Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2010 года город Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Калоевой З.А.
при секретаре - FIO1
с участием:
истца FIO10,
представителя ответчика ГУ УПФР РФ по г. Лермонтову, по доверенности FIO2
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению FIO10 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову,
о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью
УСТАНОВИЛ:
FIO10 обратился в Лермонтовский городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову, в котором просит суд:
Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года, - по отказу ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - незаконным., признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с Дата обезличена года, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату услуг адвоката по составлению иска в размере ... рублей.
В судебном заседании истец FIO10 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и пояснил, что он Дата обезличена года рождения, обратился Дата обезличена года в ГУ-УПФР по г. Лермонтову с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Решением Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью требуемого 30-летнего стажа. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Ответчиком не включены в льготный стаж работы периоды трудовой деятельности:
С Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 месяца 23 дня) - работа в кооперативе «ФИО11» в должности врача-стоматолога;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 4 месяца 22 дня)- работа в Акционерном обществе закрытого типа «ФИО11 в должности врача-стоматолога;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года (12 лет 02 месяца 1 день) - работа в обществе с ограниченной ответственностью «ФИО13 в должности врача-стоматолога терапевта.
В сумме не зачтенные периоды составляют - Дата обезличена. И если их суммировать с зачтенными, стаж составляет Дата обезличена
Основания не включения в льготный стаж - отсутствие в разделе «Наименование учреждений» Списков № 464, № 1066, № 781 наименований "Кооператив", "Акционерное общество закрытого типа" и "Общество с ограниченной ответственностью", а также, что из представленных уставов: медицинского-стоматологического кооператива "ФИО11, акционерного общества закрытого типа ФИО11 и общества с ограниченной ответственностью "ФИО13" не усматривается, что вышеназванные организации являются учреждениями здравоохранения. Считает незаконным и необоснованным не включение ответчиком периодов лечебной деятельности в кооперативе «ФИО11 в ФИО18», «ФИО19» в льготный стаж. Во все спорные периоды он работал только стоматологом. Характер работы подтверждается: записями в трудовой книжке, архивными справками. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, по доверенности FIO2 исковые требования истца не признала по следующим основаниям.
Управлением было рассмотрено заявление FIO10 Дата обезличена года рождения, обратившегося Дата обезличена с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В интересах заявителя с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы законодательства действовавшего по состоянию на 31.12.2001. По ранее действовавшему законодательству за периоды работы граждан до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы с 01.11.1999 применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Рассмотрены периоды работы FIO10:
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в кооперативе «ФИО11 в должности врача-стоматолога;
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в Акционерном обществе закрытого типа «ФИО11 в должности врача-стоматолога;
с Дата обезличена по Дата обезличена - работает в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО13» в должности врача-стоматолога терапевта.
В разделе «Наименование учреждений» Списков № 464, № 1066, № 781: "Кооператив", "Акционерное общество закрытого типа" и "Общество с ограниченной ответственностью" не поименованы. Кроме того, из представленных FIO10 уставов: медицинского-стоматологического кооператива "ФИО11", акционерного общества закрытого типа "ФИО11 и общества с ограниченной ответственностью "ФИО13" не усматривается, что вышеназванные организации являются учреждениями здравоохранения. Следовательно, периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В индивидуальных сведениях FIO10 период с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена также не включен в специальный стаж. Таким образом, стаж FIO10 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ по состоянию на 03.09.2009 составляет Дата обезличена с зачетом следующих периодов:
- с Дата обезличена по Дата обезличена - период прохождения военной службы по
призыву по специальности фельдшер (1 год 4 месяца 5 дней);
- с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности медбрата в ФИО27 (2 месяца 21 день);
- с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности медицинского брата палатного ФИО28 (3 года 10 месяцев 23 дня);
- с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности врача-стоматолога в ФИО29 (1 год 1 месяц 17 дней);
- с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности врача-стоматолога ортопеда в ФИО30 (1 год 27 дней);
- с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности врача-стоматолога-ортопеда в ФИО31 (7 лет 6 месяцев 14 дней);
- с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности врача-стоматолога стоматологического отделения ФИО32 (1 год 4 месяца 1 день).
Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать FIO10 в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает исковые требования FIO10 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. 27.12.2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п. 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
Должность врача-стоматолога (зубного врача) поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.
Судом установлено, в период с Дата обезличена по Дата обезличена истец работал в кооперативе «ФИО11» в должности врача-стоматолога; в период с Дата обезличена по Дата обезличена в Акционерном обществе закрытого типа «ФИО11 в должности врача-стоматолога; в период с Дата обезличена по Дата обезличена в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО13» в должности врача-стоматолога терапевта, что подтверждается записями в трудовой книжке, л.д. 14-17/, а также свидетельскими показаниями.
Допрошенный в качестве свидетеля FIO6, показал суду, что работал в должности врача - стоматолога сначала в кооперативе «ФИО11 в период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг, а впоследствии в АОЗТ «ФИО11 в период с Дата обезличена по Дата обезличенаг, в ООО «ФИО13 работает с Дата обезличенаг. по настоящее время и вместе с ними в должности врача- стоматолога работал и работает по настоящее время в должности врача- стоматолога терапевта FIO10, который весь период своей работы выполнял должностные обязанности врача-стоматолога, которые никак не отличаются от обязанностей врача- стоматолога в иных лечебных учреждениях имеющих стоматологический профиль.
