Дело № 2-131/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года г. Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего - судьи Калоевой З.А.,
при секретаре Максютиной Е.А.,
с участием: истца Дюкина В.Р.
представителей администрации города Лермонтова по доверенности Соколенко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюкина В.Р. к администрации г.Лермонтова о возложении обязанности на Администрацию г.Лермонтова включить семью Дюкиных в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредитному договору с СБ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года на дату первоначального обращения т.е. на Дата обезличена года
установил:
Дюкин В.Р. обратился в суд с исковым заявлением в котором просит обязать администрацию г.Лермонтова включить семью Дюкиных в список молодых семей –претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредиту (кредитный договор с СБРФ Номер обезличен от Дата обезличена г.) на дату первоначального обращения, то есть на Дата обезличена г.
В судебном заседании Дюкин В.Р. поддержал заявленные требования и пояснил суду, что в ... году он обратился в администрацию г.Лермонтова Ставропольского края с заявлением о включении его семьи в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове Ставропольского края на 2006-2008 годы и до 2010 года. Однако у него не приняли заявление и объяснили, что поскольку они с супругой зарегистрированы в разных местах (каждый у своих родителей), не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеют ипотечного кредита, они не могут являться участниками данной программы. Тогда они заключили с СБ РФ ипотечный кредитный договор Номер обезличен от Дата обезличена года и на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года приобрели квартиру, общей площадью ... кв. метров, жилой площадью ... кв.м., находящуюся по адресу ... После приобретения квартиры, регистрации права собственности на квартиру они зарегистрировались в квартире и собрав все необходимые документы заново Дата обезличена г. обратились в администрацию города Лермонтова с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий, но Дата обезличена г. администрация города Лермонтова им отказала. Отказ администрации он обжаловал, и на основании решения Лермонтовского городского суда от Дата обезличена г. постановлением администрации города Лермонтова от Дата обезличена года, его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент первоначального обращения, т.е. на Дата обезличена года, в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». После принятия администрацией города решения о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, он Дата обезличена г. повторно обратился в администрацию с заявлением о включении его в состав участников программы, но Дата обезличена года получил отказ, который он так же обжаловал в суде. Суд, на основании решения от Дата обезличена года, удовлетворил его заявление и признал отказ администрации города Лермонтова во включении семьи Дюкиных в качестве участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Лермонтове Ставропольского края на 2006-2008 годы и до 2010 года необоснованным и обязал администрацию устранить допущенные нарушения. Дата обезличена года он вновь обратился в администрацию города с заявлением о включении его семьи в состав участников программы, на основании ранее представленных документов, но Дата обезличена года он также получил отказ о включении его семьи в состав участников городской целевой программы, по тем основаниям, что его семья не соответствует требованиям, указанным в пункте 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья. В то же время, в ходе судебного рассмотрения его заявлений об обжаловании отказов администрации города было установлено, что после регистрации брака у его семьи не было собственного жилья и супруги были зарегистрированы раздельно, но семья не признавалась нуждающийся в улучшении жилищных условий. Так же судебным решением от Дата обезличена г. было установлено, что все необходимые документы для принятия семьи в число участников программы им были предоставлены, а иные причины отказа судом не выявлены. В настоящее время администрация города считает, что его семья не соответствует требованиям, указанным в пункте 5 Правил, поскольку семья не обладает доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальных выплат. Не принимает во внимание заем по ипотечному кредиту Номер обезличен от Дата обезличена г., поскольку он был получен до признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация также считает, что он намеренно ухудшил жилищные условия, поскольку использовал ипотечный кредит для приобретения квартиры небольшой площадью. После заключения брака у семьи не было никакого жилья, они с женой были прописаны в разных местах, и для признания семь нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в программе, необходимо было семье где-то проживать совместно, а поэтому и был оформлен ипотечный кредит. Но ипотечный кредит на сумму ... рублей ему был предоставлен исходя из доходов его семьи, и за данную сумму он смог только приобрести квартиру общей площадью ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м., поскольку для приобретения квартиры большей площадью требовалось большая сумма кредита, а дополнительных доходов у семьи не было, поэтому и была приобретена квартира, небольшой площади и намеренного ухудшения жилищных условий не было. Считает, что его семья полностью соответствует требованиям, предъявляемым к участникам целевой городской программы, и просит суд удовлетворить его требования, обязав Администрацию г. Лермонтова включить в список молодых семей – претендентов на получение свидетельства о социальных выплатах для погашения основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредиту. Семья отдает большую часть заработанных денег на погашение кредита, в связи с чем им необходимо получить социальную выплату на погашение действующего кредита.
