Дело № 2-102/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года город Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Калоевой З.А.
при секретаре – Максютиной Е.А.
с участием:
истицы Ковалевой Н.А.,
представителя истицы Ковалевой Н.А. адвоката ... г. Лермонтова СК по ордеру Кучменко С.Г.,
представителя ответчика ГУ УПФР РФ по г. Лермонтову, по доверенности Сарма О.М.
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой Н.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову
о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью
УСТАНОВИЛ:
Ковалева Н.А. обратилась в Лермонтовский городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову, в котором просит суд:
Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года, - по отказу ей, Ковалевой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - незаконным.
Признать за Ковалевой Н.А., Дата обезличена года рождения, - право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - с момента обращения, то есть с Дата обезличена года, включив в льготный стаж периоды лечебной деятельности:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... лет ... месяц ... дней)– работа ... детсада ...;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... год ... месяца ... дней) в должности ... на 0,5 ставки ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... месяцев ... дней)- работа в кооперативе
... в должности ...;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... года ... месяцев ... дней) в Акционерном обществе закрытого типа ... в должности ....
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... лет ... месяцев ... дней) - работа в обществе с ограниченной ответственностью ... (до Дата обезличена года – ЗАО ...) в должности ....
Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату услуг адвоката в размере ... рублей.
В обоснование заявленных требований (с учетом внесенных уточнений) истица указала, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ-УПФР по г. Лермонтову с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Решением Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью требуемого 30-летнего стажа. С данным решением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Ответчиком не включены в льготный стаж работы периоды трудовой деятельности:
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - работа ... детсада ... (... лет ... месяцев ... дней), а с учетом п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, работа в сельской местности (рабочем поселке) исчисляется за каждый год работы, как год и три месяца (то есть ... лет ... месяц ... дней);
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... на 0,5 ставки ... должен быть включен в стаж, поскольку требовании о работе на полную ставку начали действовать после Дата обезличена года (... год ... месяца ... дней);
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в кооперативе ... (... месяцев ... дней);
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Акционерном обществе закрытого типа ... (... года ... месяцев ... дней);
с Дата обезличена года по дату обращения Дата обезличена года - работа ... в Обществе с ограниченной ответственностью ... (до Дата обезличена года - ЗАО ...) (... лет ... месяцев ... дней).
В сумме незачтённые периоды составляют -26 лет 2 месяца 02 дня. И если их суммировать с зачтенными (5 лет 2 месяца 12 дней), стаж составляет 31 год 04 месяца 14 дней.
В интересах заявителя с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы законодательства, действовавшего по состоянию на 31.12.2001 года.
Первый незачтённый период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - работа ... детсада ... (... лет ... месяцев ... дней) должен быть включен в специальный стаж. В этот спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В разделе втором указаны врачи и другие медицинские работники, при этом в графе наименования учреждений указаны, в том числе, учреждения охраны материнства и детства - детские ясли детские сады, объединенные ясли-сады. А в графе наименования должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности. При этом, постановление утратило силу 22.09.1993 года №953. А с учетом того, что данная работа проходила в сельской местности стаж должен быть исчислен с учетом п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, работа в сельской местности (рабочем поселке) исчисляется за каждый год работы, как год и три месяца, (то есть ... лет ... месяц ... дней).
Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... на 0,5 ставки службы ... должен быть включен в стаж, поскольку требовании (работе на полную ставку начали действовать после 01.09.2000 года (... год ... месяца ... дней).
По ранее действовавшему законодательству за периоды работы граждан до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 за периоды работы с 01.11.1999г. применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. При применении Списка № 464 в специальный стаж засчитывалась работа врача и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Российской Федерации существует несколько систем здравоохранения, -государственная, муниципальная и частная. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами. Поэтому считает незаконным и необоснованным невключение ответчиком периодов лечебной деятельности работа в кооперативе ..., в АОЗТ ..., ЗАО ... ООО ...
Во все спорные периоды она работала только медицинским работником. Характер ее работы подтверждается: записями в трудовой книжке, архивными справками, сертификатами и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
В судебном заседании истица Ковалева Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и просила их удовлетворить.
Представитель истицы адвокат Кучменко С.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования истицы с учетом уточнений, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, по доверенности Сарма О.М. исковые требования истицы не признала по следующим основаниям.
