИО3 отдел в помещении, расположенном в <адрес>, бар «Зодиак» для торговли алкогольной продукции.
В ходе проверки помощником прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что юридическое лицо ООО «Помор», осуществляя свою деятельность в помещении бара «Зодиак», переданном данному юридическому лицу в безвозмездное пользование и расположенном в <адрес>, обязанное соблюдать санитарные правила в указанном помещении, нарушило требования Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно, допустило следующие нарушения:
- не работает водопровод, отсутствует горячее водоснабжение, для подвоза воды используется емкость без маркировки, - при этом деятельность бара была не приостановлена (в нарушение п. 3.1, п. 3.3, п.п. 3.5 – 3.6 СП 2.3.6.1079-01);
- не соблюдается поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырой и готовой продукции (в нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01);
- столы для сырой и готовой продукции не промаркированы, сырое мясо находится на столе для раздачи готовых блюд (в нарушение п.п. 5.1 – 5.2 СП 2.3.6. 1079-01);
- разделочный инвентарь и посуда за каждым рабочим местом не закреплены; для разделки сырого мяса используется разделочная доска без маркировки; маркировка на ноже, используемом для разделки сырого мяса также отсутствует; разделочные доски и ножи за каждым рабочим местом не закреплены, отсутствуют кассетницы для их хранения (в нарушение п.6.3, п.6.5, п.8.4 СП 2.3.6. 1079-01);
- в производственном цехе бара в раковине для мытья рук персонала находится разбитая стеклянная посуда, что не исключает ее попадание в готовые блюда и травматизацию, как персонала бара, так и его посетителей; в связи с отсутствием воды и заполнением раковины разбитой стеклянной посудой не созданы условия для мытья рук персонала; отсутствуют электро- или одноразовые полотенца, мыло (в т.ч. жидкое); возможность помыть руки на момент проверки проверяющим и персоналу отсутствует (в нарушение п.6.10, п.4.1, п.3.3 СП 2.3.6.1079-01);
- уборка помещений бара производится неудовлетворительно, а именно: на момент проверки при открытии бара расположенная перед туалетами раковина для мытья рук посетителей грязная, серого цвета от пепла, скопившегося в ней, на полу неубранные окурки (в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01);
- на полу в обеденном зале (зале для посетителей) следы пятен темного цвета (со слов ФИО3 пятна образовались от жевательной резинки), что свидетельствует о том, что генеральная уборка не проводится (в нарушение п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01);
- хранение уборочного инвентаря не упорядочено, а именно: ведро для мытья пола грязное и хранится в складском помещении, инвентарь для уборки туалета на момент проверки не предъявлен (в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01);
- дезинфекция многоразовой посуды в конце дня не проводится (в нарушение п.6.15 СП 2.3.6.1079-01);
- в моечной столовой посуды отсутствует инструкция по ее дезинфекции (в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01);
- открыт один туалет (со слов ФИО3 второй туалет неисправен) (в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01);
- не созданы условия для мытья рук посетителей (отсутствуют электро- или одноразовые полотенца, мыло (в т.ч. жидкое), что не исключает дополнительное загрязнение рук (в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6. 1079-01);
- на момент проверки проверяющим по их требованию не предъявлена личная медицинская книжка администратором бара ФИО7 с данными о прохождении последней медицинского осмотра и гигиенического обучения (в нарушение п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6 1079-01);
- на момент проверки администратор бара ФИО7 находилась без спецодежды (в нарушение п.13.4 СП 2.3.6 1079-01);
- в производственном цехе имеются признаки грызунов – потенциальных разносчиков инфекционных заболеваний, а именно: на производственном столе обнаружен помет грызунов; договоры на проведение дератизационных мероприятий и акты выполненных работ на момент проверки не предъявлены (в нарушение п.12.1-12.3 СП 2.3.6 1079-01);
- в холодильной камере холодильника отсутствуют полки, в связи с чем, на момент проверки нарушается «товарное соседство», а именно: в холодильной камере находятся свежая капуста, вскрытая банка с зеленым горошком, пачка с масложировой продукцией (в нарушение п.7.11 СП 2.36. 1079-01);
- холодильник подвергался разморозке, так как продукты в холодильной камере залиты конденсатом, имеется неприятный запах (в нарушение п.7.13 СП 2.3.6. 1079-01);
- не проводится бракераж готовой продукции, не ведется соответствующий журнал установленной формы (в нарушение п.9.1 СП 2.3.6. 1079-01);
- осмотр ФИО7 на гнойничковые заболевания не проводился (в нарушение п.13.5 СП 2.3.6. 1079-01);
- не осуществляется производственный контроль, в том числе: отсутствует лабораторный контроль качестве готовой продукции, питьевой воды, обработки посуды, инвентаря, оборудования и т.п.; отсутствует инструментальный контроль с замерами микроклимата, искусственного освещения и т.п. (в нарушение п. 15.1, п.п. 14.1-14.4 СП 2.3.6. 1079-01).
