Дело № АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 октября 2011 года город Лермонтов Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Курдубанова Ю.В. при секретаре Игнатенко О.И. с участием: представителя истца Г.К.В. - Качалова К.А. по нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Качалова К.А. на определение мирового судьи судебного участка №1 г. Лермонтова о возвращении искового заявления Г.К.В. к Министерству финансов РФ, ГУ МВД РФ по СК, отделу МВД России по г. Лермонтову о возмещении убытков по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., УСТАНОВИЛ: Г.К.В. обратился к мировому судье судебного участка №1 г. Лермонтова с иском, в котором просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ денежную сумму в размере <данные изъяты> руб., в счет возмещения убытков, понесённых им в виде расходов на оплату услуг представителя - адвоката Качалова К.А., представлявшего его интересы в ходе проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ дознавателем отдела МВД России по г. Лермонтову его заявления о совершении ДД.ММ.ГГГГ в его отношении преступления, предусмотренного ст.125 УПК РФ, на бездействие дознавателя отдела МВД России по г. Лермонтову. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено Г.К.В. на основании ч.2 ст.135 ГПК РФ, со ссылкой на то, что данное дело не подсудно мировому судье судебного участка №1 г. Лермонтова, поскольку Г.К.В. просит взыскать убытки с Министерства финансов РФ за счёт казны РФ, и в данном случае, иск к организации должен предъявляться в суд по общему правилу территориальной подсудности, по месту нахождения организации. В частной жалобе представитель Г.К.В. по доверенности Качалов К.А. просит определение мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным потому, что Г.К.В. причинены убытки в результате противоправного бездействия должностного лица органа государственной власти - ОВД по г. Лермонтову. Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, подлежат возмещению государством РФ, при этом государство федеральным законом установило, что такой вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования и в таких случаях от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. На основании статьи 1071 ГК РФ и пункта 1 Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 года N 273, от имени казны РФ действует Министерство финансов РФ. Непосредственное выполнение некоторых функций Министерства финансов РФ осуществляется входящим в его состав Главным управлением федерального казначейства, которое, в частности, управляет доходами и расходами республиканского бюджета РФ и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ. В единую централизованную систему федерального казначейства входят также территориальные органы федерального казначейства. Такими территориальными органами являются управления федеральною казначейства в субъектах РФ и их отделения в административно-территориальных единицах РФ. Приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 г. № 26, начиная с 16.03.1998 г. на управления федерального казначейства по субъектам РФ на основании надлежаще оформленных доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов РФ руководителям этих учреждений, возложена организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны РФ, данное поручение территориальным управлениям федерального казначейства, указывает на то, что эти учреждения участвуют в судах по делам о взыскании денежных средств за счет казны РФ в качестве постоянных представителей Министерства финансов РФ. Но ГПК РФ помимо общего правила подсудности исков к организациям, предусматривает и специальное правило, согласно которому иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, кроме того Г.К.В. не имеет материальной возможности отстаивать свои интересы ни в суде г. Москвы, ни в суде г. Ставрополя, в связи с чем, просит отменить определение мирового судьи. В судебном заседании представитель Г.К.В. по доверенности Качалов К.А. просит определение мирового судьи отменить по изложенным в частной жалобе основаниям. Выслушав объяснения представителя Г.К.В. по доверенности Качалова К.А., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения мирового судьи, суд считает, что оснований для отмены определения мирового судьи не имеется. Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Из содержания искового заявления Г.К.В. следует, что убытки ему причинены, в связи с оплатой услуг представителя - адвоката Качалова К.А., в результате противоправного бездействия сотрудника правоохранительного органа - отдела МВД РФ по г. Лермонтову по рассмотрению заявления Г.К.В. о совершённом в его отношении преступлении. При этом, лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или предполагаемого права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья при принятии заявления вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком и с учётом этого решить вопрос о подсудности спора. (Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2000 г. № 185пв-2000пр). Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. Учитывая нормы ст.124, п.1ст.126, п.4 ст.214, ст.1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна РФ, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество. В соответствие со ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. На основании ст.1071 ГК РФ и п.1 Положения о Министерстве финансов РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. №273, от имени казны РФ действует Министерство финансов РФ. Приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 г. №26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а так же по представлению интересов Правительства РФ в судах», начиная с 16.03.1998 г. на Управления федерального казначейства по субъектам РФ на основании надлежаще оформленных доверенностей, выданных Министерством финансов РФ руководителям этих учреждений, возложена организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны РФ. Поручение, данное Министерством финансов РФ территориальным Управлениям федерального казначейства, указывает на то, что эти учреждения участвуют в судах по делам о взыскании денежных средств за счёт казны РФ в качестве постоянных представителей Министерства финансов РФ. Такое участие делает их положение сходным с положением ответчика. Как следует из содержания искового заявления, местом нахождения ответчика - Министерства финансов РФ является г. Москва. Вместе с тем, в г. Ставрополе находится Управление федерального казначейства по Ставропольскому краю, являющееся постоянным представителем Министерства финансов РФ от имени казны РФ в судах Ставропольского края. По общему правилу подсудности, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Поэтому вывод мирового судьи о неподсудности данного дела мировому судье судебного участка №1 г. Лермонтова является правильным. В связи с чем, доводы жалобы представителя Г.К.В. по доверенности Качалова К.А. нельзя принять во внимание, так как они основаны на ошибочном толковании норм процессуального права. Обжалуемое определение мирового судьи не ухудшает положения Г.К.В. и не сказывается отрицательно на его интересах, поскольку истец вправе обратиться за защитой своего нарушенного или предполагаемого права в другой суд - по месту нахождения Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю в г. Ставрополе. При таких обстоятельствах мировой судья, руководствуясь ст.135 ГПК РФ, правомерно вынес обжалуемое определение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Определение мирового судьи судебного участка №1 г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ о возврате искового заявления Г.К.В. к Министерству Финансов РФ, ГУ МВД РФ по СК, отделу МВД России по г. Лермонтову о возмещении убытков по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. - оставить без изменения, а частную жалобу представителя Г.К.В. по доверенности Качалова К.А. - оставить без удовлетворения. Определение вступает в законную силу с момента его вынесения. Председательствующий Ю.В. Курдубанов