Дело № 2-124/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 года г. Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего - судьи Калоевой З.А.
при секретаре - Максютиной Е.А.,
с участием:
истицы Тетериной Н.Н..
представителя ответчика - государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, по доверенности Пуртовой Е. В.
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Тетериной Н.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным в части решения ГУ УПФР по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
Тетерина Н.Н. обратилась с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным в части решения ГУ УПФР по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову и представила пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ-УПФР по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Пенсионным фондом зачтены периоды:
с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности ...
с Дата обезличена по Дата обезличена год период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...
с Дата обезличена по Дата обезличена год период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по. уходу за ребенком до полутора лет;
с Дата обезличена по Дата обезличена года в должности ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности ...
с Дата обезличена по Дата обезличена год - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ...
с Дата обезличена по Дата обезличена год в должности ...
По результатам подсчета Пенсионного фонда ее педагогический стаж составляет 21 год 3 месяца, 1 день, что не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение.
Не включены в педагогический стаж периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена год (9 месяцев 25 дней) – период работы ... с Дата обезличена года по Дата обезличена год (3 года 1 день) - период работы ... Пенсионный фонд не включил период так как, муниципальный детский оздоровительный центр не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка и не поименован в Списке № 463 от 06.09.1991 года Постановления Министров РСФСР и списке № 1067 от 22.09.1999 года Постановления Правительства РФ.
С данными доводами Пенсионного фонда, не согласна, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Считает, что отказ в назначении пенсии, а соответственно и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-У ПФР города Лермонтова Номер обезличен, вынесенное Дата обезличена года по отказу Тетериной Н.Н., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого стажа в 25 лет является незаконным.
С незачтёнными Пенсионным фондом периодами работы, стаж работы составляет 25 лет 27 дней, что даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФР по городу Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Тетериной Н.Н., Дата обезличена года рождения в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого стажа 25 лет. Признать за ней, Тетериной Н.Н., Дата обезличена года рождения право на назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, - с момента самообращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена года, включив в специальный стаж периоды:
с Дата обезличена года по Дата обезличена год (9 месяцев 25 дней) – период работы ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена год (3 года 1 день) - период работы ...
В судебном заседании истица Тетерина Н.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, по доверенности Пуртова Е. В. исковые требования истицы не признала и пояснила, что с заявленными требованиями не согласна. Комиссией государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лермонтову было рассмотрено заявление Тетериной Н.Н., от Дата обезличена о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781, Правила №781).С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П периоды работы до 01.11.1999 в специальный стаж по педагогической деятельности могут быть засчитаны в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, за период работы с 01.11.1999 по 06.11.2002 применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067. Рассмотрены периоды работы Тетериной Н.Н.: с Дата обезличена по Дата обезличена в ...; с Дата обезличена по Дата обезличена в ...
В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.1.1. -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Муниципальное дошкольное учреждение и Муниципальный детский оздоровительный центр не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, также «Муниципальное дошкольное учреждение» и «Муниципальный детский оздоровительный центр не поименованы в Списке № 463. Следовательно, вышеизложенные периоды работы не могут быть включены в педагогический стаж. Стаж Тетериной Н.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по состоянию на Дата обезличена составляет 21 год 03 месяца 01 день с зачетом следующих периодов: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781); с Дата обезличена по Дата обезличена — период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781); с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет; с Дата обезличена по Дата обезличена ... (с учетом п. 13 Правил № 781); с Дата обезличена по Дата обезличенав должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781); с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ...; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности .... Просит суд отказать Тетериной Н.Н. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает исковые требования Тетериной Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно записям в трудовой книжке, представленной заявительницей л.д.9-11), ее трудовой педагогический стаж, не оспариваемый УПФР РФ по СК (г. Лермонтов) состоит из следующих периодов:
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781);
с Дата обезличена по Дата обезличена — период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781);
с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781);
с Дата обезличена по Дата обезличенав должности ... (с учетом п. 13 Правил № 781); с Дата обезличена по Дата обезличена - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ...
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку, по мнению комиссии у нее отсутствует необходимый стаж 25 лет (л. д. 12-13).