По мнению помощника прокурора <адрес> выявленные в ходе проверки нарушения являются условием, создающим угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (например, отравлений не отвечающей установленным требованиям пищей), чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц (персонала и лиц, посещающих и имеющих возможность посещать бар «Зодиак»).
По результатам проверки помощником прокурора <адрес> составлены акт проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о качестве и безопасности пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, справка по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КОАП РФ в отношении юридического лица –ООО «Помор», в котором перечислены вышеуказанные нарушения санитарных правил.
В качестве законного представителя юридического лица при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении участвовал законный представитель юридического лица – директор ООО «Помор» ФИО3
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> ФИО8 материалы об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передал на судье <адрес> в связи с тем, что за совершение данного правонарушения может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно абзацу 4 ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, влекущие административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.
Законный представитель юридического лица ООО «Помор» ФИО3 не отрицал того, обстоятельства, что на момент проверки имелись нарушения санитарных правил и пояснил, что многие нарушения, выявленные в ходе проверки, уже устранены. Так отремонтирован водопровод, поэтому имеется подача воды в титан, к раковинам и туалету. Обеспечено горячее водоснабжение путем нагрева воды в титане. Промаркированы ножи, используемые для разделки продуктов. Приобретены полотенца, спецодежда для персонала. Проведена генеральная уборка помещения бара, отремонтирован второй туалет, раковины для мытья посуды и рук вымыты. Упорядочено хранение уборочного инвентаря, приобретено специальное средство для дезинфекции многоразовой посуды. Своими силами проведены дератизационные мероприятия. В холодильнике установлены полки для раздельного хранения продуктов. Администратор бара ФИО7 проходит медицинский осмотр. ФИО3 пояснил, что оставшиеся не устраненные нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При рассмотрении административного материала установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Помор», осуществляя свою деятельность в помещении бара «Зодиак», переданном данному юридическому лицу в безвозмездное пользование и расположенном в <адрес>, обязанное соблюдать санитарные правила в указанном помещении, нарушило требования Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно, допустило следующие нарушения:
- не работает водопровод, отсутствует горячее водоснабжение, для подвоза воды используется емкость без маркировки, - при этом деятельность бара была не приостановлена (в нарушение п. 3.1, п. 3.3, п.п. 3.5 – 3.6 СП 2.3.6.1079-01);
- не соблюдается поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырой и готовой продукции (в нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01);
- столы для сырой и готовой продукции не промаркированы, сырое мясо находится на столе для раздачи готовых блюд (в нарушение п.п. 5.1 – 5.2 СП 2.3.6. 1079-01);
- разделочный инвентарь и посуда за каждым рабочим местом не закреплены; для разделки сырого мяса используется разделочная доска без маркировки; маркировка на ноже, используемом для разделки сырого мяса также отсутствует; разделочные доски и ножи за каждым рабочим местом не закреплены, отсутствуют кассетницы для их хранения (в нарушение п.6.3, п.6.5, п.8.4 СП 2.3.6. 1079-01);