Представитель ответчика по доверенности Соколенко М.М. исковые требования Дюкина В.Р. не признала и пояснил суду, что для участия в программе «Молодая семья» истец должен был представить в администрацию города комплект документов, определенных пунктом 15 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья. Дата обезличена г. от семьи Дюкиных в администрацию города поступило заявление о постановке на учет для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и о признании их семьи нуждающийся в улучшении жилищных условий на основании представленных документов. Из представленных Дюкиным документов усматривается, что он приобрел по договору купли-продажи квартиры от Дата обезличена г. за счет заемных денежных средств по ипотечному кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена г, и на момент приобретения квартиры семья Дюкиных не была признана установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признание семьи Дюкиных нуждающейся в улучшении жилищных условий состоялось на основании постановления администрации города Дата обезличена г., и семья Дюкиных признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент первоначального обращения, т.е. на Дата обезличена года. При рассмотрении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи Дюкиных оценивались жилищные условия заявителя на момент проживания в квартире ... общей площадью ... кв. м и жилой площадью ... кв.м. Для улучшения жилищных условий семьи в рамках подпрограммы Дюкиным необходимо приобрести жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м и жилой площадью не менее ... кв.м, в соответствии с положениями решений Совета города Лермонтова от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен. Улучшение жилищных условий семьи Дюкиных возможно только путем приобретения нового жилья большей площадью, после полного погашения имеющегося ипотечного кредита. Кроме того, администрация города считает, что одна квартира не может оцениваться одновременно и как критерий нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий, а так же и как показатель произведенного семьей улучшения жилищный условий, поскольку это противоречит законодательству и пунктам 5 и 15 Правил. По вышеуказанным основаниям администрация считает, что семья Дюкиных не приобрела право на включение в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному договору с СБРФ Номер обезличен от Дата обезличена в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Лермонтове Ставропольского края (2006-2008 годы и до 2010) года, просит суд в иске Дюкину В.Р. отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданских дел Номер обезличен суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретении жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 г.г.» (далее-Правила).
В рамках реализации положений указанной подпрограммы, Решением Совета города Лермонтова Ставропольского края от 03 марта 2006 г №36 утверждена городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Лермонтове Ставропольского края (2006-2008 годы и до 2010 года)».
Из положений пункта 1 указанных Правил следует, что они устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.
В силу п. 5 вышеуказанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 18 Правил подпрограммы предусмотрено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
При этом пунктом. 6 Правил установлено, что под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Как видно из дела, семья Дюкиных состоит из супруга - Дюкина В.Р., Дата обезличена года рождения и супруги Д.Л.В., Дата обезличена года рождения, брак заключен Дата обезличена года, о чем Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по Предгорному району было выдано соответствующее свидетельство о заключении брака и составлена актовая запись Номер обезличен.
Согласно заключенного истцом и его супругой Д.Л.В. с АК Сберегательным Банком РФ кредитного договора Номер обезличен от Дата обезличена Дюкину В.Р. и Д.Л.В. предоставлен ипотечный кредит по программе «Молодая семья» в сумме ... рублей на приобретение квартиры, расположенной по адресу: ... л.д.99)
Согласно договора купли – продажи от Дата обезличена г. Дюкин В.Р. и Д.Л.В. приобрели в общую долевую собственность (по ? доле в праве за каждым) квартиру общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ...
Дата обезличена г. семья Дюкиных обратилась в администрацию г.Лермонтова о постановке семьи Дюкиных на учет для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Ответом администрации г. Лермонтова Номер обезличен от Дата обезличена года Дюкиным было отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий. Однако вступившим в законную силу решением суда от Дата обезличена года данный отказ был признан незаконным и на основании постановления администрации города Номер обезличен от Дата обезличена года семья Дюкиных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент первоначального обращения, то есть на Дата обезличена года.
Дата обезличена года семья Дюкиных обратилась в администрацию г. Лермонтова о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в чем им было отказано в связи с непредставлением в полном объеме документов, указанных в п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках указанной выше подпрограммы.
Решением суда от Дата обезличена г., вступившим в законную силу было установлено, что все предусмотренные Правилами документы семья Дюкиных предоставила, и в данном конкретном случае предоставление иных документов, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, исходя из его буквального толкования не предусмотрено, отказ администрации был признан необоснованным.
Дата обезличена года семья Дюкиных вновь обратилась в администрацию города с заявлением о включении его семьи в состав участников программы, на основании ранее представленных документов, но Дата обезличена года получил отказ о включении его семьи в состав участников городской целевой программы, по тем основаниям, что семья Дюкиных не соответствует требованиям, указанным в пункте 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья.