В обоснование отказа комиссия указала, что в силу требований Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.1.1. -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Муниципальное дошкольное учреждение и Муниципальный детский оздоровительный центр не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, также «Муниципальное дошкольное учреждение» и «Муниципальный детский оздоровительный центр не поименованы в Списке № 463 и № 1067.
Спорные периоды, во включении которых в стаж для досрочного назначения пенсии по старости истице отказано - это периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена год (9 месяцев 25 дней) – в должности ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена год (3 года 1 день) - период работы ...
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. 27.12.2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. от 26.05.2009 г.) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно записям в трудовой книжке Тетерина Н.Н. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год работала в должности ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год работала в должности ... л.д.9-10)
Допрошенные в судебном заседании свидетели К.И.Н., П.Л.Ю.показали, что работают ... с 1993 года по настоящее время в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида ... который ранее неоднократно переименовывался, характер, способ выполняемой работы Тетериной Н.Н. в незачтенные периоды отвечали тем же требованиям полного рабочего дня, категории выполняемой работы, что и в зачтенный период, истица Тетерина Н.Н. работала в одном и том же детском учреждении
Согласно справке от Дата обезличена года л.д.20) детский сад ... переименован в муниципальное дошкольное учреждение ...» на основании Постановления Номер обезличен от Дата обезличена., далее переименован в муниципальный детский оздоровительный центр ... на основании Решения Номер обезличен от Дата обезличенаг., далее переименован в муниципальный детский сад ... на основании Постановления № Дата обезличена от Дата обезличена г., далее переименован в детский сад «... - центр развития ребенка на основании Постановления № Дата обезличена от Дата обезличенаг., далее переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка ... далее переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида ... ... и является правопреемником детского сада Номер обезличен ... на основании приказа отдела образования администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличенод л.д.20).
Из представленной справки следует, что истица с Дата обезличена по настоящее время место работы не меняла, работала в организации, изменившей форму собственности с ведомственной на муниципальную, а впоследствии переименованной, а поэтому ответчик, включив в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должностях ... ..., не включив периоды работы ... нарушил ее права и охраняемые законом интересы.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г., пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 31.07.2001 г. указала, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06. 2004 г. № 11-П установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут быть включены периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» по правилам ст. 80 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067. утвердившим новый Список, который утратил силу лишь на основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. также предусматривалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г.
Ст. 19 Конституции Российской Федерации провозглашает равенство прав и свобод без какой – либо дискриминации. Данная конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, занятых педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Под педагогической деятельностью понимается деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.
В соответствии с требованиями ст. 331 ТК РФ «К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ.
Истица Тетерина Н.Н. имеет высшее педагогическое образование л.д. 24).
Согласно п.10 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года при разрешении споров, возникающих между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж период работы в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждений, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчинённости и формы собственности..
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а значит назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
На основании вышеизложенного, в совокупности исследовав все представленные доказательства, суд считает, что, включив спорные периоды в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности общий трудовой стаж педагогической деятельности Тетериной Н.Н. на момент самообращения в ГУ УПФР по г. Лермонтову, то есть на Дата обезличена года составляет 25 лет 27 дней, в связи с чем истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" №173-Ф3 на момент самообращения в пенсионный орган.
При таких условиях отказ в назначении пенсии, а соответственно и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР города Лермонтова Номер обезличен, вынесенное Дата обезличена года по отказу Тетериной Н.Н., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия необходимого стажа в 25 лет является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Тетериной Н.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным в части решения ГУ УПФР по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - УПФР по городу Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Тетериной Н.Н., Дата обезличена года рождения в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по причине отсутствия необходимого стажа 25 лет.
Признать за Тетериной Н.Н., Дата обезличена года рождения, право на назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, - с момента самообращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена года, включив в специальный стаж периоды:
с Дата обезличена года по Дата обезличена год (9 месяцев 25 дней) – период работы ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена год (3 года 1 день) - период работы ...
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Лермонтовский городской суд.
Председательствующий судья Калоева З.А.