Управлением было рассмотрено заявление Ковалевой Н.А., Дата обезличена даты рождения, обратившейся Дата обезличена года с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В интересах заявителя с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы законодательства действовавшего по состоянию на 31.12.2001. Рассмотрены периоды работы Ковалевой Н.А.:
С Дата обезличена - Дата обезличена г. ... хирургического отделения .... В Списке № 781 Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев установлены должности операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров. Работа Ковалевой Н.А. не соответствует вышеуказанным должностям и структурным подразделениям по Перечню. В Списке № 464 работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров дает право на зачет год работы как 1 год и 6 месяцев. Из представленной трудовой книжки и справки не усматривается, что Ковалева Н.А. работала именно в стационаре хирургического профиля.
В связи с вышеизложенным данный период работы исчислить, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не представляется возможным.
С Дата обезличена (Пр. Номер обезличен от Дата обезличена) по Дата обезличена г. (Пр. Номер обезличен от Дата обезличена) ... детсада прииска .... В период работы Ковалевой Н.А. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, согласно которому медицинские работники в детском саду приобретали право на пенсию за выслугу лет. С 1 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года). Таким образом, с 01.10.1993 пенсии за выслугу лет медицинским работникам назначались по нормам Закона № 340-1 и в соответствии с Постановлением № 464, согласно которому правом на пенсию за выслугу лет пользовался средней медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При отнесении того или иного учреждения к вышеуказанным учреждениям применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (информационное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда России от 27-29.09.2000 № 3948/1-17/06-25/8625). В номенклатуре детские сады не поименованы как лечебно-профилактические либо санитарно-эпидемиологические учреждения.
До Дата обезличена года Ковалева Н.А. не выработала специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии за выслугу лет. Согласно Разъяснению № 4 исчисление специального стажа Ковалевой Н.А. должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии досрочно. В разделе "Наименование учреждений" Списков № 781 также "Детсад" не поименован.
Кроме того, следует иметь в виду, что работа в должности ... детского сада за период до 01.01.1992 г. засчитывается согласно п.9 Правил № 781 и согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, т.е. при досрочном назначении пенсии по другому основанию (по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ).
В связи с вышеизложенным данный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
С Дата обезличена по Дата обезличена года ... на 0,5 ставки .... Согласно требованиям пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ деятельность по охране здоровья населения должна осуществляться в учреждениях здравоохранения в соответствии со Списками и Правилами. Данный период зачесть в стаж не представляется возможным, так как в Списках № 464, Списках № 1066, Списках № 781 в разделе «Наименование учреждений» открытые акционерные общества не поименованы. Для применения п.6 Правил № 781 о возможности зачета стажа работы в должности медицинской сестры необходимо, чтобы работа осуществлялась в структурных подразделениях, указанных в данном пункте. ... как структурное подразделение не поименована в перечне п.6 Правил №781.
Согласно справке ООО ... от Дата обезличена года Номер обезличен Ковалева Н.А. работала ... следующие периоды:
с Дата обезличена по Дата обезличена г. в Кооперативе ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена г. в Акционерном обществе закрытого типа ....
По записям в трудовой книжке с Дата обезличена (Пр. Номер обезличен от Дата обезличена) по дату обращения Дата обезличена года Ковалева Н.А. работает ... на ставку в Обществе с ограниченной ответственностью ... (до Дата обезличена года - Закрытое акционерное общество ...). В разделе «Наименование учреждений» Списков Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен: "Кооператив", "Акционерное общество закрытого типа" и "Общество с ограниченной ответственностью" не поименованы. Кроме того, из представленных Ковалевой Н.А. уставов: медицинского-стоматологического кооператива ..., акционерного общества закрытого типа "... и общества с ограниченной ответственностью ... не усматривается, что вышеназванные организации являются учреждениями здравоохранения. Следовательно, вышеуказанный, период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В индивидуальных сведениях Ковалевой Н.А. период с Дата обезличена по Дата обезличена также не включен в стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, стаж Ковалевой Н.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ по состоянию на Дата обезличена составляет 5 лет 2 месяца 12 дней с зачетом следующих периодов:
с Дата обезличена — Дата обезличена г. — ... в ... (... дня);
с Дата обезличена — Дата обезличена г. — ... в ... (... год ... дн. с учетом исчисления 1 года работы за 1 год 6 месяцев согласно п. 56 Правил №781 согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев);
- с Дата обезличена —Дата обезличена г. — ... хирургического отделения ... (... год ... мес. ... дня);
-с Дата обезличена — Дата обезличена г. — ... ... (... год ... мес. ... дня);
- с Дата обезличена — Дата обезличена г. — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до возраста 1,5 лет (... год ... мес. ... дн.).
Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать Ковалевой Н.А. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает исковые требования, заявленные Ковалевой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. 27.12.2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
Должность медицинская сестра, а также старшая медицинская сестра поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.
Как следует из протокола решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от Дата обезличена года Номер обезличен, стаж Ковалевой Н.А. на момент ее обращения на Дата обезличена года в ПФ составляет 5 лет 2 месяца 12 дней.
Ковалевой Н.А. не зачтены следующие периоды ее трудовой деятельности:
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - работа ... детсада ...
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... на 0,5 ставки ...
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в кооперативе ...
период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Акционерном обществе закрытого типа ...
период с Дата обезличена года по дату обращения Дата обезличена года - работа ... в Обществе с ограниченной ответственностью ... (до Дата обезличена года - ЗАО ...), поскольку в номенклатуре детские сады не поименованы как лечебно-профилактические либо санитарно – эпидемиологические учреждения, в списках детсады не поименованы, кроме того, кооператив, акционерное общество закрытого типа и Общество с ограниченной ответственностью не поименованы, а также не усматривается, что вышеназванные организации являются учреждениями здравоохранения, а работа в детском саду должна засчитываться в стаж работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Таким образом, по мнению представителя ответчика, стаж Ковалевой Н.А. на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 5 лет 2 месяца 12 дней, что является недостаточным для назначения ей досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Согласно записям в трудовой книжке Ковалевой Н.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала ... детсада ... с Дата обезличена года работала в должности ... на 0,5 ставки ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в кооперативе ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Акционерном обществе закрытого типа ..., период с Дата обезличена года по дату обращения Дата обезличена года ... в Обществе с ограниченной ответственностью ... (до Дата обезличена года - ЗАО ... л.д. 16-21).
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г., пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом.
Из смысла ст.ст.12, 13, 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 54-87-1 в Российской Федерации существуют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Очевидно, что собственники таких учреждений вправе давать им наименования, не совпадающие с перечнем Номенклатуры Минздрава, что не дает оснований исключать эти учреждения из числа лечебно - профилактических.
Как установлено в судебном заседании истица работала в спорные периоды в качестве ... в ..., что также подтверждается справкой от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.71). Согласно справке от Дата обезличена г. Номер обезличен в ... при существующем от МЧС-101 Здравпункте с Дата обезличена года по Дата обезличена год работали стоматолог и медицинская сестра.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.И.И. показала суду, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год она работала ..., а Ковалева Н.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год работала ... в стоматологическом кабинете ... и ее трудовая деятельность по своему характеру и способу ее выполнения являлась медицинской деятельностью и отвечала тем же требованиям, что и в зачтенные периоды.
Как установлено в судебном заседании организация, в которой с Дата обезличена года работала истица в качестве ... и ... изначально именовалась кооперативом ..., впоследствии была перерегистрирована в Дата обезличена году в АОЗТ ..., в Дата обезличена году в ЗАО .... В Дата обезличена году согласно распоряжения главы Администрации г. Лермонтова от Дата обезличена года Номер обезличенр, было создано Общество с ограниченной ответственностью ... являющееся правопреемником закрытого акционерного общества ... л.д. 72-73,87,88-89, 103,122-123).
Основной целью деятельности данных юридических лиц являлось и является в настоящий момент организация медицинской деятельности в части лечения и протезирования зубов, что подтверждается представленными Уставами организаций л.д.74-86,90-102,104-121,124-143,144-156), лицензиями по осуществлению медицинской деятельности л.д. 158-173).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.Н.Н., С.Л.А., П.С.А. показали, что работали в этих же организациях в спорные периоды, Ковалева Н.А. выполняла должностные обязанности ... и ..., которые никак не отличаются от обязанностей медицинской сестры в иных лечебных учреждениях имеющих стоматологический профиль, и ее работа по своему характеру и способу ее выполнения отвечала тем же требованиям полного рабочего дня, что и в зачтенные периоды.