Допрошенная в качестве свидетеля FIO7 показала суду, что работала в должности врача - стоматолога в АОЗТ «ФИО11» в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в ООО «ФИО13» работает с Дата обезличена г. и по настоящее время и вместе с с ней в должности врача- стоматолога работал и работает по настоящее время в должности врача -стоматолога терапевта FIO10, который весь период своей работы выполнял должностные обязанности врача-стоматолога, которые никак не отличаются от обязанностей врача- стоматолога в иных лечебных учреждениях имеющих стоматологический профиль
Для работы в данных должностях истец имел соответствующее образование, что подтверждено копией диплома от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.51)., также истец обладает дипломом о профессиональной переподготовке от Дата обезличена года Номер обезличен, л.д. 56), удостоверением по специальности «ортопедическая стоматология л.д.52), сертификатами по специальности «стоматолога-ортопеда», «стоматология терапевтическая» (л. д. 53-54,57), в установленные сроки проходил курсы повышения квалификации по данным специальностям (л. д. 55).
Из смысла ст.ст.12, 13, 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 54-87-1 в Российской Федерации существуют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Как установлено в судебном заседании учреждение, в котором истец работал в качестве врача-стоматолога изначально с Номер обезличен года именовалось кооперативом, впоследствии было перерегистрировано в Дата обезличена году в АОЗТ, в Дата обезличена году в ЗАО с одним названием ФИО11» л.д.36-42). В Дата обезличена году согласно постановления главы Администрации г. Лермонтова от Дата обезличена года Номер обезличен, произошла реорганизация закрытого акционерного общества «ФИО11 в Общество с ограниченной ответственностью «ФИО13» путем выделения л.д.59). Основной целью деятельности данных юридических лиц являлось и является в настоящий момент организация медицинской деятельности в части лечения и протезирования зубов, что подтверждается представленными Уставами организаций.
Ст. 19 Конституции Российской Федерации провозглашает равенство прав и свобод без какой - либо дискриминации. Данная конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, занятых лечебной деятельностью.
Право на досрочную пенсию зависит от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях и за которые работодатель вносил установленные взносы и платежи, в том числе в Пенсионный фонд.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г., пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом.
Согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25, при разрешении споров по вопросу включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы названная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам соответствующих учреждений (организаций) независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу ряда статей Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в соответствующих учреждениях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Сохраняя для работников государственных и муниципальных учреждений льготные условия назначения пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств. Поэтому до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Данный пункт Постановления основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истец работал в должности врача- стоматолога, врача-стоматолога терапевта, осуществлял обязанности аналогичные обязанностям врача-стоматолога и врача-стоматолога терапевта, осуществляемых в муниципальных и государственных учреждениях, то, вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный трудовой стаж FIO10 как период осуществления лечебной деятельности.
Расчеты спорных периодов представлены сторонами и их правильность не оспаривается.
Включив спорные периоды в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, общий трудовой стаж лечебной деятельности FIO10 на момент самообращения в ГУ УПФР по г. Лермонтову, то есть на Дата обезличена года составляет Дата обезличена дня.
Суд считает необоснованным доводы ответчика о том, что медицинский- стоматологический кооператив "ФИО11", АОЗТ "ФИО11" и ООО "ФИО13" не являются учреждением здравоохранения, поскольку в Уставе Кооператива «ФИО11» - указано, что кооператив является организацией граждан, добровольно объединяющихся в целях лечения стоматологических больных, в п. 3.3 ст. 3 устава АОЗТ «ФИО11 и п. 3.3 ст. 3 Устава ООО «ФИО13» определен вид деятельности учреждения: «Организация медицинской деятельности в части лечения и протезирования зубов» л.д.37-38,41-42,60-73).
Так же необоснованно утверждение ответчика, что отсутствие индивидуальных сведений истца, как о застрахованном лице в системе персонифицированного учета, - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и за период с Дата обезличена по Дата обезличена года является основанием для отказа во включен6ии в льготный стаж, поскольку, ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ни Налоговый кодекс РФ не содержат норм, обязывающих работников контролировать работодателей в части предоставления данных в Пенсионный фонд о застрахованных лицах.
Таким образом, суд считает, что трудовая деятельность истца в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный стаж., а решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лермонтову об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенное Дата обезличена года за Номер обезличен является незаконным.
В силу ст. 98 ГПК РФ требования истца о взыскании в его пользу расходов в виде уплаченной государственной пошлины в сумме ... рублей и затрат на оплату услуг адвоката по составлению иска в размере ... рублей суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку данные судебные расходы подтверждаются представленными квитанциями (квитанцией об оплате госпошлины и квитанцией к приходному кассовому ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года об оплате ... рублей ... за составление искового заявления в суд адвокатом FIO9 л.д. 43), дело представляет определенную сложность, что и предопределило необходимость прибегнуть к услугам адвоката, одновременно суд считает, что сумма является разумной.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года по отказу FIO10, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Признать за FIO10 Дата обезличена года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с момента обращения, то есть с Дата обезличена года, включив в льготный стаж периоды лечебной деятельности:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 месяца 23 дня) - работа в кооперативе
«ФИО11 в должности врача-стоматолога;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 4 месяца 22 дня)- работа в Акционерном обществе закрытого типа «ФИО11») в должности врача-стоматолога;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (12 лет 02 месяца 1 день) - работа в обществе с ограниченной ответственностью «ФИО13 в должности врача- стоматолога терапевта.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лермонтову в пользу FIO10 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату услуг адвоката по составлению иска в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы в Лермонтовский городской суд.
Председательствующий Калоева З.А....
...