Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Лешуконского районного суда Архангельской области, расположенного по адресу: г. Мезень Архангельская область, пр. Советский, д. 70 «А», Поспелова Н.Г.,
рассмотрев протест и.о. прокурора Мезенского района Архангельской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» №А-25 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Мезенский муниципальный район», находящейся на заседании в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №А-25, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 35 КоАП РФ, а наказание в виде предупреждения назначено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>» на основании ст. 29.12.1 КоАП РФ своим определением исправила допущенную в постановлении по делу об административном правонарушении №А-25 описку, укав, что административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО1
С вынесенным по делу об административном правонарушении постановлением и.о. прокурора Мезенского района Архангельской области не согласился и обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В обоснование протеста и.о. прокурора указал, что постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ, а административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.
Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании протест поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>» извещены о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились.
Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.
Выслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО3, указавшего на необходимость отмены постановления и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В силу ст. 63 СК РФ родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Кроме того, ст. 64 СК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо их законных представителей. В соответствии со ст. 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
При решении вопроса о привлечении родителя к ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию малолетнего ребенка необходимо установление вины родителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении 29 А<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 30 минут допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на <адрес> в <адрес>, т.е. допустила нахождение своего ребенка в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей, не контролировала его, в результате этого ФИО4 стал участником групповой драки.Объектом вменяемого ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 2 месяца. При этом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, не является длящимся, и срок, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 во взаимосвязи с п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Мезенский муниципальный район» в нарушение требований ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, вынесла постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Мезенский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «<адрес>» № А-25 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Г. Поспелова