Кроме того, Ковалева Н.А. работала в должности ... в детском саду прииска ..., что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой ... от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которой Игнатенко (Ковалева) Н.А. работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели на ..., в особых условиях труда – Магаданская область район Крайнего Севера л.д.69).
Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что стаж работы в указанный период должен засчитываться как педагогический, поскольку, в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно раздела второго которого, указаны врачи и другие медицинские работники, при этом в графе наименования учреждений указаны, в том числе, учреждения охраны материнства и детства - детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, в графе наименования должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности (постановление утратило силу 22.09.1993 года №953). В интересах заявителя с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы законодательства, действовавшего по состоянию на 31.12.2001 года.
Согласно п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в сельской местности (рабочем поселке) исчисляется за каждый год работы, как год и три месяца.
Согласно архивной справке от Дата обезличена года Номер обезличен, детский сад ... располагался на территории рабочего поселка ..., в связи с чем, суд считает, что период работы Ковалевой Н.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года. в должности ... в детском саду ..., должен быть исчислен в размере 1 год 3 месяца за 1 год работы, то есть ... лет ... месяц ... дней, как работа в рабочем поселке.
Ст. 19 Конституции Российской Федерации провозглашает равенство прав и свобод без какой - либо дискриминации. Данная конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, занятых лечебной деятельностью.
Право на досрочную пенсию зависит от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях и за которые работодатель вносил установленные взносы и платежи, в том числе в Пенсионный фонд.
Как указано в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25, при разрешении споров по вопросу включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы названная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам соответствующих учреждений (организаций) независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу ряда статей Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в соответствующих учреждениях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Сохраняя для работников государственных и муниципальных учреждений льготные условия назначения пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств. Поэтому до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Данный пункт Постановления основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку истица работала в должности ..., ..., осуществляла обязанности аналогичные обязанностям ... ... осуществляемых в муниципальных и государственных учреждениях, в связи с чем, вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный трудовой стаж Ковалевой Н.А. в период осуществления лечебной деятельности.
Расчеты спорных периодов представлены сторонами и их правильность не оспаривается.
Включив спорные периоды в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, общий трудовой стаж лечебной деятельности Ковалевой Н.А. на момент самообращения в ГУ УПФР по г. Лермонтову, то есть на Дата обезличена года составляет 31 год 04 месяца 14 дней.
Кроме того, не обоснованы доводы ответчика о том, что период работы Ковалевой Н.А. с Дата обезличена г. по Дата обезличена года также не подлежит включению, так как в индивидуальных сведениях Ковалевой Н.А. период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку, ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ни Налоговый кодекс РФ не содержат норм, обязывающих работников контролировать работодателей в части предоставления данных в Пенсионный фонд о застрахованных лицах.
Таким образом, не включенные периоды работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежат включению в специальный стаж.
При таких условиях отказ в назначении пенсии, а соответственно и протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенный Дата обезличена года за Номер обезличен о не включении в льготный стаж спорных периодов работы, и вследствие чего отказу истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по причине отсутствия необходимого стажа в 30 лет, является незаконным.
Согласно ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому требования истицы о взыскании в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей и расходов по оплате услуг адвоката ... рублей, - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковалевой Н.А. – удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Лермонтову Номер обезличен от Дата обезличена года, - по отказу Ковалевой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - незаконным.
Признать за Ковалевой Н.А., Дата обезличена года рождения, - право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - с момента обращения, то есть с Дата обезличена года, включив в льготный стаж периоды лечебной деятельности:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... лет ... месяц ... дней) – работа ... детсада ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... год ... месяца ... дней) - работа в должности ... на 0,5 ставки ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... месяцев ... дней) - работа в должности ... в кооперативе ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... года ... месяцев ... дней) - работа в должности ... в Акционерном обществе закрытого типа ...
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... лет ... месяцев ... дней) - работа в должности ... в обществе с ограниченной ответственностью ... (до Дата обезличена года – ЗАО ...).
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лермонтову в пользу Ковалевой Н.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату услуг адвоката в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы в Лермонтовский городской суд.
Председательствующий судья Калоева З.А.