- в производственном цехе бара в раковине для мытья рук персонала находится разбитая стеклянная посуда, что не исключает ее попадание в готовые блюда и травматизацию как персонала бара, так и его посетителей; в связи с отсутствием воды и заполнением раковины разбитой стеклянной посудой не созданы условия для мытья рук персонала; отсутствуют электро или одноразовые полотенца, мыло (в т.ч. жидкое); возможность помыть руки на момент проверки проверяющим и персоналу отсутствует (в нарушение п.6.10, п.4.1, п.3.3 СП 2.3.6.1079-01);
- уборка помещений бара производится неудовлетворительно, а именно: на момент проверки при открытии бара расположенная перед туалетами раковина для мытья рук посетителей грязная, серого цвета от пепла, скопившегося в ней, на полу неубранные окурки (в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01);
- на полу в обеденном зале (зале для посетителей) следы пятен темного цвета (со слов ФИО3 пятна образовались от жевательной резинки), что свидетельствует о том, что генеральная уборка не проводится (в нарушение п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01);
- хранение уборочного инвентаря не упорядочено, а именно: ведро для мытья пола грязное и хранится в складском помещении, инвентарь для уборки туалета на момент проверки не предъявлен (в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01);
- дезинфекция многоразовой посуды в конце дня не проводится (в нарушение п.6.15 СП 2.3.6.1079-01);
- в моечной столовой посуды отсутствует инструкция по ее дезинфекции (в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01);
- открыт один туалет (со слов ФИО3 второй туалет неисправен) (в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01);
- не созданы условия для мытья рук посетителей (отсутствуют электро- или одноразовые полотенца, мыло (в т.ч. жидкое), что не исключает дополнительное загрязнение рук (в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6. 1079-01);
- на момент проверки проверяющим по их требованию не предъявлена личная медицинская книжка администратором бара ФИО7 с данными о прохождении последней медицинского осмотра и гигиенического обучения (в нарушение п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6 1079-01);
- на момент проверки администратор бара ФИО7 находилась без спецодежды (в нарушение п.13.4 СП 2.3.6 1079-01);
- в производственном цехе имеются признаки грызунов – потенциальных разносчиков инфекционных заболеваний, а именно: на производственном столе обнаружен помет грызунов; договоры на проведение дератизационных мероприятий и акты выполненных работ на момент проверки не предъявлены (в нарушение п.12.1-12.3 СП 2.3.6 1079-01);
- в холодильной камере холодильника отсутствуют полки, в связи с чем, на момент проверки нарушается «товарное соседство», а именно: в холодильной камере находятся свежая капуста, вскрытая банка с зеленым горошком, пачка с масложировой продукцией (в нарушение п.7.11 СП 2.36. 1079-01);
- холодильник подвергался разморозке, так как продукты в холодильной камере залиты конденсатом, имеется неприятный запах (в нарушение п.7.13 СП 2.3.6. 1079-01);
- не проводится бракераж готовой продукции, не ведется соответствующий журнал установленной формы (в нарушение п.9.1 СП 2.3.6. 1079-01);
- осмотр ФИО7 на гнойничковые заболевания не проводился (в нарушение п.13.5 СП 2.3.6. 1079-01);
- не осуществляется производственный контроль, в том числе: отсутствует лабораторный контроль качестве готовой продукции, питьевой воды, обработки посуды, инвентаря, оборудования и т.п.; отсутствует инструментальный контроль с замерами микроклимата, искусственного освещения и т.п. (в нарушение п. 15.1, п.п. 14.1-14.4 СП 2.3.6. 1079-01).
