Дело № 2-189/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года город Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Курдубанова Ю.В.
при секретаре Игнатенко О.И.
с участием:
заявителя – Рыбака А.В.,
представителя заявителя - адвоката Хорошилова И.П., представившего удостоверение Номер обезличен от Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Номер обезличен
председателя Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова Ярмолич Н.И.,
заместителя прокурора г. Лермонтова Кошиль Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыбака А.В. о признании незаконным отказа территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова, о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова Номер обезличен от Номер обезличен о возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию ... зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Рыбак А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова (далее ТИК) в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова, о признании незаконным и отмене постановления ТИК Номер обезличен от Дата обезличена г., о возложении обязанности на ТИК зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
В обоснование своих требований сослался на то, что Дата обезличена г. им как кандидатом в порядке самовыдвижения в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен были представлены в ТИК документы для соответствующей регистрации в качестве кандидата в депутаты, в том числе подписные листы, содержащие 29 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Постановлением ТИК от Дата обезличена г. в регистрации кандидатом ему было отказано, так как по запросу и в соответствии с постановлением ТИК Номер обезличен от Дата обезличена г. было проведено почерковедческое исследование и в соответствии со справкой об исследовании Номер обезличен от Дата обезличена г. старшего эксперта ЭКО (г. Пятигорск) ЭКЦ ГУВД Ставропольского края Б.Н.С. и согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей признаны недостоверными и (или) недействительными подписи:
- подписной лист 3, строка 2- подпись от имени П.И.А., проживающей: г. Лермонтов, ..., ...;
- подписной лист 4, строка 2- подпись от имени С.И.В. проживающей: г. Лермонтов, ..., ...;
- подписной лист 5, строка 4- подпись от имени Г.М.И., проживающей: г. Лермонтов, ..., ... ;
- подписной лист 6, строка 4- подпись от имени Е.Т.С., проживающей: г. Лермонтов, ..., ...;
- подписной лист 7, строка 2- подпись от имени Ш.Н.М., проживающей: г. Лермонтов, ..., ...;
- подписной лист 7, строка 3- подпись от имени Ф.Д.А., проживающей: г. Лермонтов, ..., ....
В итоге 6 из 29 собранных в его поддержку подписей были признаны ТИК недостоверными и (или) недействительными, действительными признаны всего 23 подписи, что является недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» это основание для отказа в регистрации кандидата в депутаты. Считает, что подписи избирателей в его поддержку были собраны с учетом требований Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По его мнению, каждый из избирателей собственноручно ставил подпись и дату заполнения подписного листа. Считает, что оспариваемое им решение ТИК основано только на сомнительной справке об исследовании подписей и почерка при написании даты, проведенном без отбора образцов почерка и подписей граждан.
В судебном заседании заявитель Рыбак А.В. и его адвокат Хорошилов И.П. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по изложенным основаниям, пояснив, что по заявлению Рыбака А.В. независимым экспертом-криминалистом г. Кисловодска Е.Т.С. было проведено исследование копий подписных листов Рыбака А.В. и согласно справке об исследовании Номер обезличен от Дата обезличенаг. рукописные записи в графе «Дата подписания» вероятно выполнены П.И.А., С.И.В., Г.М.И., Е.Т.С. Ш.Н.М. Ф.Д.А. которые так же подтверждают указанные обстоятельства.
Представитель Администрации г. Лермонтова по доверенности Ольховик Е.Е. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации г.Лермонтова, в связи с отсутствием заинтересованности в итогах рассмотрения заявления Рыбак А.В.