Решением суда от Дата обезличена года, иск Дюкина В.Р. к администрации г.Лермонтова удовлетворен в части требований обязать администрацию г. Лермонтова включить семью Дюкиных в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредитному договору с СБ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года на дату первоначального обращения т.е. на Дата обезличена года, в части требований о признании семьи Дюкиных нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Лермонтове Ставропольского края с момента заключения брака, т.е с Дата обезличена г отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам от Дата обезличена года решение суда Дата обезличена в части, удовлетворившей требования обязать администрацию г.Лермонтова включить семью Дюкиных в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредитному договору с СБ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года на дату первоначального обращения, т.е. на Дата обезличена года отменено, в остальной части решение оставлено без изменения, дело направлено на новое рассмотрение.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, имеющимися в деле и не оспариваются сторонами.
Постановлением администрации города Номер обезличен от Дата обезличена года семья Дюкиных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент первоначального обращения, то есть на Дата обезличена года.
Согласно указанного постановления для оценки нуждаемости семьи Дюкиных в улучшении жилищных условий учитывались жилищные условия семьи Дюкиных на момент проживания - однокомнатная квартира Номер обезличен по ... общей площадью ... кв. м. и жилой площадью ... кв. м.
На момент первоначального обращения семьи Дюкиных о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть на Дата обезличена года действовала установленная Решением совета города Лермонтова от 15.07.2005 года № 99 учетная норма площади жилого помещения 9 кв.м на каждого члена семьи.
Решением совета города Лермонтова от 25.03.2009 года № 20, установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Лермонтове в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно пп. «г» п. 15 Правил, чтобы стать участником программы, семья в установленном порядке должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, представить подтверждающий это документ, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), а также документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора.
Решением суда от Дата обезличена г., вступившим в законную силу было установлено, что все предусмотренные Правилами документы семья Дюкиных предоставила, и в данном конкретном случае предоставление иных документов, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, исходя из его буквального толкования не предусмотрено.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вместе с тем как видно из дела, кредитный договор с АК Сберегательным Банком РФ Номер обезличенбыл заключен семьей Дюкиных Дата обезличена г, а с заявлением о признании семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий истец обратился в администрацию г.Лермонтова только Дата обезличена.
Таким образом, представленные семьей Дюкиных документы не соответствуют требованиям установленным Правилами, поскольку на момент заключения соответствующего кредитного договора, т.е на Дата обезличена г. семья Дюкиных не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с целями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в части предоставления социальных выплат на приобретение жилья, показателем ее реализации должно быть фактическое улучшение жилищных условий и прекращение нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий.
Как установлено судом, семья Дюкиных проживала в квартире по указанному адресу и продолжает проживать в ней в настоящее время.
Суд считает, что поскольку для оценки нуждаемости семьи Дюкиных в улучшении жилищных условий учитывалась однокомнатная квартира Номер обезличен по ... общей площадью ... кв. м. и жилой площадью ... кв., а истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлены доказательства намерения приобрести иное жилье с иными техническими характеристиками в сторону их увеличения, то улучшения жилищных условий семьи Дюкиных не произошло, а спорная квартира объективно не является показателем произведенного семьей улучшения жилищных условий. При этом подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г нацелена именно на такие улучшения жилищных условий по сравнению с имеющимся жильем.
Кроме того, согласно пп. «д» п. 15 Правил семье - участнице подпрограммы необходимо представить и документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей/ ипотечного жилищного кредита или займа на приобретении жилья и строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным) жилищным кредитом
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, заработная плата Дюкина В.Р в ... за период с января 2010 года по июня 2010 года составила ... л.д.92).
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, заработная плата Дюкина В.Р. в ... за период с января 2010 года по июнь 2010 года составляет ... рублей л.д.93).
Согласно справке ... Номер обезличен от Дата обезличена года заработная плата Д.Л.В. за период с января 2010 года по июнь 2010 года составляет ... л.д.94).
Таким образом, совокупный доход семьи Дюкиных за период с января 2010 года по июнь 2010 года составил ... рублей, ежемесячный доход семьи ... рубля.
Как следует из приходно- кассового ордера Номер обезличен тот Дата обезличена года задолженность семьи Дюкиных по кредитному договору Номер обезличен составляет ... л.д.104).
Каких либо сбережений, дополнительных источников дохода, семья Дюкиных не имеет, что не опровергается истцом в судебном заседании.
Из пояснений Дюкина В.Р. усматривается, что ежемесячная выплата по кредитному договору составляет не менее ... рублей, большая часть заработанных семьей средств направляется на погашение имеющегося ипотечного кредита, а поэтому семья Дюкиных не располагает достаточными средствами для оплаты, расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В совокупности оценивая представленные доказательства, суд считает, что требования истца о включении семьи Дюкиных в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредитному договору с СБ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года на дату первоначального обращения т.е. на Дата обезличена года, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Дюкина В.Р. к Администрации г. Лермонтова о возложении обязанности на Администрацию г.Лермонтова включить семью Дюкиных в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по действующему ипотечному жилищному кредитному договору с СБ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года на дату первоначального обращения т.е. на Дата обезличена года – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней, с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.
Председательствующий судья Калоева З.А.
...
...