Допущенные нарушения санитарных правил установлены при рассмотрении данного административного материала и подтверждаются следующими доказательствами:
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> ФИО9 в присутствии в качестве специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Пинежском, Мезенском и <адрес>х ФИО5, участкового уполномоченного МОБ ОВД по <адрес> ФИО6;
- справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора <адрес> ФИО4.
Свидетель ФИО7, работающая в баре «Зодиак» администратором также подтвердила, что на момент проверки перечисленные нарушения санитарных правил имелись.
Законный представитель юридического лица ФИО3 не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ имелись перечисленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в баре, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Помор» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Из пояснения и.о. прокурора <адрес> ФИО8, представленного по запросу суда, следует, что указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения санитарных норм действительно создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, не отвечающей установленным требованиям пищей), вследствие чего возникает непосредственная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц (персонала и иных лиц, посещающих и имеющих возможность посещать бар «Зодиак»).
Помощник прокурора <адрес> ФИО10 при рассмотрении дела об административном правонарушении в своем заключении указал, что, несмотря на устранение юридическим лицом некоторых нарушений санитарно –эпидемиологических требований, угроза жизни и здоровью потребителей – посетителей бара остается. Помощник прокурора считает, что дальнейшая эксплуатация юридическим лицом ООО «Помор» здания бара «Зодиак» с выявленными и не устраненными нарушениями правил санитарных норм не допустима и менее строгое наказание, чем приостановление деятельности бара не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При принятии решения о приостановлении деятельности ООО «Помор» по эксплуатации здания бара «Зодиак» помощник прокурора считает, что необходимо определить ряд мероприятий, обеспечивающих исполнение указанного вида административного наказания: в период приостановления исключить нахождение посетителей бара «Зодиак», за исключением работников, осуществляющих выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в баре, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; службе судебных приставов обеспечить контроль за работой по выполнению мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.
Такие не устраненные нарушения санитарно –эпидемиологических требований, как не соблюдение поточности технологических процессов, отсутствие маркировки столов для сырой и готовой продукции, не оборудование места для хранения ножей, не установка электро или одноразовых полотенец, отсутствие инструкции для дезинфекции многоразовой посуды, отсутствие медицинской книжки у администратора бара с данными о прохождении медицинского осмотра, осмотра на гнойничковые заболевания и гигиенического обучения, отсутствие бракеража готовой продукции и соответствующего журнала, не осуществление производственного контроля за качеством готовой продукции, питьевой воды, обработки посуды, инвентаря, оборудования являются условиями, создающими угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью посетителей бара и персонала.
В 2007 году ООО «Помор» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.
За последний год ООО «Помор» к административной ответственности за нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения не привлекалось.
Прихожу к выводу, что за данное правонарушение должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Помор» по эксплуатации здания бара «Зодиак», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Считаю, что именно административное приостановление деятельности здания бара «Зодиак» побудит администрацию ООО «Помор», к скорейшему изысканию финансовых средств для устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований.
Учитывая то обстоятельство, что часть нарушений устранена, необходимые материалы приобретены, для устранения остальных нарушений требуется непродолжительное время, прихожу к выводу, что административное приостановление деятельности здания бара «Зодиак» следует назначить на срок десять суток.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
признать общество с ограниченной ответственностью «Помор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Помор» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток бара «Зодиак», расположенного по адресу: <адрес>.
Определить мероприятия, обеспечивающие исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности бара «Зодиак»:
- в период приостановления деятельности запретить оказывать в баре «Зодиак» услуги населению по организации питания населения;
- в период приостановления деятельности бара «Зодиак» исключить посещение населением бара «Зодиак», нахождение в нем работников бара, за исключением работников, которые будут осуществлять выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно – эпидемиологических требований организации питания населения, послуживших основанием для приостановления деятельности бара «Зодиак»;
- отделу судебных приставов <адрес> обеспечить контроль за работой по выполнению мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно – эпидемиологических требований организации питания населения в баре «Зодиак».
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО1
Постановление выдано ДД.ММ.ГГГГ.