Представитель территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова Ярмолич Н.И. просила отказать в удовлетворении заявления Рыбак А.В., в связи с тем, что Дата обезличенаг. кандидатом Рыбак А.В. в ТИК были представлены документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова, в том числе было представлено 29 подписей избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата. В соответствии с пунктом 3 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 15 Закона Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008г. «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», на основании постановления территориальной избирательной комиссии города Лермонтова от 16.07.2010г. № 3/9 «Об утверждении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов в депутаты Совета города Лермонтова четвертого созыва по одномандатным избирательным округам с Номер обезличен по Номер обезличен» проверке подлежали все 29 представленные кандидатом в депутаты Совета города Лермонтова Рыбак А.В. подписи избирателей. В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона Ставропольского края Номер обезличенкз от Дата обезличенаг., постановлением ТИК от Дата обезличенаг. Номер обезличен создана рабочая группы для проверки соответствия выдвижения кандидата, проверки достоверности представленных документов и оформления подписных листов, представленных кандидатом. В состав рабочей группы, кроме членов ТИК включен также эксперт-почерковед для проверки подписных листов. ТИК были направлены письма в адрес ОВД по г. Лермонтову и в УВД по г. Пятигорску о направлении специалиста по почерковедческой экспертизе в состав рабочей группы по проверке подписных листов. В состав рабочей группы по представлению и.о. начальника ЭКО г.Пятигорска ЭКЦ ГУВД по Ставропольскому краю был направлен старший эксперт Б.Н.С.. Согласно справке об исследовании Номер обезличен от Дата обезличенаг, проведенном ст. экспертом Б.Н.С., установлено, что краткий буквенно-цифровой рукописный текс в графе «Дата подписания» в строке 2 подписного листа 3, строке 2 подписного листа 4, строке 2,3,4 подписного листа 7 кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва Рыбака А.В., выполнены одним и тем же лицом, почерком которого выполнен рукописный текст на представленных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» «Е.Т.С.…». Краткий буквенно-цифровой рукописный текс в графе «Дата подписания» в строке 3,4 подписного листа 6, строке 4 подписного листа 5 кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва Рыбака А.В., выполнены одним и тем же лицом, почерком которого выполнен рукописный текст на представленных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» «Рыбак А.В.…». В соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», статьей 4 закона Ставропольского края «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», учитывая итоговый протокол, отказ ТИК Рыбаку А.В. в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен является законным и обоснованным.
Суд, выслушав заявителя Рыбака А.В., его представителя адвоката Хорошилова И.П., председателя ТИК Ярмолич Н.И., допросив свидетелей, заслушав заключение заместителя прокурора г. Лермонтова Кошиль Е.В., полагавшего, что заявление Рыбака А.В. удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, считает, что заявление Рыбака А.В. удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
Как видно из дела, Дата обезличена г. Рыбак А.В. обратился с заявлением в ТИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвёртого созыва в порядке самовыдвижения.
Дата обезличенаг. Рыбак А.В. представил в ТИК документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, в том числе представлено 29 подписей избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата.
Согласно ст. 14 Закона Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008г. «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, списка кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.
Постановлением ТИК Номер обезличен от Дата обезличена г.по одномандатному избирательному округу Номер обезличен утверждено количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата – 29, и количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата - 25. При этом, установлена 100% проверка подписей избирателей экспертом - почерковедом.
В соотве6тствии со ст. 15 названного Закона, в случае представления подписных листов ТИК проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформление подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Подпись избирателя может быть признана недостоверной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке.
Постановлением ТИК Номер обезличен от Дата обезличена г. создана Рабочая группа для проверки соответствия выдвижения кандидатов, проверки достоверности представленных документов и оформления подписных листов, представленных кандидатами в депутаты Совета г. Лермонтова четвёртого созыва, с привлечением эксперта – почерковеда из органов внутренних дел.
Старшим экспертом ЭКО (г. Пятигорск) ЭКЦ ГУВД Ставропольского края Б.Н.С., привлечённой ТИК для проверки достоверности представленных кандидатами документов, проведено почерковедческое исследование подписных листов кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова Рыбака А.В.
Согласно справки об исследовании Номер обезличен от Дата обезличена г. старшего эксперта Б.Н.С. краткий буквенно-цифровой рукописный текст в графе «Дата подписания» в строке 2 подписного листа 3, строке 2 подписного листа 4, строке 2,3,4 подписного листа 7 кандидата Рыбака А. В. выполнены одним и тем же лицом, почерком которого выполнен рукописный текст на представленных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» «Е.Т.С.…». Краткий буквенно-цифровой рукописный текст в графе «Дата подписания» в строке 3,4 подписного листа 6, строке 4 подписного листа 5 кандидата Рыбака А.В., выполнены одним и тем же лицом, почерком которого выполнен рукописный текст на представленных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» «Рыбак А.В.…».
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. ТИК, в связи с признанием недостоверными и (или) недействительными 6 подписей, а достоверными - 23 подписей избирателей, что явилось недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, Рыбаку А.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.
Рассматривая основание отказа ТИК в регистрации Рыбака А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова судом были допрошены в качестве свидетелей избиратели, вносившие свои подписи в подписные листы, эксперт на основании справки об исследовании которого ТИК принято решение о признании подписей избирателей недостоверными и(или) недействительными, а так же исследованы другие, представленные суду участвующими в деле лицами, доказательства.
Эксперт Б.Н.С. допрошенная в качестве свидетеля показала, что имеет высшее образование и стаж экспертной работы 12 лет, ей на исследование ТИК были представлены подписные листы кандидата в депутаты Совета г.Лермонтова четвертого созыва Рыбака А.В. в количестве 8 штук для исследования краткого рукописного буквенно – цифрового текста в графе «Дата подписания» и подписей в графе «Подпись». С использованием методики визуального исследования кратких цифровых записей, а так же: криминалистической лупы, микроскопа МБС-10, видеоспектрального компаратора VC-30, АРМ эксперта на базе компьютера со сканером и лазерным принтером было установлено, что краткий буквенно-цифровой рукописный текст в графе «Дата подписания» в строке 2 подписного листа 3, строке 2 подписного листа 4, строке 2,3,4 подписного листа 7 кандидата Рыбака А. В. выполнены одним и тем же лицом, почерком которого выполнен рукописный текст на представленных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» «Е.Т.С.…». Краткий буквенно-цифровой рукописный текст в графе «Дата подписания» в строке 3,4 подписного листа 6, строке 4 подписного листа 5 кандидата Рыбака А.В., выполнены одним и тем же лицом, почерком которого выполнен рукописный текст на представленных листах в графе «Подписной лист удостоверяю» «Рыбак А.В.…». По результатам исследования ею была составлена справка Номер обезличен от Дата обезличена г., достоверность выводов которой она подтверждает, настаивая на своём заключении, несмотря на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, чьи подписи исследовались.
Допрошенные свидетели П.И.А. С.И.В., Г.М.И., Е.Т.С., Ш.Н.М. Ф.Д.А. показали, что в подписных листах ставили свою подпись и дату подписи за кандидата в депутаты Рыбак А.В. Занимались сбором подписей Ерёменко Т.С. и сам Рыбак А.В.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд считает, что заключение специалиста – старшего эксперта Б.Н.С. имеющей необходимую квалификацию и стаж работы, научно обоснованно, выполнено качественно, почерк исследовался сравнительным методом визуального сопоставления с использованием специальной методики и специальных технических средств.
Выводы эксперта о том, что в подписных листах Рыбака А.В. краткий рукописный буквенно - цифровой текст в графе «Дата подписания» внесения подписей избирателей П.И.А. С.И.В. Ш.Н.М. Ф.Д.А. были выполнены одним лицом, почерком которого выполнен рукописный текст в графе «Подписной лист удостоверяю» «Е.Т.С.», а даты внесения подписей избирателей Г.М.И. Е.Т.С. так же были выполнены одним лицом, почерком которого выполнен рукописный текст в графе «Подписной лист удостоверяю» «Рыбак А.В.», правильны, так как основаны на совпадении в достаточном объёме общих и частных признаков с почерком указанных лиц, осуществлявших сбор подписей.
Опросы избирателей в судебном заседании, сами по себе, не могут опровергать заключение эксперта, а достоверных доказательств выполнения спорных рукописных текстов разными лицами суду не представлено.
При этом, суд не может принять во внимание доводы заявителя Рыбака А.В. и его представителя адвоката Хорошилова И.П. основанные на Справке об исследовании Номер обезличен от Дата обезличенаг., проведенном независимым экспертом-криминалистом г. Кисловодска ФИО82 о том, что спорные записи в графе «Дата подписания» выполнены именно указанными в подписных листах избирателями, поскольку представленное доказательство является недопустимым, так как данное исследование проводилось по копиям подписных листов, без указания на используемую методику, в связи с чем, выводы данного исследования, о чём указано в Справке, являются вероятными, а не достоверными.
Суд считает, что результаты проверки подписей избирателей ТИК соответствуют данным, изложенным в Ведомости проверки подписных листов кандидата Рыбака А.В. и итоговом протоколе рабочей группы ТИК от Дата обезличена г. о недостоверности (недействительности) 6 из 29 представленных кандидатом подписей избирателей.
Основания, по которым подписи признаны недостоверными (недействительными), предусмотрены и соответствуют положениям ст.15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 г. №37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и ст.37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В связи с тем, что 6 из 29 подписей избирателей, представленных Рыбаком А.В., признаны недостоверными (недействительными), что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, так как необходимое количество подписей -25, ТИК обоснованно отказал Рыбаку А.В. в регистрации кандидатом в Совет г. Лермонтова четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Поэтому требования, заявленные Рыбаком А.В., удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ № 67-фз от 12.06.2002 г.»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008 г.»О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Рыбак А.В. о признании незаконным отказа территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен и о возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию г. Лермонтова зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.
Председательствующий Ю.В. Курдубанов